Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2012 в 12:57, курсовая работа
Цель работы – исследование сущности бюджета и определение его роли в системе финансовых отношений.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
1. Изучить сущность бюджетной системы и бюджетного устройства РФ;
2. Рассмотреть принципы бюджетной системы РФ;
3. Исследовать принципы единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований, полноты отражения доходов и расходов бюджетов.
Объект исследования – бюджет Российской Федерации.
Предмет исследования – принципы построения бюджета Российской Федерации.
Введение 3
1. Сущность бюджета, бюджетной системы и принципов построения 5
1.1. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ 5
1.2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации 10
2. Характеристика системы бюджета Российской Федерации 14
2.1. Принципы единства бюджетной системы, разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав субъектов Федерации и муниципальных образований, полноты отражения доходов и расходов бюджетов 14
2.2 Бюджетный процесс и параметры федерального бюджета…………….19
Заключение 30
Список литературы 31
Федеральный бюджет Российской Федерации 2010 года юридически оформлен в виде Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Доходы бюджета были утверждены в размере 6 950 млрд руб., расходы — в размере 9 886,9 млрд руб., исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 43 187 млрд рублей и уровня инфляции не превышающего 10 %.
В 2011 году прогнозируется увеличение доходов бюджета до 7 455,7 млрд руб., расходы же снизятся — до 9 389,8 млрд руб. (при ожидаемом увеличении ВВП до 48 072 млрд руб и инфляции не более 8 %).
В 2012 году доходы должны снова возрасти — до 8 069,6 млрд руб., расходы возрастут по сравнению с 2011, но не достигнут уровня 2010 — 9 681 млрд руб. (при очередном ожидаемом увеличении ВВП до 53 712 млрд руб и инфляции не более 7 %).
В открытой части бюджета распределяется 8 847 млрд руб., в секретных приложениях — 1 039,9 млрд руб. (10,5 %).
| Расходы федерального бюджета на 2009—2011 гг. | ||||||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||||
| Общегосударственные вопросы | 885 | 9,0 % | 1 087 | 11,0 % | 1135 | 8,2 % |
| Национальная оборона | 19 | 6,3 % | 678 | 6,9 % | 807 | 5,8 % |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 707 | 7,2 % | 727 | 7,4 % | 889 | 6,4 % |
| Национальная экономика | 1920 | 19,5 % | 1 366 | 13,8 % | 1371 | 9,9 % |
| ЖКХ | 127 | 1,3 % | 103 | 1,0 % | 79 | 0,6 % |
| Охрана окружающей среды | 13 | 0,1 % | 12 | 0,1 % | 15 | 0,1 % |
| Образование | 388 | 4,0 % | 386 | 3,9 % | 465 | 3,4 % |
| Культура, кинематография, СМИ | 110 | 1,1 % | 107 | 1,1 % | ? | ? % |
| Здравоохранение, физическая культура и спорт | 323 | 3,3 % | 325 | 3,3 % | ? | ? % |
| Социальная политика | 320 | 3,3 % | 329 | 3,3 % | ? | ? % |
| Межбюджетные трансферты | 3 443 | 35 % | 3 725 | 37,7 % | ? | ? % |
| Cекретно | 985 | 10,0 % | 1 040 | 10,5% | ? | ? % |
| ИТОГО: | 9 845 | 100 % | 9 | 100 % | ? | ? % |
30
сентября был внесен в
| Голосования по проекту бюджета в Государственной думе | ||||||
| Первое чтение | Второе чтение | Третье чтение | ||||
| Проголосовало за | 315 | 70,0% | 315 | 70,0% | 313 | 69,6% |
| Проголосовало против | 131 | 29,1% | 131 | 29,1% | 132 | 29,3% |
| Воздержалось | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% | 0 | 0,0% |
| Голосовало | 446 | 446 | 445 | |||
| Не голосовало | 4 | 0,9% | 4 | 0,9% | 5 | 1,1% |
| Результат: | принято | принято | принято | |||
В Совете Федерации бюджет был утвержден 25 ноября 2009 года.
Голосование по проекту бюджета в Совете Федерации:
Макроэкономические условия формирования федерального бюджета на 2010 - 2012 годы характеризуются постепенным восстановлением положительной динамики экономического роста. Прирост реального объема ВВП в 2010 году составит 1,6 %, в 2012 году - 4,3 % при достаточно благоприятной конъюнктуре мировых рынков для основных товаров российского экспорта, прежде всего цены на нефть марки «Юралс» (58 и 60 долларов США за баррель соответственно), на фоне постепенного снижения уровня инфляции с10%до7%и снижения среднегодового курса доллара США к рублю с 33,9 рубля до 36,4 рубля за доллар США.
По мнению Счетной палаты, резкое изменение в структуре источников покрытия прироста внутреннего спроса за короткий период в сторону увеличения доли внутреннего производства в 2011 и 2012 годах (на 32,1 процентного пункта и на 9,7 процентного пункта соответственно) требует дополнительного обоснования.
Определенный риск макроэкономической стабильности создает неустойчивость курса национальной валюты в условиях нестабильности цен на мировых рынках, а также значительный объем дефицита бюджетной системы Российской Федерации, который в 2010 году составит 3,3 трлн. рублей, или 7,6 % ВВП, в том числе объем дефицита федерального бюджета - 2,9 трлн. рублей, или 6,8 % ВВП.
Счетная палата обращает внимание на необходимость своевременного выполнения мероприятий по реализации Основных направлений, определяющих приоритетные социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу, которая является первым этапом реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Правительству Российской Федерации не удается в полной мере решить задачи сдерживания темпов расходования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
Медленные темпы инвентаризации расходных обязательств затягивают выработку предложений по отмене необязательных затрат с учетом приоритетов использования бюджетных средств.
Затягивается
решение задачи эффективного расходования
бюджетных средств за счет перехода
к финансовому обеспечению
Необходимо принятие дополнительных мер, направленных на обеспечение надежной и сбалансированной пенсионной системы.
Не решена проблема совершенствования государственного и муниципального контроля.
Характерной особенностью бюджетной системы Российской Федерации является высокий уровень дефицита, который в основном обусловлен дефицитом федерального бюджета и сопоставим с уровнем дефицита бюджета США.
В соответствии с материалами законопроекта дефицит федерального бюджета составит 2,9 трлн. рублей в 2010 году и 1,6 трлн. рублей в 2012 году, или 6,8 % ВВП и 3 % ВВП соответственно.
Законопроектом
предусматривается использовать в
2010 году для сбалансированности федерального
бюджета практически все
Для финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 - 2012 годах предусматривается привлечь заимствования в сумме 2 661,2 млрд. рублей, что составляет 5,5 % среднегодового уровня ВВП за рассматриваемый период, в том числе внутренние - в сумме 1 142,3 млрд. рублей, внешние - в сумме 1 518,9 млрд. рублей.
В результате государственный долг Российской Федерации увеличится по сравнению с началом 2009 года в 3,1 раза и составит к началу 2013 года 8 275,4 млрд.рублей, или 15,4 % ВВП, в том числе внутренний - 4 344,3 млрд. рублей, внешний - 3 931,1 млрд. рублей, расходы на его обслуживание в 2010 году увеличатся по сравнению с 2009 годом на 101,5 млрд. рублей, или на 50 %.
Предлагаемая конструкция федерального бюджета, по существу, означает возврат к модели бюджета, основанной на постоянно увеличивающихся объемах заимствований для финансирования дефицита бюджета, что в конечном итоге подрывает устойчивость бюджетной системы и усиливает зависимость государства от внешних факторов.
При этом законопроектом не установлен предельный объем использования средств Резервного фонда для обеспечения сбалансированности федерального бюджета, а также объем средств, направляемых из Фонда национального благосостояния на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Ненефтегазовый
дефицит в 2010 году предусмотрен в размере
6,2 трлн. рублей, что составляет 14,4% ВВП,
в 2011 году - 11,1 % ВВП, в 2012 году - 9,6 % ВВП. Расчеты
показывают, что нефтегазовый трансферт
и источники покрытия дефицита федерального
бюджета на 2010-2012 годы не полностью обеспечивают
финансирование ненефтегазового дефицита.
На
основании вышеизложенного
В Бюджетном кодексе (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) дано следующее определение бюджета: это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления. Совокупность бюджетов различных уровней формируют бюджетную систему.
Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система основана на следующих принципах: единство бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ); разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ); самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ); полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 32 БК РФ); сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ); эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ); общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст. 35 БК РФ); гласности (ст. 36 БК РФ.
Умеренные темпы роста экономики в 2010 - 2012 годах обусловлены медленным восстановлением, по сравнению с докризисным периодом, потребительского и инвестиционного спроса, а также внешнего спроса. В плановом периоде внутренний спрос становится главным фактором роста экономики, процессы импортозамещения будут интенсивно происходить как на потребительском, так и инвестиционном рынках. Сравнительный анализ динамики макроэкономических показателей, сложившейся за последние годы, показывает их отклонение от прогнозируемых значений, что в значительной степени обусловлено недостаточной достоверностью прогноза цен на основные товары российского экспорта, в том числе на нефть и газ природный.