Финансовая политика как часть экономической политики

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Международный

«ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск) 

 

 

 

Кафедра финансов и кредита

 

 

ФИНАНСЫ

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

                                                        Выполнила: студентка Аверина Лидия

            Алексеевна

                                      Факультет: экономический

     Курс: 4

                    Группа 41-ФЗС

                                                   Специальность: финансы и кредит

                 Шифр: 080105

                                                              Архангельская область Пинежский район

                                                              д. Шотова, ул. Боровая д. 9 кв. 1

                                                                (для иногородних указывается адрес)

                                                                           Проверила: Пшенко Ольга Юрьевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Архангельск

 

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ.

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Экономическое содержание и  цели финансовой политики государства..5  
     1.1. Понятие финансовой политики…………………………………………..5

1.2. Содержание и задачи  финансовой политики……………………..……..7

2. Организация финансовой  политики государства. ……………………….....10

2.1. Понятие финансового  механизма………………………………………10

2.2. Виды финансовой политики и механизм ее реализации……………...11

2.3. Составные части финансовой политики……………………………….15

2.4.Современная финансовая политика  России. Проблемы и перспективы  развития российской финансовой политики…………………………………..18

3. Типы финансовой  политики государства…………………………………...26

3.1. Классическая финансовая политика……………………………………26

3.2. Регулирующая финансовая политика…………………………………..27

3.3. Неоконсервативная стратегия…………………………………………..28

3.4. Планово - директивная финансовая политика…………………………29

Заключение……………………………………………………………………….31

Список используемой литературы………………...……………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение  ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель данной курсовой работы – описать финансовую политику и ее содержание. Из цели работы вытекают следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: ее понятие, содержание и задачи;

-раскрыть понятие  финансового механизма;

-рассмотреть виды финансовой политики и механизм ее реализации, составные части финансовой политики и современную финансовую политику России. Проблемы и перспективы развития российской финансовой политики;

- изучить особенности  основных типов финансовой  политики  государства.

Предметом исследования  является финансовая политика государства.

В качестве основы написания  работы используются: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике" и др.

Источниками информации при проведении исследования послужили  литературные источники.

В процессе работы применялись  следующие основные методы: монографический, сравнения  и аналогии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ  ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 
1.1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

Государство в любом  обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей.¹

Финансы – это особая форма экономических отношений  по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы в государстве  есть политическая форма совокупной экономической категории, которая воплощает себе всеобщность существования денег, бюджета, налогов и кредита на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Финансы – связывающее звено между созданием и использованием национального дохода.

Они носят объективных  характер, выражают определенную сферу  производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы  - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют свое характеризующее свойство, отличающее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Еще финансы во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики. Финансовая политика играет в реализации поставленных целей существенную роль².

Экономическая политика охватывает все стороны деятельности государства. Финансовая политика – часть экономической политики. Однако финансовая политика – это сложное, многослойное явление. Она, прежде всего, направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач и достижения поставленных целей. Финансовая политика рассматривается как самостоятельный и зачастую определяющий, конкретный вид политики.

В теоретических  разработках ученых за последние  годы в определении финансовой политики обращается внимание как на роль государства в мобилизации финансовых ресурсов, так и на формы и методы организации финансов.

Одни экономисты определяют финансовую политику как  «совокупность мероприятий государства, проявляемых в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использование для осуществления своих функций и задач»³.

Другие же считают, что «финансовая политика – это  совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов»⁴.

Третьи под  финансовой политикой понимают самостоятельную  сферу деятельности государства  в области финансовых отношений, направленную «…на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития»⁵.

Последнее определение  увязывает финансовую политику с  реализацией государственных программ, т.е. только затрагивается финансовый механизм, посредством которого государство влияет на социально-экономические процессы в обществе.

Анализ многих рассмотренных определений «финансовой  политики» показывает, что их авторы не увязывают непосредственно финансовую политику с финансовым механизмом ее реализации.

По существу, все определения финансовой политики в той или иной мере указывают на ее цель, а именно: на полную мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение их объема и эффективности использования.

Обобщение и  анализ научных публикаций российских экономистов по вопросу определения финансовой политики позволяет высказать свою точку зрения по этому вопросу. Представляется, что финансовая политика государства есть совокупность научно разработанных и проводимых в жизнь направлений, мер и путей по полному и эффективному использованию финансового механизма в реализации программ и задач экономического и социального развития общества.

 

 
1.2. СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ  ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

Финансовая политика государства, как часть (подсистема) экономической политики государства, представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики⁶. Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т. п.

Задачами финансовой политики являются:

- создание условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация, регулирование  и стимулирование экономических  и социальных процессов финансовыми методами;

- выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.

Содержание финансовой политики достаточно сложное, так как  охватывает широкий комплекс мероприятий:

1) разработку общей  концепции финансовой политики, определение ее основных направлений,  целей, главных задач;

2) управление финансовой  деятельностью государства и  других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ  ФИНИНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА. 

 
2.1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА.

 

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма. При помощи, которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый  механизм - система установленных  государством форм, видов и методов  организации финансовых отношений.

Финансовый механизм — наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны. Одно и то же финансовое отношение может быть организовано государством по-разному. Так, отношения, возникающие между государством и юридическими лицами по формированию бюджета, могут строиться на основе взимания налогов или неналоговых платежей. При этом система налогов может включать различный перечень прямых и косвенных, общегосударственных и местных налогов, а каждый налог будет иметь особый субъект, объект обложения, ставки, льготы и другие элементы, изменяющиеся в связи с развитием налогового законодательства.⁷