Финансовая политика России

были готовы приступить к  работе в течение обследуемой  недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском  работы и готовы приступить к ней.

Для характеристики безработицы  используются 2 основных показателя: уровень  безработицы и ее продолжительность. Уровень безработицы - отношение  численности безработных (официально зарегистрированных) к численности  экономически активного населения  в рассматриваемом периоде, в  процентах. Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя  при этом любые способы. Продолжительность  безработицы характеризует среднее  время перерыва в работе.

Важное теоретическое  и практическое значение имеет вопрос, что именно считать полной занятостью. Ведь полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Она определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы (или самодеятельного населения), а доля существующей при этом фрикционной  и структурной безработицы соответствует  целесообразному уровню полной занятости. Современные экономисты считают  наличие этих двух видов безработицы  при полной занятости неизбежным спутником экономики, в которой  есть свободный выбор места, времени  и условий работы. Таким образом, полная занятость достигается тогда, когда циклическая безработица  равна нулю.

В условиях полной занятости  существует естественная безработица, представляющая собой совокупность фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется уровнем естественной безработицы или нормой естественной безработицы. В настоящее время  принято считать, что при полной занятости уровень естественной безработицы составляет 5-6%.

Термин "естественная безработица" был впервые введен в оборот американским ученым М. Фридманом. Естественная безработица  подразумевает наличие людей  либо занятых подготовкой к трудоустройству, либо ищущих лучшее место работы, исходя из своей квалификации. При этом чем выше степень свободы выбора места, времени и условий работы, тем более устойчива категория  естественной безработицы.

Причины безработицы:

Анализ причин безработицы  дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в  труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу  вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста  народонаселения превышают темпы  роста производства. Недостаток: не может объяснить возникновение  безработицы в высокоразвитых странах  с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале”. Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к  относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и  в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически  не вполне корректна, т.к если спрос  на рабочую силу растет, то безработица  исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс  допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного  хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после  Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается  циклически, когда подъемы и спады  сменяют друг друга, следствием этого  становится высвобождение рабочей  силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что  он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице.

Английский экономист  А. Пигу в своей известной книге  “Теория безработицы” обосновал  тезис о том, что на рынке труда  действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Последствия безработицы:

1. Сокращение производства

2. Увеличение расходов (пособия  безработным) 

3. понижение уровня квалификации  незанятого населения

4. снижение жизненного  уровня, рост бедности в стране.

5. недопроизводство национального  дохода

5. снижение налоговых  поступлений

6. снижение уровня рождаемости

7. снижение средней продолжительности  жизни. 

 

В завершении хотелось бы добавить. Инфляция  – один из самых болезненных и  опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую  систему в целом, а также подрывающих  возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

 

    Рынок труда,  подчиняясь в целом законам   спроса и предложения, представляет  собой рынок особого рода, имеющий   ряд существенных отличий от  других товарных рынков. Регуляторами  здесь являются не толь макро-  и микроэкономические факторы,  но и многие факторы социального  и социально-психологического характера.  Безработица выступает на рынке  труда как превышение предложения  рабочей силы над спросом на  нее. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБИОТЦЫ

 

2.1 Кривая Филлипса

 

Наших знаний уже достаточно, чтобы обнаружить, что совокупный спрос колеблется значительно чаще и глубже, чем совокупное предложение. Это происходит потому, что факторы, воздействующие на AD, многочисленны  и изменчивы, в то время как  факторы, воздействующие на совокупное предложение, немногочисленны (уровень  технологии, факторные затраты, регулирование  отраслевых рынков) и изменяются существенно  медленнее. Отсюда и возникло такое  явление, как более частое изменение  реального ВНП и ценового уровня под воздействием изменений совокупного  спроса, чем под воздействием изменений  совокупного предложения. Комбинируя это наблюдение с базовой макромоделью, мы можем обнаружить совершенно однозначную  взаимосвязь между инфляцией  и безработицей.

На рисунок. 1.1, а первоначальное равновесие находится в точке А. Затем мы наблюдаем ряд последовательных изменений совокупного спроса и сдвигов кривой AD при неизменности кривой совокупного предложения SRAS. Чем больше растет AD, тем большим становится реальный ВНП (1100, 1200, 1300, 1600 млрд р.). Вводя допущение о том, что потенциальный ВНП фиксирован, мы видим, что более высокий реальный ВНП означает более низкую норму безработицы. На рис. 25–2, а внизу добавлена ординальная шкала, показывающая снижение нормы безработицы по мере роста реального ВНП в базовой модели. Точка А соответствует 10% безработицы, точка В (1200) – 8%, точка С (1300) – 6%, точка D (1600) – 3%. Точки А, В, С, D соответствуют повышающимся ценовым уровням, значения которых перенесены на рис. 25–2, б, где показаны взаимосвязь темпа инфляции и нормы безработицы. Там же отражены значения нормы безработицы и проставлены обозначения тех же точек А, В, С, D, позволившие получить кривую конкурентного выбора (PC) между инфляцией и безработицей. Чем выше инфляция, тем ниже норма безработицы, и наоборот – таков вывод из рис. 25–2, б. Обозначение PC означает Phillipsecurve – кривая Филлипса.

Кривая Филлипса – графическое  представление конкурентного выбора инфляция–безработица, создаваемого колебаниями совокупного спроса вдоль фиксированной кривой краткосрочного совокупного предложения. Она названа  так по имени Олбака Филлипса –  работавшего в Англии и Австралии  новозеландского экономиста, впервые  обнаружившего указанный конкурентный выбор. Используя опубликованные данные исторической статистики безработицы  в Англии за 1861–1957 гг., он попытался обнаружить простую взаимосвязь между темпом изменения ставок зарплаты и безработицы как нелинейную долгосрочную взаимосвязь со сложным краткосрочным запаздывающим ответом.

 

Рисунок 1.1

Филлипсом экономисты многих других стран применили кривую Филлипса к аналогичным данным и получили ту же обратную взаимосвязь двух явлений.

Обнаружение кривой Филлипса в 50-е гг. не было случайным. К этому  времени синтез кейнсианского вклада в монетарную теорию вместе с более  ранними идеями А. Маршалла, И. Фишера и К. Викселя был воспринят повсеместно консенсусом. При данном объеме денежной массы существует уровень номинальных цен, который, в определенном смысле, является равновесным ценовым уровнем, или, обобщая, равновесной траекторией ценового уровня. При данном ценовом уровне следующего периода текущий равновесный ценовой уровень достаточно высок, чтобы сократить реальную ценность денежных остатков у населения в этот период до величины спроса, определяемой при соответствующей номинальной ставке процента (которая является понижающейся функцией ценового уровня этого периода), и уровня ВНП. Если население ожидает, что общий уровень цен и номинальная зарплата станут выше, а мы предполагаем, что фактический уровень цен равен этому ожидаемому уровню, то мы столкнемся с разочаровывающим результатом – неожиданным сокращением покупок. Вероятно, затем зарплата и цены будут перестраиваться, достигая равновесия, из которого станет выстраиваться и равновесный уровень занятости. Однако этот процесс не так очевиден, как хотелось бы экономистам, отвечающим за макроэкономические прогнозы.

Открытие Филлипса создало  атмосферу преждевременного энтузиазма. Его уверенность, что существует стабильная, т.е. долгосрочная, взаимосвязь  между темпами инфляции и нормами  безработицы, передалась многим экономистам. Возникло почти всеобщее представление, что эта стабильная взаимосвязь  дает правительствам «меню» – множество  комбинаций инфляции и безработицы, из которых политики могут выбирать необходимые комбинации. Выбирая  темп роста совокупного спроса, политики могут получить желаемый уровень  безработицы с соответствующим  ему темпом ожидаемой инфляции. Но в конце 60-х гг. с кривой Филлипса что-то случилось. Какой бы конкурентный выбор между инфляцией и безработицей ни существовал в краткосрочный  период, он не наблюдался в долгосрочном периоде.

Сегодня все экономисты знают, что вместо «меню» с различными долгосрочными  комбинациями кривая Филлипса фактически представляет собой кратковременное явление, которое предлагает единственную позицию, представляющую устойчивое долгосрочное равновесие. Эта позиция возникает, когда экономика действует на уровне потенциального национального дохода и когда, следовательно, фактическая норма безработицы равна естественной норме безработицы. Большинство точек не удерживается на кривой Филлипса в долговременном периоде вследствие действия механизма автоматической коррекции экономики. Если экономика начинает функционировать не на кривой LRAS, процесс автоматической коррекции будет упорно возвращать ее к уровню потенциального национального дохода. Нестабильность краткосрочной кривой Филлипса показана на рисуноке.1.2

 

Рисунок 1.2

Часть а демонстрирует  преодоление рецессионного разрыва (точка E_SR) в результате увеличения совокупного предложения (сдвиг кривой SRAS₁ на позицию SRAS₂). В ходе рецессии фактическая норма безработицы превышала естественную норму. Это оказывало давление на трудовые контракты и договоры, т.е. на уровень заработной платы. Одновременно снижение реальной зарплаты (вследствие роста цен до Р_SR) сокращало затраты производства, что и начало сдвигать SRAS₁ на SRAS₂. Давление осуществлялось на обе переменные: на темп инфляции (понижая его) и на норму безработицы (понижая ее до уровня естественной нормы). Таким образом, экономика не могла оставаться на кратковременной кривой Филлипса, что и показывает часть в рис. 25–3. В ситуации рецессионного разрыва экономика находилась в точке А, где безработица выше естественной нормы, что давит на темп инфляции. Поэтому автоматическая перестройка направит экономику примерно в точку D (часть в), что дает более низкое значение инфляции, чем в точке А. Эта точка долгосрочного равновесия не может быть на первоначальной краткосрочной кривой Филлипса.

Аналогичный процесс перестройки  пройдет и в случае инфляционного  разрыва (рис. 25–3, б показывает этот процесс), в ходе которого экономика, испытывающая избыточную занятость (норма безработицы в точке С ниже естественной нормы), получает затем сдвиг кривой SRAS₁ на SRAS₂ вследствие чрезмерных затрат производства. Теперь она окажется в точке Е_LR (б). На рис. 25–3, в вся ситуация показана сначала в точке С, а затем в точке Е, где норма безработицы вернется к естественному уровню. Сдвиг в уровне совокупного предложения обеспечил давление и на темп инфляции, и на норму безработицы. В итоге темп инфляции повысится, а норма безработицы снизится.