Финансовая политика России

Таким образом, и в случае рецессионного, и в случае инфляционного  разрывов процесс автоматической перестройки  обеспечивает сдвиг кривой SRAS и восстанавливает естественную норму безработицы. Следовательно, на краткосрочной кривой Филлипса устойчивой является лишь одна точка – та, где норма безработицы соответствует естественной норме. В долгосрочном периоде фактическая норма безработицы должна быть равна естественной, но темп инфляции может быть при этом любым – высоким или низким (см. точки D и Е на рисунке 1.3, в). Эти точки и являются графическим представлением долгосрочной кривой Филлипса, а сама кривая (РС_LR) показывает комбинации инфляции и безработицы, которые могут быть стабильными в течение долговременного периода. Следовательно, в долгосрочном периоде конкурентного выбора между инфляцией и безработицей не существует. Любой темп инфляции может сосуществовать с естественной нормой безработицы в долгосрочном периоде.

Поэтому краткосрочная кривая Филлипса не является «меню», которое  хотели бы иметь политики. Политики могут за счет изменений совокупного  спроса уменьшить норму безработицы  в обмен на более высокий темп инфляции (переместить равновесие из точки В в точку С – см. часть в), но этот конкурентный выбор  просуществует лишь кратковременный  период. Истинное «меню» политического  выбора лежит на вертикали долгосрочной кривой Филлипса.

Существует несколько  объяснений возникшей с 70-х гг. нестабильности краткосрочной кривой Филлипса. Среди  них следует выделить два главных. Одно из них указывает на то, что  в западном мире экономические колебания  в 70-е гг. вызывались отрицательными шоками предложения, а не колебаниями  совокупного спроса. В начале темы мы специально подчеркнули, что в 50-е  гг. было подмечено значение изменений  совокупного спроса. Поэтому первая точка зрения, отмечающая доминирующую роль отрицательных шоков предложения  в 70-е гг., указывала на то, что  при изменении совокупного предложения  сдвиг идет не вдоль кривой, а  вся кривая Филлипса сдвигается.

Другая точка зрения указывала  на то, что кривая Филлипса демонстрирует  не взаимосвязь инфляции и безработицы, а взаимосвязь между ожидаемой  инфляцией и безработицей. Стоит  несколько подробнее рассмотреть  обе эти точки зрения.

Сегодня в мировом экономическом  сообществе существует почти единодушное  мнение о том, что шоки предложения 70-х гг. – основной виновник периода Великой инфляции 70-х гг. Революция мировых цен на нефть и ряд других сопутствующих или параллельных шоков действительно должны взять на себя эту ответственность.

Рисунок. 1.3

2.2 Взаимосвязь инфляция/безработица и поиск рабочего места

Итак, теперь известна весьма важное макроэкономическое положение, в соответствии с которым конкурентный выбор между инфляцией и безработицей существует в краткосрочном, но не существует в долгосрочном периоде. Зная его, мы можем рассмотреть вопрос о том, как работники ищут необходимые им рабочие места, а фирмы – нужных им работников. Нам уже известно, что естественная норма безработицы возникает, когда число безработных, активно ищущих работу, почти сбалансировано с числом имеющихся рабочих мест. Когда экономика действует при естественной норме безработицы, фактическая безработица равна фрикционной плюс структурная. Это значит, что информация на рынке труда все еще несовершенна (фрикционная безработица) и что у части безработных квалификация не соответствует имеющимся свободным рабочим местам (структурная безработица).

Люди становятся безработными по самым разным причинам. Некоторых  увольняют, некоторые увольняются, некоторые не могут сразу найти  свою первую работу. Но все, кто хочет  иметь рабочее место, активно  ищут его. Эту деятельность экономисты называют деятельностью по поискам рабочего места или поисками рабочего места. Одновременно фирмы ищут необходимых работников, тоже осуществляя поисковую деятельность. И те, и другие поиски требуют затрат. Для их успеха нужна обширная информация, которая не является бесплатным благом. Согласие на первое попавшееся рабочее место или на наем первого попавшегося работника часто ведет к недополучению доходов работниками и прибылей фирмами.

Экономисты и в этом случае прибегают к технологии маржинального  анализа, применяя понятия предельной выгоды от поисков работы и предельных затрат на поиск рабочего места. Предельная выгода – дополнительная выгода, которую  ищущий рабочее место получает от продолжения поисков (или фирма  – от поисков нужного работника) вместо согласия на уже имеющееся  рабочее место. Предельные затраты  на поиски – дополнительные затраты, которые ищущий рабочее место (или  работника) несет, вместо того чтобы  согласиться на доступное рабочее  место. Предельные затраты увеличиваются  по мере увеличения времени поисков. Каждый дополнительный день означает неполученную зарплату и новые затраты  на поиски. В то время как растут предельные затраты, снижается предельная выгода от поисков. Пока предельная выгода перекрывает предельные затраты, работник (фирма) будет продолжать поиски. Когда  выгода и затраты сравниваются, ищущий (работник или фирма) остановится  на доступном ему выборе.

Усилия по поиску так или иначе  воздействуют на норму безработицы. Норма безработицы зависит не только от числа безработных, но и  от продолжительности поисков рабочего места. Чем дольше идут поиски (средний  период времени, в течение которого ищущий остается без работы), тем  выше будет норма безработицы (и  наоборот). Вместе с тем, если по каким-то причинам предельные затраты на поиски будут расти, это вынудит сократить  время поисков и согласиться  на доступное рабочее место. В  результате норма безработицы снизится.

На предельные затраты  и выгоды от поисков воздействуют многие факторы, из которых мы рассмотрим два: пособия по безработице и  неожидаемую инфляцию. Мы знаем, что  пособия по безработице – один из автоматических стабилизаторов, существенно  воздействующих на макроэкономическую динамику. Эти платежи также воздействуют и на норму безработицы, поскольку  от них в том числе зависят  предельные затраты на поиски. Пособие  по безработице, по определению, снижает  ущерб от потери работы и, следовательно, предельные затраты на поиски рабочего места. Имея пособие, человек может  потратить больше времени на поиски, что автоматически ведет к  увеличению времени, в течение которого он будет оставаться безработным. Чем  больше среднее время поисков, тем  выше норма безработицы. Во всех странах  первоначальное введение программ компенсационных  платежей по безработице давало одноразовый  подскок нормы безработицы. Снижение расходов на такие программы ведет  к обратному результату.

В 1988 г. норма безработицы в США упала до 5,5%. На это обстоятельство существенно влиял экономический подъем. Однако на снижение нормы безработицы воздействовал и другой фактор: многие штаты изменили программы пособий по безработице, что резко увеличило предельные затраты на поиски рабочих мест. Однако исполнительная власть может менять сроки выплаты пособий по безработице, воздействуя тем самым на средние сроки поисков рабочих мест.

В тех странах, где давно  сложился развитый рынок труда с  продвинутым уровнем институциональных  механизмов и информации, также давно  возникло понятие «отправная зарплата» (reservation wage) – наиболее низкая ставка зарплаты, которая предлагается безработному, с тем, чтобы он мог взять имеющееся рабочее место. Иными словами, безработные определяют некий уровень зарплаты, который для них является показателем минимально приемлемого рабочего места. Чем выше отправная зарплата, тем длиннее средний период поисков рабочего места. Отправная зарплата является величиной, зафиксированной в категориях реальной покупательной силы. Но она имеет и достаточно определенное номинальное выражение: безработные постоянно пересматривают номинальный уровень отправной зарплаты в зависимости от динамики инфляции и особенно инфляционных ожиданий. Если в следующем году инфляция ожидается 20%, то минимальная отправная зарплата, с которой согласится безработный, тоже повысится на 20%. Воздействие инфляционных ожиданий на уровень отправной зарплаты означает воздействие на решения людей продлить или прервать поиски рабочих мест, что, в свою очередь, немедленно влияет на текущую норму безработицы.

Мы уже знаем, что существует как ожидаемая, так и неожидаемая  инфляция. Их воздействие на поиски рабочих мест весьма различно. В  ситуации с ожидаемой инфляцией  все те, кто принимает экономические  решения, будут менять свои оценки. Работники увеличат уровень отправной  зарплаты, работодатели тоже перестроят свои предложения по зарплате. В  результате предельные затраты и  предельные выгоды от поисков рабочего места будут расти параллельно  и не изменятся в реальном выражении. Поэтому ситуация с ожидаемой  инфляцией не оказывает реального  воздействия на поиски.

В ситуации с неожиданной  инфляцией работники получают совершенно различную информацию о предлагаемых зарплатах и продуктовых ценах. Они не могут точно оценить  динамику отправной зарплаты и динамику цен. Поскольку информация о зарплатах  появляется реже, чем информация о  ценах, то возникают опасения того, что предельные затраты поисков  растут очень быстро. Неожиданная  инфляция сокращает период поисков, а тем самым сокращает текущую  норму безработицы.

Рисунок. 1.4

Таким образом, в кратковременном  периоде конкурентный выбор существует, скорее, между безработицей и неожиданной  инфляцией. Когда возникает неожиданная  инфляция, норма безработицы снижается. Когда же фактическая инфляция оказывается  ниже ожидаемой, текущая норма безработицы  растет. Эта взаимосвязь существует только краткосрочный период. В долгосрочном периоде инфляционные ожидания подстраиваются к уровням неожиданной инфляции. Когда эта перестройка достигает  цели, фактическая норма безработицы  приближается к естественной норме  и кратковременная взаимосвязь  между безработицей и инфляцией  исчезает.

Концепция поисков рабочего места имеет важное значение для  понимания кривой Филлипса. Допустим, что экономика действует на уровне потенциального ВНП, норма безработицы  равна естественной норме, инфляция относительно низка. Эта ситуация показана на рисунке. 1.4 (точка А). В долгосрочном периоде инфляция относится к категории ожидаемой инфляции, т.е. I_L (низкая инфляция) представляет не только фактический уровень инфляции, но также и ее ожидаемый уровень. Если теперь произойдет неожиданное увеличение совокупного спроса, то начнется неожиданная инфляция. Такая инфляция, как мы уже знаем, ведет к снижению времени поисков рабочих мест и, следовательно, к снижению нормы безработицы. Экономика перемещается в точку В, где инфляция выше, а норма безработицы ниже. Возникает краткосрочное равновесие, которое не может сохраниться в течение долгосрочного периода. Автоматическая перестройка экономики вернет ее к уровню потенциального ВНП. Но одновременно произойдет и перестройка инфляционных ожиданий, что вызовет сдвиг краткосрочной кривой Филлипса РС_L (кривая Филлипса при низкой инфляции) на позицию РС_H (кривая Филлипса при высокой инфляции). Время поисков вернется к прежнему уровню, как только фактическая инфляция сравняется с ожидаемой инфляцией.

Таким образом, точка С (пересечение  двух кривых Филлипса – долгосрочной РС_LR и краткосрочной РС_H) представляет уровень ожидаемой инфляции. Сама по себе краткосрочная кривая Филлипса демонстрирует конкурентный выбор между безработицей и неожидаемой инфляцией. Когда фактическая инфляция ниже ожидаемой, норма безработицы повышается. В долгосрочном периоде этот конкурентный выбор исчезает по мере того, как перестраиваются инфляционные ожидания тех, кто принимает экономические решения. Долгосрочная кривая Филлипса представляет собой вертикаль, указывающую на то, что любой уровень ожидаемой инфляции совместим с естественной нормой безработицы.

Соединяя кривую Филлипса с инфляционными ожиданиями, мы можем  объяснить, почему в 50-е и 60-е гг. кривая Филлипса была обнаружена в различных  странах, а в 70-е гг. исчезла повсеместно. В 60-е гг. краткосрочная взаимозависимость  между инфляцией и безработицей была фактически отношением между безработицей и ожидаемой инфляцией. В эти  годы инфляционные ожидания были низки, поэтому, если фактическая инфляция превышала ожидаемую, норма безработицы  снижалась. По мере того как инфляционные ожидания перестраивались, краткосрочная  кривая Филлипса сдвигалась вверх. В 80-е  гг. инфляционные ожидания повсеместно  понизились, краткосрочная кривая Филлипса сдвинулась вниз.

2.3 Взаимосвязь инфляция/ безработица и макроэкономика

Обсуждение, например, вопросов о том, нужно ли применять жесткие  меры против инфляции, может зависеть от различных наборов аргументов. В пользу таких мер экономисты (монетаристская школа) называют следующие  аргументы: а) инфляция обходится обществу дороже, чем безработица; б) краткосрочная  кривая Филлипса имеет крутой наклон; в) ожидания перестраиваются быстро; г) механизм автоматической перестройки  экономики работает четко и быстро. Против таких мер выступают другие экономисты (кейнсианская школа), указывая, что: а) безработица обходится обществу дороже, чем инфляция; б) краткосрочная  кривая Филлипса имеет пологий наклон; в) ожидания перестраиваются медленно; г) механизм автоматической перестройки  действует медленно и неэффективно. Эти различия ведут и к различиям  в политике в зависимости от того, представители какой из школ консультируют  правительство. Например, монетаристы  предпочтут использовать рецессионный спад для того, чтобы остановить инфляцию. Кейнсианцы, напротив, увеличивая совокупный спрос, будут преодолевать рецессию, что одновременно усилит инфляцию.

В послевоенной истории западных стран было немало ситуаций, когда  применялись разные рецепты макроэкономической политики. Кривая Филлипса содержит важные выводы для политиков. Она предполагает, что идеальное макроэкономическое состояние с устойчивыми ценами, полной занятостью, стабильным ростом недостижимо в определенных краткосрочных  ситуациях. Если правительство выбирает денежную или фискальную политику, с тем чтобы справиться с определенной краткосрочной ситуацией, оно иногда действительно должно выбрать между  более высокой безработицей или  более высокой инфляцией. Попробуем  рассмотреть два сценария с применением  кривой Филлипса: снижение безработицы  ниже естественной нормы и снижение высокой избыточной безработицы.