Финансовое право в системе российского права

Курсовая работа

Предмет и метод  финансового права

Содержание

Введение

1. Понятие и место  финансового права в системе  российского права

1.1 Место финансового  права в системе российского  права

1.2 Понятие финансового  права

2. Предмет и метод  финансового права

2.1 Предмет финансового  права

2.2 Метод финансового  права

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность и важность выбранной  темы обусловлена прежде всего тем, что в условиях возникновения  рыночных отношений государство  при управлении обществом активно  использует такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т. д. Эти экономические  категории определяют сущность общественных отношений, являющихся предметом финансово-правового  регулирования.

Финансовое право имеет свой предмет правового регулирования  и обусловленный им метод правового  регулирования, поэтому финансовое право представляет собой самостоятельную  отрасль права.

Однако этот вывод в теории права  остается спорным.

Наличие различных точек зрения о природе финансового права  объясняется тем, что оно находится  в тесной взаимосвязи с другими  отраслями права, и главным образом  с конституционным, административным и гражданским.

При отграничении финансового права  от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета и особенности метода правового  регулирования.

Основная цель курсовой работы заключается в определении места финансового права в системе российского права и выявлении предмета иметода данной отрасли права.

Задачами, положенными в основу написания данной работы являются:

1. Определить место финансового  права в системе российского  права, отграничение данной отрасли  права от других смежных отраслей..

2. Изучить различные  понятия финансового права.

3. Выявить общественные  отношения, которые являются предметом  финансового права.

4. Определить методы, используемые  в финансовом праве, и дать  им характеристику.

Имеется множество взглядов, идей среди специалистов юриспруденции, историков, научных профессоров, которые  исследуют, дополняют и разъясняют проблему предмета и метода финансового  права. Для раскрытия темы используются основные фундаментальные источники  таких авторов, как Вострикова Л.Г., Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д., Мандрица В.М., Химичева Н.И., Кухлина Ю.А. и  др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, где сделаны  выводы и рекомендации, и списка использованных нормативных актов, специальной литературы.

1. Понятие и место финансового права в системе российского права

1.1 Место финансового права в системе российского права

В систему российского права  входит ряд отраслей -- наиболее крупных  ее подразделений. Каждая из них распространяется на особый вид общественных отношений, требующих соответствующих методов  правового регулирования (подчинение одних субъектов другим или закрепление  равенства сторон и др.).

В литературе высказывались сомнения по поводу самостоятельности финансового  права как отрасли в системе  права. Утверждалось, к примеру, что  это часть государственного и  административного права, или даже только административного. В дискуссии  по этому вопросу были высказаны  убедительные доводы, опровергнувшие упомянутые сомнения, и главный аргумент -- наличие у финансового права  специфики в предмете и методе правового регулирования, что требуется  для выделения совокупности юридических  норм в отрасль права.

Прошло более двух десятилетий  с тех пор, как положительный  ответ на этот вопрос обоснованно  утвердился, а дискуссия безболезненно  и незаметно прекратилась. Ее бесперспективность и бесплодность особенно очевидны в  современных условиях. Экономические  преобразования, усиливая роль финансового  механизма, вызывают необходимость  более глубокой правовой регламентации  его функционирования, обусловливают  развитие финансового права Российской Федерации в качестве особой отрасли  права.

Заметим, что финансовое право в  самостоятельном виде существовало в дореволюционной (до 1917 г.) России и преподавалось в университетах. Такое же положение существует и  в современных зарубежных странах.

Итак, являясь в системе права  Российской Федерации одной из его  отраслей, финансовое право имеет  свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права, а именно финансовые общественные отношения, возникающие  в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных  образований. Они отличаются спецификой содержания и целенаправленности, форм проявления. Для отношений, которые  входят в предмет этой отрасли  права, характерна обязательная связь  с функциями по образованию, распределению  или использованию государственных (и муниципальных) денежных фондов (доходов), а также контролем за этими  процессами. Такое содержание предмета финансового права обусловливает  и особенности его методов  регулирования, т.е. приемов, способов, средств юридического воздействия  на поведение участников финансовых отношений, на характер взаимосвязей между  ними.

Особенности финансового права  раскрываются полнее при его сопоставлении  и отграничении от других отраслей права.

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно  тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим  воздействием организацию и деятельность государства в целом. Существует взаимосвязь между ними и по видам  государственной деятельности, на которые  распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.

Государственное (конституционное) право  закрепляет основы организации и  деятельности представительных и исполнительных органов власти.

Так, государственное (конституционное) право -- ведущая отрасль в системе  права. Она закрепляет основы общественного  строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, базируется и развивается на этих основах.

Административное право регулирует общественные отношения в области  государственного управления, осуществляемого  органами исполнительной власти.

Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной  деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами.

Финансовое законодательство - Совокупность нормативных актов, содержащих нормы  финансового права, принято определять как финансовое законодательство.

Финансовое право -- самостоятельная  отрасль права, представляющая собой  совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие  в процессе создания, распределения  и использования государством определенных фондов денежных средств. Однако финансовое право достаточно широко взаимодействует  с другими отраслями права, в  том числе с гражданским. Связь  финансового права с гражданским  правом определена тем, что часть  отношений в области кредита, расчетов, страхования регулируется нормами гражданского права. Отличие  заключается в том, что гражданско-правовые отношения предусматривают равенство  сторон, в то время как финансово-правовые отношения подразумевают наличие  властных полномочий, присущих государственным  и финансово-кредитным органам.

При отграничении финансового права  от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета, особенности метода правового регулирования  и наличие системы финансового  права.

1.2 Понятие финансового права

Понятие «финансовое право» рассматривается  в разных аспектах:

- как отрасль российского права;

- как отрасль правоведения, правовая  наука;

- как учебная дисциплина, учебный  курс, изучаемый в юридических  высших учебных заведениях.

Финансовое право как отрасль  российского права по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование  определенных фондов денежных средств.

При отграничении финансового права  от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета и особенности метода правового  регулирования.

Итак, финансовое право - самостоятельная  отрасль права, представляющая собой  совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие  в процессе создания, распределения  и использования государством и  местным самоуправлением определенных фондов денежных средств, необходимых  им для выполнения задач и функций, методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации.

В литературе имеются и иные определения  финансового права.

Один из виднейших специалистов по гражданскому и финансовому праву  Поль Мари Годме определяет финансовое право как отрасль публичного права, нормы которой регулируют государственные финансы, доходы и  расходы государственных органов  и контроль над использованием всех этих средств.

Н.И. Химичева определяет финансовое право как «совокупность юридических  норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования  денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для  реализации их задач».

Нормы финансового права в зависимости  от особенностей регулируемых ими общественных отношений группируются в различные  структурные подразделения. Наиболее крупными подразделениями финансового  права являются общая и особенная  части. Впервые такое деление  было введено в теорию финансового  права в 1952 г.

Общая часть финансового права  включает в себя нормы, закрепляющие основные начала финансовой деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления; устанавливающие компетенцию субъектов  управления финансами, порядок осуществления  финансового контроля. Эти нормы  имеют значение для всех финансовых отношений. Нормы, регулирующие отдельные  виды финансовых отношений, образуют финансово-правовые институты, объединяющиеся в особенную  часть финансового права. В теории права существует точка зрения, согласно которой в особенной части  финансового права объединяются не только финансово-правовые институты, но и более крупные подразделения, представляющие собой совокупность институтов -- разделы (подотрасли) права.

Это, в частности, касается норм, регулирующих бюджетные отношения. Бюджетное  право не является самостоятельной  отраслью права, но все ученые единодушно подчеркивают, что бюджетное право  занимает особое место в системе  финансового права. То же самое следует  сказать и о налоговом праве, являющемся подотраслью финансового  права.

В особенной части финансового  права содержатся институты, регулирующие общественные отношения, возникающие  при банковском кредитовании, денежном обращении и при производстве расчетов.

В литературе было высказано мнение о том, что нормы права, регулирующие общественные отношения с участием кредитных организаций, в своей  совокупности образуют самостоятельную  отрасль российского права - банковское право. Авторы не разделяют данную позицию, а поддерживают тех ученых, которые  считают, что общественные отношения  с участием кредитных организаций, в том числе и при банковском кредитовании, регулируются нормами  различных отраслей права, главным  образом нормами административного, финансового и гражданского права. Нельзя полностью согласиться и  с точкой зрения М.В. Карасевой, считающей, что «внутрибанковские отношения» - отношения Банка России с кредитными организациями по установлению обязательных нормативов, по осуществлению надзора  и образованию и использованию  фонда обязательных резервов Банка  России - не являются финансово-правовыми, а должны рассматриваться при  образовании фонда обязательных резервов ЦБ РФ как административно-правовые, а при использовании этого  фонда - как гражданско-правовые.

Если возможно рассматривать отношения, возникающие при предоставлении кредитным организациям кредитов Банка  России в порядке рефинансирования, как гражданско-правовые отношения, то никак нельзя относить отношения, возникающие между Банком России и кредитными организациями по поводу образования фонда обязательных резервов, а также установления им обязательных нормативов и при осуществлении  Банком России надзора за деятельностью  кредитных организаций, к административно-правовым. Между Банком России и кредитными организациями отсутствуют отношения  субординации, характерной для административных отношений. Кредитные организации, в своем большинстве функционирующие  на праве частной собственности, являются независимыми юридическими лицами, не входят в систему Банка России и не подчинены ему по вертикали. И только в области финансовой деятельности кредитные организации  обязаны выполнять предписания  Центрального Банка Российской Федерации.

Объединение норм финансового права  в общей и особенной частях, в разделах, финансово-правовых институтах имеет не только теоретическое, но и  практическое значение, поскольку позволяет  более эффективно пользоваться финансовым законодательством, способствует соблюдению важнейшего принципа финансовой деятельности -- законности.