Финансовый аппарат, его место в финансовой системе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на  тему

Финансовый  аппарат, его место в финансовой системе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

1. Финансы: понятие, сущность, функции

1.2 Понятие финансовой системы. Звенья финансовой системы

2. ФИНАНСОВЫЙ АППАРАТ ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ

2.1 Управление финансами

2.2 Финансовый  аппарат в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Управление как процесс является неотделимой частью любой сферы человеческой деятельности, в том числе и финансовой. Под управлением подразумевается достижение необходимого результата посредством целенаправленного воздействие на объект при помощи совокупности приемов и методов. В основе управления лежат объективные закономерности развития общества. Однако также на процесс управление немалое влияние оказывает государство в виде соответствующих управленческих структур.

Одной из областей управленческой деятельности является управление в области финансов, которое исполняет специальный аппарат – финансовый аппарат - с помощью особых приемов и методов, в том числе всевозможных стимулов и санкций.

В управлении финансами, как и в  любой иной управляемой системе, можно выделить объекты и субъекты управления. Объектом управления являются многочисленные виды финансовых отношений, связанные с процессом формирования денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъекты управления - те организационные структуры, посредством которых осуществляется непосредственно процесс управления.

В управлении финансами различают  стратегическое и оперативное управление. Стратегическое управление проявляется в определении финансовых ресурсов на перспективу посредством прогнозирования, установлении необходимого размера финансовых ресурсов для осуществления целевых программ и так далее. Реализуют стратегическое управление органы государственного и хозяйственного управления. К ним относятся: Федеральное Собрание РФ, Администрация Президента РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ и прочие. Оперативное управление является одной из функций аппарата финансовой системы: Министерства финансов РФ, финансовых органов субъектов РФ и местных органов власти, руководителей внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

При формировании управленческих решений финансового характера, как при стратегическом, так и при оперативном управлении, придается большое значение требованиям экономических и юридических законов, результатам экономического анализа, как итогов прошлого хозяйственного периода, так и перспектив, использованию экономико-математические методов и автоматизации систем управления финансами, рациональным сочетанием экономических и административных методов управления. Принятые управленческие решения в финансовой сфере оформляются в юридических законах.

Целью настоящей работы является раскрытие  сущности финансового аппарата Российской Федерации, а также его места  в финансовой системе государства.

Настоящая работа состоит из двух частей. Первая часть освещает основные понятия финансов и финансовой системы  в целом. Во второй части раскрывается вопрос о финансовом аппарате как  неотъемлемой части финансовой системы  любого государства, а также о  структуре финансового аппарата в современном российском обществе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

1. Финансы: понятие, сущность, функции

 

Рассматривая такое понятие как «финансы» большинство экономистов едины во мнении, что финансы возникли наряду с возникновением государства и менялись совместно с развитием и усовершенствованием государственного устройства, товарно-денежных отношений, а также задач и функций, возлагаемых обществом на государство.

Сам процесс возникновения государства  связан с установлением определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и прочими субъектами воспроизводственных отношений. Именно этим отношениям и давалось определение «финансы». Поэтому суть финансов, закономерность развития финансов, а также сфера действия и роль финансов в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства.

Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и решения  экономических, социальных и политических задач [5, с.9].

В современном мире экономика не может существовать без финансов и финансовых отношений, которые складываются в государственной сфере – ряд потребностей общества может финансироваться только за счет средств государства. К таким потребностям общества могут быть отнесены: государственная безопасность, правоохранительная деятельность, национальная оборона, атомная промышленность, космические исследования, инвестиции и инновации в области развития экономики, предприятия социального назначения (почта, телеграф и т.д.), образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура и многие другие.

Само понятие «финансы» зачастую ассоциируется с таким понятием как «деньги». Хотя в действительности это не совсем так, однако, без денег не может быть и финансов.

Сейчас термин «финансы» выходит за рамки его узкого понимания только как государственных финансов. Данный термин в современном обществе используется в более широком смысле – как финансы хозяйствующих субъектов (организаций, предприятий, корпораций).

Основная сущность финансов выражается в их функциях. Современные экономисты выделяют следующие основные функции финансов:

- воспроизводственная – функция  по мобилизации и предоставлению  денежных средств для обслуживания потребностей воспроизводства;

- распределительная – функция  по распределению и перераспределению  совокупного общественного продукта  и национального дохода;

- контрольная – функция по  обеспечению экономического контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений;

- регулирующая  – функция по осуществлению  мероприятий, направленных на  выполнение антиинфляционной программы, проведение целенаправленной структурной политики и другие.

Реализация  функций финансов осуществляется посредством финансового механизма, являющегося частью хозяйственного механизма. Данный финансовый механизм определяется совокупностью способов управления в финансовой сфере и содержит в себе: совокупность организационных форм финансовых отношений; порядок вырабатывания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами и финансовой системой; финансовое законодательство.

2. Понятие финансовой системы. Звенья финансовой системы

 

Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, характеризуемых особенностями  в формировании, распределении и  использовании фондов денежных средств, разной ролью в общественном воспроизводстве, и системы государственных и  корпоративных финансовых органов  [5, с.24].

Сфера характеризует обобщенную по определенному признаку совокупность финансовых отношений, а звенья показывают обособленную часть финансовых отношений.

Финансовая система в целом  является совокупностью сфер финансовых отношений.

Структура финансовой системы Российской Федерации состоит из следующих звеньев:

- государственного бюджета;

- внебюджетных фондов;

- государственного кредита;

- фондов имущественного и личного страхования;

- фондового рынка;

- финансов предприятий различных форм собственности.

Также необходимо отметить, что каждое из вышеуказанных звеньев в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой, содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

Основное  орудие политики государства в области финансов – государственный бюджет. Государственный бюджет - центральное звено финансовой системы, представляющее собой главный финансовый план всего государства.

Основное  назначение государственного бюджета  заключается в создании благоприятных условий для развития народного хозяйства страны. Основными характеристиками использования государственного бюджета являются безвозмездность, безвозвратность и его целевое назначение (бюджетное финансирование). Через данное звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны.

Структура государственного бюджета представляет собой доходную и расходную часть. Основной источник доходной части бюджета - всевозможные виды налоговых отчислений – налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизы, налоговые пошлины, подоходный налог с доходов физических лиц и другие. Расходная часть направлена на финансирование развития экономики, на военные цели, содержание государственного аппарата, всевозможные социальные расходы и прочие.

Бюджетная политика России, как и всякая иная бюджетная система, реализует такие общие цели, как концентрация и централизация финансовых ресурсов, воздействие на экономический рост и занятость, обеспечение экономических и политических функций государства.

Государственные внебюджетные фонды организационно отделены от бюджетов и функционируют самостоятельно, но их управление осуществляется государственными органами власти. Под государственными внебюджетными фондами имеются в виду денежные средства федерального правительства и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В 90-х  годах прошлого столетия были организованы экономические и социальные государственные внебюджетные фонды. К настоящему времени статус внебюджетных сохранили только государственные внебюджетные социальные фонды. К ним можно отнести: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Основная цель государственных внебюджетных фондов - финансовое обеспечение исполнения конституционных прав граждан. Объем государственных внебюджетных фондов довольно внушительный – порядка 60% от общего объема федерального бюджета, как по доходной, так и по расходной части.

Государственный кредит - специфическое звено финансовой системы, которое отражает кредитные отношения по заимствованию временно свободных денежных средств различных субъектов экономики на основе платности и возвратности для реализации финансирования государственных расходов, не обеспеченных бюджетными доходами, а также для предоставления государством кредитов и гарантий другим экономическим субъектам как внутри страны, так и за рубежом.

В России государственный кредит чаще всего  используется как займ для финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, которые до настоящего времени испытывают дефицит денежных средств.

Страховой фонд государства представляет собой совокупность материальных запасов и финансовых резервов общества, которые предназначены для предупреждения, локализации и возмещения ущерба, наносимого стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Страховой фонд - составная часть системы резервных фондов, созданная в централизованном порядке за счет бюджетных ресурсов методом страхования, а также непосредственно юридическими и физическими лицами путем самострахования. В современной рыночной экономике динамика роста страхования положительная, что объясняется тем фактом, что все хозяйствующие субъекты работают в условиях риска.

Фондовый рынок – место, где покупаются и продаются ценные бумаги, цены на которые определяются спросом и предложением. Организованный фондовый рынок – это фондовая биржа.

Фондовый  рынок является особым видом финансовых отношений, возникающих в результате сделок купли-продажи ценных бумаг. Основной задачей фондового рынка является обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с достаточно высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и результативного использования временно свободных денежных средств. Участники фондового рынка надеются на получение высокого дохода. Также необходимо отметить тот факт, что обратной стороной повышенного дохода является повышенный риск.

Финансы хозяйствующих субъектов – основная часть и основа единой финансовой системы страны. Все организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие.

Единство  финансовой системы Российской Федерации  основывается также на том, что государством часть бюджетных средств направляется на развитие материального производства приоритетных отраслей и сфер экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ФИНАНСОВЫЙ АППАРАТ ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ