Финансовый контроль в системе управления финансами

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

Кафедра Финансов,_бюджета и_страхования

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Финансы

 

Тема: « Финансовый_контроль_в системе_управления _финансами»

 

 

                                                             Выполнила:

                                                            Факультет: 

Курс:

Личное дело

                                         Преподаватель

  

 

 

Москва – 2012 г.

Содержание

Введение................................................................................................................3-4 

1. Теоретические  и организационно-правовые аспекты  финансового контроля....................................................................................5-14

      1.1. Содержание, формы и значение финансового  контроля…………..5-10

      1.2.Виды  и методы финансового контроля..............................................10-14

2. Органы, осуществляющие  финансовый контроль в РФ…….…15

2.1. Государственный  финансовый  контроль, основные задачи и функции органов государственного финансового контроля.......................................15-19

2.2. Федеральные органы  государственного финансового контроля……..20-23

3. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации........................................24

3.1. Проблемы эффективности   финансового контроля и основные  направления совершенствования  государственного финансового контроля  в Российской Федерации....................................................................................24-32

Заключение.......................................................................................................33-34

Список литературы............................................................................................35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.

Необходимость финансового  контроля в современном государстве, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации.

Финансовый контроль охватывает все сферы жизни общества и  нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и эффективное  использование финансовых, трудовых, материальных ресурсов и природных  богатств, уменьшение непроизводительных издержек и расходов.

Финансовый контроль призван  обеспечивать интересы и права как  государства и его учреждений, так и всех других экономических  субъектов, и также предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для  финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и  исполнение бюджетов всех уровней и  внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных  предприятий и учреждений, государственных  банков и финансовых корпораций.

Актуальность темы финансового  контроля заключается в том, что  при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной  власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая  обоснованность и эффективность  осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных  образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Целью данной курсовой работы является ознакомление с понятием финансового  контроля в системе управления финансами.

В рамках поставленной цели в данной работе были поставлены следующие  задачи:

1. Определить необходимость  и значение финансового контроля  в процессе управления финансовыми  отношениями, а также показать  его место в системе управления  финансами.

2. Рассмотреть основные  классификации видов и форм  финансового контроля, пояснить  о новых его формах, в том  числе рассмотреть «аудит эффективности».

3. Определить органы финансового  контроля, выявить и разобрать  основные их задачи и функции.

4. Рассмотреть основные  направления повышения эффективности  финансового контроля.

Объектами государственного финансового контроля выступают финансовые и нефинансовые активы, обязательства, финансовые результаты, доходы и расходы бюджетов, операции, связанные с образованием, распределением, перераспределением и расходованием фондов денежных средств.

Субъектами финансового  контроля являются:

- законодательные органы (Президент РФ, Совет Федерации,  Государственная дума, главы администраций,  законодательные собрания в регионах, Советы депутатов)

- исполнительная власть (Правительство РФ, министерства, возглавляемые  министрами, администрации соответствующих  территорий)

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты финансового контроля

1. Содержание, формы и значение финансового контроля

Финансовая система общества в целом -  очень сложная система, управление которой немыслимо без эффективного контроля. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы – от финансов отдельных хозяйствующих субъектов до государственных финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями общественной жизни.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, за соблюдением субъектами хозяйствования и органами  государственной власти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов с целью своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих и финансовых решениях.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.

Это прежде всего:

 

 

 

 

Государственный и муниципальный финансовый контроль регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ).

Контроль – неотъемлемая часть системы регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря которой  субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему  правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные  последствия. Анализ результатов и  контроля позволяет вскрыть раннее неизвестные возможности и резервы  системы, эффективность использования  ею управленческих решений. Получая  такую информацию, субъект имеет  все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы  к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

Государственный финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права  государства и его  учреждений, в связи с чем финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Финансовый контроль —  это стоимостной контроль, поэтому  в отличие от других видов государственного контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет  место во всех сферах общественного  воспроизводства и потребления, потому сопровождает весь процесс движения денежных средств и фондов, включая  и стадию осмысления финансовых результатов.

Финансовый контроль со стороны  государства негосударственной  сферы экономики затрагивает  лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при  расходовании выделенных им бюджетных  субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правил организации  денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности. Следовательно, государственный финансовый контроль — важный элемент системы управления финансами.

Одновременный финансовый контроль всех элементов финансовой системы, включая постоянный контроль финансовых потоков и состояния финансовых ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов и государства в целом, способствует укреплению всех финансовых институтов общества, благотворно влияет на развитие экономики, способствует укреплению стабильности общества.

Финансовый контроль объективно необходим в любом обществе, где существует товарно-денежные отношения. Его роль велика и в обществе, в котором преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, но в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования она многократно возрастает. Это обусловлено рядом причин.

Прежде всего рыночная экономика выдвигает на первое место  достижение высокой эффективности  хозяйственной деятельности. В связи  с этим возрастает значение контроля над процессами формирования, сохранности, рационального использования финансовых и материальных ресурсов во всех звеньях  экономической системы страны. Проведение контроля способствует повышению качества и эффективности финансово-хозяйственного управления.

Основным содержанием  финансового контроля в условиях рынка являются:

• обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления,
• защита финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и управления, государства в целом и его граждан;
• проверка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений;
• укрепление финансовой системы страны, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике;
• выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного продукта.

Субъектами оперативного управления финансами в Российской Федерации являются Министерство финансов Российской Федерации и другие финансовые контролирующие органы.

Под формами финансового  контроля понимают способы конкретного  выражения организации контрольных  действий. В зависимости от регламента осуществления контроля выделяют:

Обязательный контроль осуществляется государственными органами финансового контроля в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки. К нему относятся, в частности, налоговые проверки, обязательный аудит годовой финансовой отчетности отдельных организаций, обществ и т. д.

Инициативный контроль определяется соответствующими органами хозяйствующих субъектов и выступает в качестве неотъемлемой составляющей управления его финансами.

В зависимости от времени проведения различают:

• Предварительный контроль осуществляется в основном на стадиях прогнозирования и планирования денежных потоков, до реального движения (поступления и использования) финансовых средств. Он предусматривает оценку обоснованности показателей различных финансовых планов, в том числе бюджетов всех уровней.
• Текущий (оперативный) контроль проводится в процессе совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд, субсидий и т.д. Он ведется, как правило, на рабочем месте и сводится к контролю деятельности и результатов труда. Цель контроля — предупреждение возможных злоупотреблений при получении и расходовании средств, соблюдение финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов.
• Последующий контроль проводится после осуществления доходов и расходов фондов на основе учетной и отчетной документации. Его цель — проверка правильности и целесообразности расходов, полноты и своевременности поступления доходов.

В зависимости от экономических субъектов проводится:

• индивидуальный,   частный (гражданский)  контроль,  осуществляемый каждым гражданином общества. Цель — проведение в жизнь личной финансовой политики граждан, обеспечение их интересов при поступлении доходов и расходов;
• государственный контроль, проводимый органами власти (президентом,  парламентом,  правительствами,  министерствами  и ведомствами и др.). Главная цель — обеспечение интересов государства в рамках функционирования государственной собственности (бюджета, государственного экономического сектора, инфраструктуры и т.д.) прежде всего при поступлении доходов и расходовании государственных средств;
• контроль органов местного самоуправления осуществляется соответствующими органами финансового контроля и направлен, прежде всего, на контроль и анализ хода исполнения местных бюджетов;
• контроль финансово-кредитных органов состоит в проверке правильности и достоверности данных финансовой отчетности предприятий и организаций;
• ведомственный контроль,  осуществляемый  контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств в отношении деятельности подотчетных им предприятий, учреждений и организаций;
• внутрихозяйственный   контроль   ведется   экономическими   и 
  финансовыми службами организаций. Объект контроля — хозяйственная и финансовая деятельность;
• общественный контроль проводится неправительственными организациями. Объект контроля зависит от стоящих перед ними задач;
• независимый контроль проводится специальными органами: аудиторскими фирмами и другими службами;