Фонд социального страхования и его роль в развитии социальной сферы

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

Финансовый Университет при правительстве Российской Федерации

Липецкий филиал

Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ ФИНАНСЫ

ТЕМА №23

НА ТЕМУ  ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

 

 

 

 

                                                                       ВЫПОЛНИЛА  СТУДЕНТКА 4 КУРСА

                                        КОРОСТЕЛЕВА О.Е

                                                                                СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТ № 11ФЛД41002

 ПРОВЕРИЛА  СТАРШИЙ ПРЕПОДОВАТЕЛЬ 

                                БЕРЕЗИНА Н.Н

 

 

 

ЛИПЕЦК 2013

Содержание

 

Введение 3

Глава 1.Фонд социального страхования, его цели, задачи и система организации.

1.1 История создания и развития Фонда социального страхования 5

1.2 Основные цели и задачи Фонда социального страхования 9

Глава2.Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования. 

2.1 Общая характеристика доходов и расходов  ФСС 17

2.2 Анализ доходов и расходов ФСС в период с 2010-2013 19 

Глава3.Перспектива развития Фонда социального страхования РФ.

3.1 Система социального страхования сейчас 25

3.2 Пути повышения эффективности системы социального страхования 28

Заключение 30

Список использованной литературы 31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Социальная  защита населения - одна из важнейших  составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения  в случае наступления социального  риска.

Социальное страхование распространяется на активное, занятое население и финансируется за его счет, а также за счет работодателей. Переход к рыночной экономике существенно меняет социально-экономическую среду. В общественное сознание возвращается понятие «социальный риск» - вероятность материальной необеспеченности трудящихся вследствие потери возможности участвовать в экономическом процессе. В связи с этим в сфере страхования возникает ряд проблем. Одной из основных задач любого государства является оказание социальной поддержки своим гражданам. Особенно актуальным это является для современной России в период перехода к рыночной экономике.

Актуальность выбранной темы заключается в первостепенной важности самого фонда для обеспечения гарантированных государством пособий. На мой взгляд, роль системы социального страхования и обеспечения в России в дальнейшем будет усиливаться, как это происходило и происходит сегодня в развитых странах.

Целью моей работы является рассмотрение фонда социального страхования и его роли в реализации социальных функций государства.

Задачи: изучить историю образования Фонда; рассмотреть формирование, цели, задачи, структура и управление фонда социального страхования РФ; определить место и роль Фонда социального страхования РФ в реализации социальных функций государства и финансовой системе РФ; изучить структуру доходов и расходов фонда социального страхования РФ; провести анализ изменения структуры доходов и структуры расходов фонда социального страхования РФ, а также описать развитие Фонда социального страхования РФ.

Практическая значимость работы заключается  разработке предложений по совершенствованию деятельности внебюджетных Фондов РФ социального назначения.

Объектом исследования является финансовый механизм Фонда социального страхования.

Предмет исследования — финансовые отношения, возникающие при формировании и распределении средств Фонда социального страхования.

В первой главе «Фонд социального страхования Российской Федерации, его цели, задачи и система организации» рассмотрены история и причины образования Фонда, цели и задачи, структура  управления Фондом социального страхования РФ, а также место и роль Фонда социального в реализации социальных функций государства и финансовой системе теоретические аспекты социального страхования.

Во второй главе «Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования» проведен анализ доходных и расходных статей бюджетов Фонда. Рассмотрена в динамике структура доходов и расходов.

В третьей главе «Перспективы развития Фонда социального страхования» выявлены основные факторы, влияющие на функционирование и формирование финансового механизма Фонда в современных условиях. Предложены направления по достижению более рационального функционирования финансового механизма фонда.

В ходе работы над темой использовался анализ статистических данных, Федеральные законы РФ и научные публикации.

В заключении обобщены результаты исследования, приведены основные выводы и рекомендации.

 

 

 

 

 

 

Глава1. Фонд социального страхования, его цели, задачи и система организации.

1.1 Развитие социального страхования в России

Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.

Спустя 14 лет - 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон

«О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.

  Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов. В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях.

С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ.[1]

Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В  рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

С 1 января 2005 года на Фонд возложена задача обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета.

Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. [9. Стр.28]

В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его Председателем, обладающим широким кругом полномочий.

Председатель и его заместители (всего пять заместителей, в том числе один первый)  назначаются Правительством РФ.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах – аппараты органов Фонда. При Фонде образуется Правление (состоит из 35 человек), а при региональных и центральных отделениях – координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд социального страхования РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о ФСС РФ.

Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Таким образом, Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральным законом, и контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Цели, задачи и система  организации ФСС РФ

Сущность любого вида страхования состоит в уменьшении и компенсации риска материальных потерь с помощью распределения его (риска) между большим числом субъектов (юридических и физических лиц), которые подвержены определённым видам риска. Данные лица формируют денежные (материальные) ресурсы для целевого их использования при наступлении страховых случаев, приводящих к потере материальных средств.

Объектом страховой защиты различных видов социального страхования является риск утраты заработной платы (доходов) у трудозанятого населения и риск нести дополнительные расходы, связанные с лечением.

Ситуация социального риска может возникнуть вследствие:

- утраты самой способности  к труду (в результате болезни, несчастного случая, рождения ребёнка  и ухода за ним, старости и  т.д.);

- отсутствия спроса на труд (безработицы). Таким образом, одной из основных целей социального страхования является профилактика, снижение уровня социального риска для трудового населения и компенсация при наступлении страховых случаев.[6.стр.69]

Не менее важными являются следующие цели ФСС:

- обеспечение гарантированных  государством пособий;

- участие в разработке  и реализации госпрограмм охраны  здоровья работников;

- подготовка мер по  совершенствованию социального  страхования.

В соответствии с Положением о ФСС основными задачами ФСС являются:

1) обеспечение гарантированных  государством пособий: по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до  достижения им возраста полутора  лет, на погребение, санаторно-курортное  лечение и оздоровление работников и членов их семей;

2) участие в разработке  и реализации государственных  программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального  страхования;

3) осуществление мер для  обеспечения финансовой устойчивости  Фонда, в том числе создание  резерва;

4) частичное содержание  санаториев-профилакториев, санаторных  и оздоровительных лагерей для  детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий  по внешкольному обслуживанию  детей, оплата проезда к месту  лечения и отдыха и обратно;

5) разработка совместно  с Министерством труда и социального  развития РФ предложений о  размерах тарифа страховых взносов  на государственное социальное  страхование;