Фонд социального страхования и его роль в развитии социальной сферы

6) организация разъяснительной  работы среди страхователей и  населения по вопросам социального  страхования.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

1. устойчивость финансовой  системы обязательного социального  страхования, обеспечиваемая на  основе эквивалентности страхового  обеспечения и страховых взносов;

2. всеобщий обязательный  характер социального страхования, доступность для застрахованных  лиц реализации своих социальных  гарантий;

3. государственная гарантия  соблюдения прав застрахованных  лиц на защиту от социальных  страховых рисков и исполнение  обязательств по обязательному  социальному страхованию независимо  от финансового положения страховщика;

4. государственное регулирование  системы обязательного социального  страхования;

5. паритетность участия  представителей субъектов обязательного  социального страхования в органах  управления системы обязательного  социального страхования;

6. обязательность уплаты  страхователями страховых взносов  в бюджеты фондов конкретных  видов обязательного социального страхования.[4.24]

 

 

 

 

 

 

Глава2. Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования.

2.1 Доходы и расходы  Фонда социального страхования

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Фонда образуются за счет:

-страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

-доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

-добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

-ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

-прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

 

 

Средства Фонда направляются на:

-выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

-оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

-оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

-частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

-частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

-частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

-оплату проезда к месту лечения и обратно;

-создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

Средства Фонда используются только на целевое финансирование перечисленных выше мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Правительством   Российской Федерации, а бюджеты центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Основные характеристики  доходов бюджета Фонда социального  страхования на 2012 и 2013года.

                                                          Табл.1 «Основные характеристики  доходов ФСС»

Основные характеристики доходов Фонда социального страхования на плановый период 2012 и 2013 год
Характеристика доходов	2012 г.	Удельный вес	Абсолютное изменение	Темп роста	2013 г.	Удельный вес	Абсолютное изменение	Темп роста
Общий объем доходов бюджета	500 984 772,1	100	42 165 267	109	590 272 347,8	100,0	51 588 864,3	110
За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета	68 250 650,3	13,6	3 737 909,6	106	71 973 882,5	13,0	3 723 232,2	105
Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	19 000 000	3,8	1 000 000,0	106	23 000 000	4,2	4 000 000	121
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	342 058 284,2	68,3	30 970 977,4	110	378 578 632,3	68,5	36 520 348,1	111
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	71 675 837,6	14,3	6 456 380,4	110	79 021 121,6	14,3	7 345 284	110

 

                                                                                                                                                                                 График1. «Доходы бюджета ФСС»

Прогнозируемый общий объем доходов Фонда социального страхования в 2013г. составит 590 272 347,8 тыс. рублей, в 2014г. -662 565 085,9 тыс. рублей и в 2015г. - 719 815 156,7 тыс. рублей.

 

2.3 Основные характеристики  расходов бюджета Фонда социального  страхования на 2012 и 2013года.

Таблица 2 « Расходы бюджета ФСС»

Основные характеристики расходов Фонда социального страхования на плановый период 2012 и 2013 год
Характеристика расходов	2012 г.	Удельный вес	Абсолютное изменение	Темп роста	2013 г.	Удельный вес	Абсолютное изменение	Темп роста
Общий объем расходов бюджета	496 832 419,1	100	39 957 801,4	109	545 056 169,4	100	48 223 750,3	110
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	341 724 036,1	68,8	30669016,9	110	376 927 952,9	69,2	35 203 916,8	110
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	67 857 732,7	13,7	4550874,9	107	73 154 334,0	13,4	5 296 601,3	108
за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета ФОМС	87 250 650,3	17,6	4737909,6	106	94 973 882,5	17,4	7 723 232,2	109

 

                                                                           График.2 «Расходы ФСС»

Бюджет Фонда на 2012год определяет прогнозируемый профицит бюджета в сумме 1 4,1 млрд. рублей,  на 2013 - 7,5 млрд. рублей, а на 2014 - 8,9 млрд. рублей, что свидетельствует о финансовой устойчивости Фонда.[ 3.п.5-10]

Федеральным законом определяются особенности установления отдельных расходных обязательств бюджета Фонда в 2013 году. В частности, максимальная сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составит в 2013 году 76 700 рублей (вместо 72 701 рубля в 2012 году). Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составит в 2013 году 58 970 рублей (вместо 55 900 рублей в 2012 году).

В 2013 году Фондом будут осуществляться расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также расходы по оплате стоимости путёвок в санаторно-курортные учреждения отдельных категорий граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава3.Перспектива развития Фонда социального страхования РФ.

3.1 Перспективы развития  Фонда социального страхования

В целях повышения эффективности системы социального страхования Правительством РФ утверждена Программа социально-экономического развития РФ. Эта программа в качестве одного из важнейших приоритетов определяет задачу по повышению уровня и качества жизни населения. Это в свою очередь требует реализации целого ряда мер, направленных на повышение доходов населения, эффективности социальных услуг, предоставляемых государством, усиление чёткой направленности мер социальной помощи и повышения эффективности функционирования системы обязательного социального страхования.[8 стр.47-49]

Позиция Минтруда России в этой связи состояла в том, что в рамках реформирования системы обязательного социального страхования необходимо решить ряд задач:

- завершить формирование законодательной базы;

- оптимизировать соотношения уровня обязательств и финансовых ресурсов;

- повысить    эффективность    администрирования    расходов    в    системе обязательного социального страхования;

- создать   условия   для   долговременного   баланса   доходов   и   расходов государственных социальных внебюджетных фондов.