Фонд социального страхования Российской Федерации и его значение

Государство гарантирует финансовую устойчивость Фонда.

Денежные средства образуются за счет:

-страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности);

-страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью  и обязанных уплачивать взносы  на социальное страхование в  соответствии с законодательством;

-страховых взносов граждан, осуществляющих  трудовую деятельность на иных  условиях и имеющих право на  обеспечение по государственному  социальному страхованию, установленному  для работников, при условии уплаты  ими страховых взносов в Фонд;

-доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;

-добровольных взносов граждан  и юридических лиц, поступления  иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

-ассигнований из федерального  бюджета Российской Федерации  на покрытие расходов, связанных  с предоставлением льгот (пособий  и компенсаций) лицам, пострадавшим  вследствие Чернобыльской катастрофы  или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также других случаях в соответствии с законодательством РФ;

-прочих поступлений (возмещаемых  страхователем расходов, не принятых  к зачету в счет страховых  взносов, недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством РФ, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда и других поступлений).

Средства Фонда направляются на:

-выплату пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет, а  также социального пособия на  погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

-оплату дополнительных выходных  дней по уходу за ребенком-инвалидом  или инвалидом с детства до  достижения им возраста 18 лет;

-оплату путевок для работников  и членов их семей в санаторно-курортные учреждения (в том числе учреждения отдыха), расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое питание);

-частичное содержание находящихся  на балансе страхователей санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ;

-частичную оплату путевок в  детские загородные оздоровительные  лагеря;

-оплата проезда к месту лечения (отдыха) и обратно для трудящихся и их детей;

-ежемесячные, единовременные страховые  выплаты в случае утраты застрахованным  лицам профессиональной трудоспособности  и оплата дополнительных расходов  на медицинскую, социальную и  профессиональную реабилитацию в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

-создание резерва для обеспечения  финансовой устойчивости Фонда;

-обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

-проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального  страхования и охраны труда;

-обучение и премирование актива;

-осуществление иных мероприятий  в соответствии с задачами  Фонда, включая разъяснительную работу среди населения;

-участие в финансировании программ  международного сотрудничества  по вопросам социального страхования.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных настоящим законом.

 

                        2.2. Система организации Фонда социального страхования РФ

    Руководящим коллегиальным органом Фонда является Правление Фонда во главе с его председателем.

  Правление Фонда в количестве 36 человек формируется на паритетных условиях из равного числа представителей Правительства Российской Федерации, общероссийских профсоюзов и их объединений и общероссийских объединений работодателей.Каждая сторона самостоятельно определяет порядок назначения и отзыв своих представителей.Состав Правления Фонда утверждается Правительством Российской Федерации.В работе Правления Фонда могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие региональных и центральных отраслевых отделений Фонда.

     Председатель Фонда является председателем Правления Фонда. Решения Правления Фонда оформляются постановлениями Правления Фонда. Председатель Фонда и его заместители назначаются и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого заместителя.

   Обеспечение деятельности фонда осуществляется через центральный аппарат Фонда и следующие исполнительные органы:

1. Региональные отделения, управляющие  средствами государственного социального  страхования на территории субъектов Российской Федерации.

2. Центральные отраслевые отделения, существующие на день введения  настоящего Федерального закона  и управляющие средствами государственного  социального страхования в отдельных  отраслях хозяйства, с учетом  сложившейся системы социальной защиты работников и отраслевой специфики производства.

   По решению Правления Фонда могут создаваться центральные отраслевые отделения Фонда, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства. Центральные отраслевые отделения Фонда могут иметь свои филиалы.

3. Филиалы (уполномоченные) отделений, создаваемые региональными и  центральными отраслевыми отделениями  Фонда по согласованию с правлением  Фонда.

Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации являются исполнительными органами Фонда и действуют в соответствии с Положениями, утвержденными Правлением Фонда.

Руководство деятельностью отделений Фонда осуществляют координационные советы. Председателем координационного совета является управляющий отделением Фонда.

Координационный совет формируется на паритетных условиях из представителей органа исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей и утверждается Правлением Фонда.

Управляющий отделением Фонда утверждается Правлением Фонда по представлению главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Министерства отрасли (объединение работодателей) и профессиональных союзов.

  Работники системы Фонда приравниваются по условиям медицинского, пенсионного и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органов исполнительной власти. Должностные лица Фонда и его исполнительных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию в порядке, определяемом Правительством РФ.

    Руководство деятельностью Фонда ведет председатель Фонда социального страхования (Кигим А. С.) и его заместители.Центральный аппарат Фонда представлен следующими департаментами:

-бюджетный департамент;

-финансовый департамент;

-правовой департамент;

-департамент страхования профессиональных рисков;

-департамент страхования на  случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством;

-административно-контрольный департамент;

-департамент администрирования страховых взносов;

-департамент контрольно-ревизионной работы;

-департамент социальных программ и сводно-аналитической работы;

-департамент государственных услуг и социальных коммуникаций;

-департамент обеспечения деятельности центрального аппарата Фонда;

-департамент имущества и социальных коммуникаций;

-департамент проектов развития социальных информационных систем;

-департамент стратегического развития;

-департамент контрактной службы.

 

                           2.3.Задачи Фонда социального страхования

   Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Основными задачами Фонда являются: 
1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 
2) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; 
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; 
3) разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах и тарифах страховых взносов на государственное социальное страхование; 
4) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; 
сотрудничество с аналогичными Фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации, включая исполнительные органы, является некоммерческой организацией, не занимающейся предпринимательской деятельностью. Обязательства исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по налогам возникают в связи с операциями, связанными с размещением остатков свободных денежных средств, реализацией основных средств и иного имущества и др.

 

 

 

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     3.Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

                                   3.1.Особенности образования доходов Фонда

     Доходы Фонда социального страхования образуются за счет:

-страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности;

-доходов от инвестирования части  временно свободных средств фонда  в ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом фонда на соответствующий год;

-добровольных взносов физических  и юридических лиц;

-ассигнований из федерального  бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

-прочих доходов(не принятые  к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам и т.п.).

Основную долю доходов ФСС составляют страховые взносы – 92% от общей суммы доходов.Основная часть средств социального страхования поступает работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно 22%) перечисляется в Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными предприятиями, учреждениями, организациями

                                                                              Рис.1 Структура доходов

                                                                  бюджета Фонда социального страхования

                                                                     на 2007г.

Общая сумма дохода Фонда в 2007г.составляла 295,4 млрд.руб.

 

                                                                             Рис.2 Структура доходов

                                                                   бюджета ФСС РФ на 2008г.

Общая сумма дохода Фонда в 2008г. составляла 360,5 млрд.руб.

 

                                                               Рис.3 Структура доходов бюджета