Формы и методы воздействия государственных финансов на отрасль химической и нефтехимической промышленности

Финансовый кризис обострил и проблему оборотных средств  предприятий. Стали расти штрафы, пени, неустойки по платежам в  бюджетные  и  небюджетные фонды. В конце 1997 г. АО «Межрегионгаз» прекратил поставку газа на  «Азот». Пакет акций был  «размыт» среди 20 тыс. физических  лиц  и  десятков  частных фирм-акционеров. В 1998 г. дочерние предприятия АО  «Газпром»  приобрели  на вторичном  рынке около 58% всех акций АО «Азот». В  1998  г.  на  предприятии  было  введено  внешнее  управление,  а  затем  между   обладминистрацией   и «Газпромом»  было  заключено  соглашение   о   взаимодействии   в   развитии химической промышленности области и, прежде всего, АО  «Азот»  как  базового предприятия химической  отрасли  Кузбасса.  «Азот»  и  дочернее  предприятие «Газпрома»  –  АО   «Газо-нефтехимическая   компания»    заключили   договор толлинга. Перед компанией  встали  задачи  поставок  широчайшей  номенклатуры сырья  и  материалов  для  производства   «Азота»  и  ориентация  сбыта   на различных   потребителей   (от   отечественных   сельхозпроизводителей    до зарубежных фирм-импортеров

Наращивание объемов производства в январе-марте  1999  г.  повлекло резкий  рост кредиторской задолженности  всем  основным  поставщикам  сырья, электроэнергии, подрядным организациям. На  1  марта  1999  г.  кредиторская задолженность приблизилась к 500 млн. руб.

Сложная ситуация сложилась  и на других химических предприятиях: «Химпроме», «Химволокне», «Коммунаре». В  результате  акционирования  предприятий   произошло    нарушение технологических цепочек  и был допущен перевес  частных  интересов  отдельных производителей над общими.

По инициативе губернатора  в ноябре 1998 г. была  создана  ассоциация химических  предприятий  Кузбасса – «Химия  Кузбасса»,  объединившая   все химические предприятия области.  А 15  февраля 1999  года  постановлением обладминистрации  была  провозглашена   «Сибирская   химическая   компания». Учредителями  компании  стали обладминистрация  (52%  акций)   и   дочернее предприятие «Газпрома» «Газсибконтракт» – основной поставщик газа на  «Азот» (48% акций). [40]

Общие ограничения, сдерживающие развитие химической и нефтехимической  промышленности:

• Инфраструктурные ограничения

Анализ перспективных планов развития крупнейших компаний до 2015 года показывает, что ставятся серьезные цели, среди  которых: увеличение объемов производства крупнотоннажной химии в 2-3 раза,  введение новых мощностей по производству ранее не производившихся продуктов. Однако реализация этих планов сдерживается ограничениями инфраструктурного характера: нехватка электрогенерирующих мощностей, дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе  портов и т.д. Ряд ключевых для химического комплекса портов остался в странах Балтии и в Украине. 

 

• Высокая ресурсоемкость  и сырьевые ограничения

Химическая отрасль характеризуется  высокой ресурсоемкостью и энергоемкостью. Это также подтверждает необходимость технического перевооружения с внедрением передовых технологий и современного оборудования. (Рис.6.)

Рис. 6. Структура затрат на производство продукции

            химического комплекса 2007 года, %

Кроме того, устойчивое развитие химической и нефтехимической промышленности невозможно без решения проблемы обеспечения предприятий отрасли  углеводородным сырьем, на базе которого производится до 80% химической и нефтехимической  продукции.

Ограничения поставок углеводородного сырья усугубляются слабым развитием в России нефтеперерабатывающей промышленности.

Значительная часть углеводородного  сырья перерабатывается в моторные топлива и экспортируется. В России на 1 т переработанной нефти приходится 11 кг произведенного этилена. В США  этот показатель составляет 28 кг, в  Японии – 35 кг, в Германии – 42 кг.

Есть ограничения против российских химических и нефтехимических компаний. Это антидемпинговые и другие дискриминационные меры в таких странах, как США, ЕС, Польша, Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Филиппины (всего 16 мер в 8 странах).

В связи с этим существует необходимость  активно, на постоянной основе, проводить  работу по пересмотру действующих дискриминационных  защитных мер в отношении российских производителей со стороны стран-импортеров. Сегодня в этом направлении между собой конкурируют не столько компании, сколько государства.

• Возрастающая конкуренция на внутреннем рынке

Начиная с 2000 года, объем импорта химической и нефтехимической продукции ежегодно возрастает. Позиции иностранных компаний существенно усилились на рынке пластмасс, лакокрасочных материалов, резинотехнических изделий. На фоне растущего спроса, на внутреннем рынке наиболее перспективные открывающиеся ниши заполняются импортными товарами. К этому надо добавить, что российские химические и нефтехимические предприятия «останавливаются» на ранних этапах технологического передела, продавая и экспортируя химические полуфабрикаты, и теряя при этом значительную добавленную стоимость.  [34]

 

 

 

 

3.2 Перспективы развития  химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Химическая промышленность является одной из важнейших базовых  отраслей современной экономики. Ее продукция широко используется для  производства разнообразных потребительских  товаров, а также – в больших  объемах – в других отраслях экономики.

Если говорить о том, за счет чего будет формироваться и уже  формируется  рост спроса, то следует упомянуть принятые и реализуемые стратегии и меры по развитию отраслей-потребителей химической продукции.

Например, стимулом для развития производства шин, пластмасс, резинотехнических  изделий и других химических материалов является планируемое удвоение производства автомобилей в России за счет реализации режима «промышленной сборки», который  предполагает 30-ти процентную локализацию. Это без учета стоимости кузова. Если с ним, то более 50 процентов. Есть и другие направления – инвестиционные программы естественных монополий, реализация национальных проектов, стимулирование развития сельского хозяйства. (Табл.3.) Наконец, растущий спрос на химические волокна и нити предъявляет легкая промышленность.

Таблица 3

Основные показатели реализации Стратегии, млрд. руб.

Наименование показателя	2007 – 2025 гг.
Объем производства продукции  химического комплекса	11350
Прибыль от производства продукции	825,1
Налог на прибыль, подлежащий перечислению в бюджет	370,2
В том числе в федеральный  бюджет	92,7
Прибыль, прогнозируемая на инвестиции в основной капитал	479,7

Таблица составлена по данным сайта поддержки российских экспортеров. [34]

Так же стоит отметить присоединение  России к ВТО. С одной стороны  это дает инструменты для урегулирования конфликтов, связанных с антидемпинговыми ограничениями российского экспорта, а с другой – увеличивает открытость отечественного рынка. Последнее, как  показывают расчеты, приведет к снижению (по разным химическим продуктам на 20-50 процентных пунктов) уровня относительной ценовой конкурентоспособности российских химических и нефтехимических товаров, как на внешнем, так и на внутреннем рынках вследствие постепенного выравнивания внутренних и мировых цен на энергоресурсы. [18]

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Химическая промышленность — отрасль промышленности, включающая производство продукции из углеводородного, минерального и другого сырья путем его химической переработки. В химическую промышленность входит 10 отраслей, которые вместе производят более 70 тысяч наименований различных видов продукции.

Валовой объем производства химической промышленности в мире составляет около 2 трлн. долл. Объем промышленного  производства химической и нефтехимической  промышленности России в 2004 году составил 528,156 млрд. рублей.

Данный вид промышленности является одним из самых значимых и влиятельных  на экономику страны. Актуальность развития и модернизации растет с  каждым годом. К сожалению, на данный момент, российская химическая и нефтехимическая  промышленность сильно отстает от иностранных  мировых лидеров.

Для воздействия на экономику химической и нефтехимической промышленности, государство имеет ряд форм и  методов, рассмотренных в данной работе. При грамотном их использовании, они весьма эффективны и действенны. С целью улучшения и развития данной промышленности в России, государство, так же, разрабатывает и внедряет специальные планы развития, которые способны существенно улучшить положение России в данной сфере.

Для оздоровления отрасли требуется комплекс мер по рационализации производственных мощностей, объединению и реструктуризации предприятий, обновлению и улучшению качества научно-исследовательских разработок, модернизации основных фондов и развитии производств в более благоприятных местах.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1..Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г;

2..Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ);

3..«Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Министерства промышленности и торговли Российской Федерации». Утвержден Минпромторгом РФ от 22 февраля 2011 г.;

4..Федеральный Закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «ТР о требованиях пожарной безопасности»;

5..Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. № 1082-ПП «Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»;

6..Постановление Правительства РФ от 27 марта 2008 г. № 118-ПП «Об утверждении технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»;

7..Постановление Правительства РФ от 9 марта 2010 г. № 132-ПП «Об утверждении технического регламента о требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии»;

8..Постановление Правительства РФ № 132-ПП «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видом продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством-участником Таможенного союза» от 9 марта 2010 г.;

9..Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу ТС, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу ТС и на таможенной территории ТС. Утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299-П;

10..Положение о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров). Приложение №1 к Единой форме свидетельства о государственной регистрации. Утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. №299;

11..ТР «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий». Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1082;

12..ТР «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 118;

13..ТР Республики Казахстан «Требования к безопасности лакокрасочных материалов и растворителей». Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 г. № 1398;

14..ТР Республики Казахстан «Требования к безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии» Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года № 217;

15..ТР Республики Казахстан «Требования к безопасности пестицидов (ядохимикатов)». Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2008 г. № 515;

16..Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ТС. Утвержден решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299;

17..Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Утверждены решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299;

18..Финансы: Учебник/ Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В.Маркиной.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика: Инфра-М, 2010.

19..Государственное регулирование экономики/ Под ред. Кушилина В.И. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000;

20..Государственное регулирование экономики и социальных  процессов/ Кучуков Р.А.; М.: Гардарики, 2004;

21..Макроэкономика, учебное пособие/ Марыганова Е.А., Шапиро С.А., 2010;

22..Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы. Менеджмент в России и за рубежом.- №4/ Донцова Л.В;