Функции и сущность государственного бюджета

 

УЛЬЯНОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  КОЛЛЕДЖ - ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы и кредит»

 

 

НА ТЕМУ: «Функции и сущность государственного бюджета»

 

 

Выполнила: студентка группы 29 курса 2

очной формы обучения                

Магдеева Гельфия Юсифовна

 

 

 

                                              Руководитель: Винокурова С. А.

                                                                                      

 

 

Ульяновск, 2011

Содержание

    Введение…………………………………………………………………………...3

1. Экономическая сущность и функции государственного бюджета………...5
1. Государственный бюджет как экономическая категория………………….5
2. Роль бюджета в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода……………………………………………………………….9
3. Функции бюджета…………………………………………………………...12
2. Проблемы сбалансированности и несбалансированности государственного бюджета………………………………………………………...14
1. Дефицит и профицит бюджета……………………………………………...14
2. Теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики…………………………………………………………………………….17
3. Государственный долг………………………………………………………20
4. Мультипликатор сбалансированного бюджета……………………………21
3. Современное состояние государственного бюджета Российской Федерации ………………………………………………………………………….25

3.1.    Структура расходов и доходов государственного бюджета…………...25

3.2.    Бюджетная система и бюджетное устройство…………………………..30

3.3.    Бюджетный процесс………………………………………………………32

Заключение……………………………………………………………………….34

Список использованной литературы…………………………………………...36

Приложение 1…………………………………………………………………….37

Приложение 2…………………………………………………………………….38

Приложение 3…………………………………………………………………….39 

Введение

 Основная цель государственного  бюджета – комплексное изучение  государственного бюджета, его  роль и функции, а так же  рассмотрение современного состояния  государственного бюджета Российской  Федерации.

Для достижения поставленной цели в  ходе исследования планировалось проведение работы по решению следующих задач:

• изучение сущности государственного бюджета как экономической категории;
• исследование проблем сбалансированности и несбалансированности государственного бюджета;
• разработка теоретических подходов к проблеме бюджетного дефицита;
• изучение роли бюджета.

        Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона, утвержденный федеральным собранием и может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории.

Государственный бюджет как экономическая  категория выступает в качестве совокупности экономических (денежных) отношений, которые возникают в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

Посредством бюджетного механизма  возможно воздействие государства  на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

Государственное регулирование экономики  может осуществляться на основе изменений  приоритетов бюджетной политики, которая должна переходить от решения оперативных и текущих задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным  звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Государственный бюджет, являясь главным  средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и трех приложений. Для написания данной работы использовалось 16 источников литературы.

 

 

 

 

 

1. Экономические функции и сущность государственного бюджета

1.1 Государственный бюджет как экономическая категория

Целенаправленное    социально-экономическое    развитие    государства обеспечивается образованием различных  централизованных  фондов,  и,  прежде всего, общегосударственного  фонда  денежных  средств – государственного бюджета. Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны.[6, 15]

Общее понятие государственного бюджета приведено в  ст.  6  Бюджетного кодекса Российской Федерации. «Бюджет, - сказано в ст. 6 Бюджетного кодекса – это форма  образования  и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач  и функций государства и местного самоуправления».[6, 15]

Однако в  Бюджетном  кодексе дано слишком общее понятие, характеризующее лишь  одну  его  сторону – как «Форму образования и расходования денежных средств…» [6, 15]

Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая  содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий  и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций  государства. За счет бюджетных средств  удовлетворяются общегосударственные  потребности, финансируются отдельные  сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и  безопасности государства, фундаментальная  науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение  культуру и искусство.

        В материальном понимании государственный бюджет  представляет  собой централизованный   в   масштабах   государственного   или   административно-территориального   образования   денежный   фонд,   который   находится    в распоряжении  соответствующих  органов  государственной  власти  и  местного самоуправления.   Хотя   материальное   содержание   бюджета   не   является постоянным,  объем  концентрируемых  в  нем   денежных   средств   постоянно меняется, меняются виды поступлений в  него,  направления  расходов.  Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в  общественных отношениях, связанных с  концентрацией  денежных  средств  в  бюджете  и  их использованием, т.е. в характеристике  сущности  бюджета  как  экономической категории. [6, 15]

 Как экономическая  категория  бюджет  представляет  собой  совокупность экономических (денежных)  отношений,  возникающих  в  процессе  образования, планового распределения и использования  государственного  централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между  государством  и его  субъектами  (юридическими  и  физическими   лицами)   при   образовании централизованного фонда при помощи налогов,  сборов,  пошлин,  а  также  при использовании  централизованного  бюджетного  фонда;   через   экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный  бюджет  значительную  часть накоплений предприятий, организаций  и  часть  доходов  населения.  Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций  государства, социально-культурных мероприятий.

Понятие государственного бюджета имеет и правовой  (законодательный) аспект. С позиции законодательного (правового) установления государственного   бюджета   он   рассматривается   как   финансовый    план государства.

В смысле правового  акта  государственному  бюджету  дается  следующее определение.

Государственный бюджет - это основной  финансовый  план  образования, распределения   и   использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый       соответствующим        законодательным (представительным) органом государственной власти.  Такой финансовый  план образования, распределения и использования централизованного фонда  денежных средств  (государственного   бюджета)   закрепляет   юридические   права   и обязанности участников бюджетных отношений. [6, 17]

Государственный бюджет  служит  основным  инструментом  государства  в централизации   и   перераспределении   валового    общественного    дохода.

Государственный бюджет страны - основная форма  планирования  образования  и использования централизованного фонда денежных средств  в  целях  расширения производства,    удовлетворения    потребностей    народа    и    укрепления обороноспособности государств

         Будучи  финансовым  планом,  государственный  бюджет   характеризуется следующими чертами:

1. Составление  и  использование  бюджета  носит  ярко  выраженный   балансовый характер. Балансовый метод разработки планов является одним  из  важных  методов установления  пропорций  в  народном  хозяйстве.  Балансовый  метод  бюджета позволяет наметить необходимые соотношения между объемом денежных доходов  и размером расходов. Анализ складывающегося  баланса  бюджета (по  доходам и расходам) позволяет делать вывод о  необходимости  изменения  тех  или  иных пропорций в плане, изыскания дополнительных ресурсов или сокращения тех  или иных расходов.
2. Формирование  и  использование  государственного   бюджета   базируется   на сочетании централизованных  начал  с  инициативой  местных  органов власти. Развитие местного самоуправления - экономическая основа реализации  принципа развития демократического общества.
3. С помощью государственного бюджета происходит    перераспределение национального  дохода  между  отраслями  народного   хозяйства,   субъектами Российской Федерации и иными сферами.
4. Отличительной  чертой  государственного  бюджета   является   его   народно-хозяйственный характер. Бюджет страны связан со  всеми  отраслями  народного хозяйства. Отрасли связаны с бюджетом как по формированию бюджета  доходами, так  и  по  линии  финансирования  их.  Выполнение  этих  функций   бюджетом сочетается с  его  активным  воздействием  на  процесс  производства,  роста накоплений. [15, 86]

 Государственный бюджет  как экономическая  категория   выражает  систему экономических отношений между государством, с одной стороны,  предприятиями, организациями  и  населением - с  другой,  по   поводу   распределения   и перераспределения совокупного общественного продукта и национального  дохода и  формирования  централизованного   общегосударственного   фонда   денежных средств.

Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как категория характеризуется  теми же чертами, которые присущи  финансам в целом, но в тоже время  имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

2) посредством бюджета  осуществляется перераспределение  национального дохода (национального  богатства) между важнейшими сферами  общественного производства (промышленностью,  сельским хозяйством, транспортом,  строительством и т.д.), внутри  отраслей народного хозяйства,  между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственной  сферой экономики), между регионами  страны и территориями;

3) область бюджетного  распределения занимает центральное  место в составе государственных  финансов, что предопределено ключевым  положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы. [6, 18]

Взгляд на бюджет как экономическую  категорию получил свое признание  не сразу. Только в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой с позиций экономической  сущности государственный бюджет может  рассматриваться как самостоятельная  экономическая категория, а с  позиций законодательного установления финансовой базы государства ¾ как его финансовый план.

Бюджет воздействует ни экономику  через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом.

Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета. [1, 43]