Госбюджет. Расходы и доходы госбюджета

Содержание Введение………………………………………………………………………… 1 Сущность и роль бюджета…………………………………………………… 1.1 Социально-экономическая сущность  бюджета. Определение бюджета.. 1.2 Место бюджета в финансовой  системе страны, его значение  для перераспределения финансовых  потоков в экономике…………………….... 1.3 Влияние бюджета на социально-экономические  процессы в стране…… 1.4 Бюджет как правовая и экономическая  категория………………………. 1.5 Функции бюджета…………………………………………………………. 1.6 История развития бюджетных  отношений. Основные этапы развития  бюджетных отношений в России……………………………………………… 2 Доходы госбюджета.............………………………………………………… 3 Расходы госбюджета………………..………………………………………. Заключение……………………………………………………………………… Список использованной литературы…………………………………………..

2 5 5   9 10 11 14   20 27 33 43 45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

При переходе к рыночным отношениям существенно меняются роль и значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В отличие от административно-командных  методов управления в условиях рынка  государственное вмешательство  в экономику должно носить достаточно ограниченный характер и быть направленным, прежде всего, на решение таких глобальных проблем, как обеспечение бесперебойного функционирования рыночного механизма  в целом, развитие производительных сил, укрепление обороноспособности страны, а  также экономическая поддержка  и социальная защита наиболее уязвимых слоев населения посредством  рационального распределения и  перераспределения совокупного  общественного продукта и национального  дохода страны.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач  в условиях рынка выступает бюджетный  механизм.

Именно путем бюджетного перераспределения валового внутреннего  продукта и национального дохода государство стремится достичь  создания такой структуры общественного  производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному  механизму хозяйствования. Посредством  бюджетного механизма возможно воздействие  государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение  материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

Государственное регулирование  экономики может осуществляться на основе изменений приоритетов  бюджетной политики, которая все  более должна переходить от решения  оперативных и текущих задач  к разработке и последовательной реализации долгосрочных и целевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

Развитие бюджетного механизма  в условиях рынка должно происходить  в направлении все более эффективного влияния бюджета на хозяйственную  конъюнктуру и уровень деловой  активности предпринимателей, демонополизацию  экономики, развитие ее частного сектора, приватизацию производства и др. Посредством  таких финансовых рычагов, как налоги, государственные инвестиции, бюджетные  кредиты, объемы бюджетного финансирования создаются предпосылки  для влияния  государства на различные стороны  хозяйствования, способствуя ускоренному  обновлению основных производственных фондов, развитию АПК, инфраструктуры общественного производства, созданию нового механизма финансирования науки, здравоохранения, культуры, совершенствованию  государственной системы подготовки и переподготовки кадров, развитию структуры рабочих мест на рынке  труда.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной  властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые начала девяностых годов, также не могли не затронуть  сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в  большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько  бюджетная политика государства  будет отвечать требованиям времени.

Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических  и законодательных основ и  реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее  время особую актуальность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сущность и роль бюджета

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета. Определение бюджета

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Это финансовый план государства на один финансовый год, имеющий статус закона и отражающий формирование его доходов и расходов.

Бюджет – совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, предназначенных для осуществления задач органов государственного и муниципального управления.

С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая  экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:

- перераспределения внутреннего валового продукта (ВВП);

- государственного регулирования и стимулирования экономики;

- финансового обеспечения бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;

- стабилизации кредитно-денежной системы государства;

- удовлетворения общественных потребностей по содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности и правопорядка и т. д.;

- регулирования экономической и социальной видов деятельности субъектов хозяйствования и развития инфраструктуры территорий;

- разрешения вопросов освоения новых технологий, программ и производств; обеспечения международных и межгосударственных договорных обязательств;

- контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств и т. д.

Роль бюджета в том, что он создает финансовую базу функционирования государства и муниципальных образований.

Возникновение и развитие бюджета связано с зарождением  и формированием государства. Государство  использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения  как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики. Государственное регулирование  осуществляется в рамках принятой на каждом историческом этапе политики.  Поскольку воздействие государства  на воспроизводственный процесс  путем использования финансового  механизма заключается, прежде всего, в том, что государственная власть должна создать основные элементы правовой и социально-экономической среды  для свободных и самостоятельных  граждан, а затем в этой среде  — учить, лечить и защищать их, то централизация средств в распоряжении государства производится из соображений  экономической целесообразности предоставления органами государственной власти определенного  набора услуг населению.

Одним из механизмов, позволяющих  государству проводить экономическую  и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в  ее состав — государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Государственный бюджет – центральное звено финансовой системы государства. Это главный финансовый инструмент реализации государственной социально-экономической политики.

Государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у федеральных органов власти с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием централизованного бюджетного фонда. Он является основным финансовым планом государства на текущий финансовый год и имеет силу закона.

Главная цель государственного бюджета – обеспечение финансовой и макроэкономической стабильности в стране, создание эффективной системы перераспределения национального дохода, обеспечивающей экономический рост и повышение уровня жизни населения.

Государственный бюджет состоит  из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих  друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для  финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего  из своих доходов. Расходная часть  показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

Специфика бюджетных  отношений как части финансовых отношений, складывающихся между государством и юридическими и физическими лицами, состоит в том, что они:

- во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, будучи при этом одновременно и прямым участником воспроизводственного процесса;

- во-вторых, они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей, понимаемых не как потребности чиновного аппарата государственной власти, а как потребности граждан страны в услугах государства.

Исторически в состав бюджетных отношений включаются:

- Отношения между государством и юридическими и физическими лицами по поводу изъятия части доходов в пользу государства. И между государством как плательщиком средств, и физическими и юридическими лицами как получателями средств по поводу различных выплат из бюджета.

- Отношения между государственными и местными органами по поводу перераспределения меду ними доходов и расходов бюджетов.

По мере развития финансовых отношений у государства появляются новые виды этих отношений, которые  непосредственно не связаны с  бюджетом. Это:

- Формирование и использование финансовых ресурсов государственных предприятий.

- По мере развития бюджетных отношений начинают формироваться государственные денежные фонды, которые независимы, автономны от бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Место бюджета в финансовой  системе страны, его значение  для перераспределения финансовых  потоков в экономике

Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального  размещения производительных сил, подъема  экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного  производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию  бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между  централизованными и нецентрализованными  фондами денежных средств.

Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности  сферы материального производства. Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта.

В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между  централизованными и нецентрализованными  фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых  в предприятиях, и степень участия  предприятий в формировании доходов  бюджетной системы.

Бюджет с помощью налогов  выступает важным инструментом распределения  и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности  производства.