Государственные доходы: основные их формы и пути совершенствования в современной России

В 2010-2012 годах сохраняется  тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, то есть планируется  дефицит федерального бюджета с  последовательным его снижением  с 8,9 % к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП  в 2012 году.

И важнейшей задачей бюджета  является  обеспечение его прозрачности для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств.

Задачи, поставленные в Бюджетном  послании Президента Российской Федерации  о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах, направлены на решение проблем повышения  эффективности и конкурентоспособности  экономики России, что будет способствовать созданию условий привлечения частных  инвестиций в процесс модернизации.

Бюджетная политика на 2011 - 2013 годы будет направлена, с одной  стороны, на восстановление экономики  после кризиса и решение важнейших  социальных задач, с другой - на формирование инновационной экономики.

В соответствии с Бюджетным  посланием Президента Российской Федерации  Федеральному собранию Российской Федерации  основными целями бюджетной политики в 2011 - 2013 годах являются:

1) использование бюджета  в качестве одного из важнейших  инструментов макроэкономического  регулирования;

2) разработка и внедрение  инструментов поддержки инноваций;

3) обеспечение долгосрочной  устойчивости и сбалансированности  пенсионной системы;

4) повышение качества  человеческого капитала;

5) повышение доступности  и качества государственных и  муниципальных услуг;

6) реализация Программы  повышения эффективности бюджетных  расходов на период до 2012 года.

Приоритетом бюджетной политики Российской Федерации в сфере взаимодействия с субъектами Российской Федерации  и муниципальными образованиями  остается необходимость внедрения  передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление бюджетных услуг.²⁵

Таким образом, бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости  улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения  позитивных структурных изменений  в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.

Последовательное снижение темпов инфляции должно оставаться в центре внимания Правительства Российской Федерации. Акцент в антиинфляционных мерах должен быть перенесен с  подавления уже возникших инфляционных всплесков на устранение причин, обуславливающих  сохранение относительно высокой инфляции.

Президент Российской Федерации определил, что при формировании и реализации бюджетной политики Правительству  надлежит предпринять действия по следующим  направлениям:

1. Обеспечение сбалансированности  бюджетной системы РФ.

2. Должна быть продолжена политика аккумулирования "конъюнктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде.

3. Повышение результативности бюджетных  расходов.

4. Повышение роли среднесрочного  финансового планирования.

5. Дальнейшее расширение самостоятельности  и ответственности главных распорядителей  бюджетных средств, прежде всего  путем разработки и внедрения  методов и процедур оценки  качества финансового менеджмента  на ведомственном уровне,  развития  внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины.

6. Обеспечение прозрачности и  эффективности закупок для  государственных  и муниципальных нужд.

7. Совершенствование управления  государственной собственностью.

8. Неукоснительное соблюдение законодательно  определенных сроков установления  регулируемых тарифов на услуги  организаций жилищно-коммунального  комплекса и естественных монополий,  а именно - до внесения проектов  бюджетов в законодательные органы.

9. Эффективное участие  России  в инициативах мирового сообщества по облегчению долгового бремени беднейших стран.

10. Реорганизация и увеличение  капитализации специализированных государственных  инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов.

Хотелось бы добавить несколько  предложений по формированию бюджетной  политики:

• следует задействовать все имеющиеся инструменты  государственной  финансовой политики, в том числе в увязке с привлечением частного софинансирования соответствующих программных мероприятий;
• целесообразно рассмотреть возможность дальнейшего снижения

налогового бремени, а также  исключения чрезмерно обременительных  процедур зачета (возврата) соответствующих  платежей по налогу на добавленную  стоимость;

• целесообразно в долгосрочной  перспективе  не изменять существенно действующий порядок налогообложения  доходов  физических лиц, сохранив единую ставку налога;
• необходимо внести в Налоговый кодекс Российской Федерации поправки, направленные на совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов. Процедуры такого контроля должны быть максимально простыми и понятными для налогоплательщиков и налоговых органов;
• следует продолжить работу по реформированию системы взимания акцизов в целях стимулирования потребления более качественных товаров.

В частности, необходимо дифференцировать ставки акциза на бензин, исходя из его  качества, имея в виду установление более низкой ставки на высококачественный бензин и более высокой ставки на бензин низкого качества.

На мой взгляд, необходимо обеспечить максимально эффективное использование  ресурсов, отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотреть сроки реализации и  объемы финансового обеспечения  ранее заявленных проектов и программ, сократить участие государства  в тех сферах, где в необходимых  объемах и качественно услуги гражданам могут предоставляться  рыночными частными институтами.

Процесс преобразования бюджетной  политики - сложный, длительный, порой  весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного  его завершения зависит будущее  всей российской экономики.

Список использованной литературы

1. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
2. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009.
3. Давыдова, Л.В. Малое предпринимательство в реформируемой экономике: роль и значение/ Давыдова Л.В., Будовская Л.А.// Финансы и кредит.- 2010.- № 13(253).- С.49
4. Морозко, Н.И. Финансовый анализ развития малого бизнеса в России / Морозко Н.И. // Финансы и кредит.- 2010.- № 28.- С.55-63
5. Семин, Р.Н. Развитие институциональной среды: ф<