Государственный долг и методы управления им

Первый путь - это осуществление административных мер против стандартных схем нелегального вывоза капитала - занижения экспортных цен, невозврата валютной выручки, фиктивных импортных контрактов с авансовой оплатой и завышенными ценами, коррупции на таможне, расчетов через оффшоры.

Второй путь для России предпочтительнее. Меры по укреплению доверия к российской экономике должны включать в себя: улучшение налоговой системы и налогового администрирования; сбалансированность бюджета; обеспечение надежной работы банковской системы; защиту прав кредиторов и инвесторов; прозрачность финансовой отчетности всех предприятий и организаций; борьба с преступностью и коррупцией, резкое улучшение работы прокуратуры и судебной системы; строгое соблюдение федеральных законов на всей территории РФ, прекращение произвола и избирательных привилегий со стороны региональных и местных властей.

Россия может продержаться максимум год без рефинансирования и реструктуризации своих внешних долгов,  без новых займов на погашение старых, списания части долга и рассрочки платежа. Федеральный бюджет не приходится рассматривать в качестве основного гаранта платежеспособности, поскольку нагрузку в 12-15 млрд. долл. в год он не выдержит. В противном случае все надежды на экономический рост, за счет которого и может пополняться доходная часть бюджета, можно оставить. Другие факторы платежеспособности тоже не работают. Следовательно - нужно вести переговоры до победного конца. 

Прозрачность и простота операций по управлению долгом и конструкции долговых инструментов помогают снизить операционные издержки эмитентов и содействуют достижению портфельных целей. Кроме того, они способствуют более активному привлечению инвесторов и со временем могут помочь государству снизить стоимость обслуживания своего долга.

С целью формирования грамотной организационной политики управления долгами необходимо уделить внимание следующим шагам:

1. стандартизации  финансовых форм отчетности с  максимальной степенью раскрытия  информации; 

2. публичному раскрытию  информации по состоянию финансов; 

3. проведению независимого  аудита состояния финансов; 

4. непрерывному контролю  за обслуживанием долга и финансовыми  показателями, связанными с ним как на национальном, так и на региональном уровнях; 

5. формированию системы  долговых ограничений для получения  адекватной оценки рисков.

Эффективная долговая политика играет роль катализатора развития широкого финансового рынка и углубления финансовой среды. Результатом ее проведения должно стать уменьшение распространения кризисных явлений и финансовых рисков, а также снижение общей долговой нагрузки на экономику муниципалитетов. Но при этом нельзя ожидать, что она станет панацеей и сможет заменить надежное бюджетно-налоговое и денежно-кредитное регулирование. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Суммируя представленные в настоящем исследовании данные, можно сделать следующие выводы:

Государственный долг - результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий.

Причины возникновения государственного долга обусловлены, как правило, кризисными явлениями в экономике. Они определяются: спадом производства, ростом предельных производственных издержек, неконтролируемой эмиссией национальных денежных единиц, ростом объемов ВПК, ростом оборота в теневой экономике, ростом потерь, хищений и т. д.

В управлении государственным долгом используются также такие меры, как конверсия, консолидация, обмен облигаций по регрессивному соотношению, отсрочка погашения и аннулирование займов.

Мероприятия по управлению государственным долгом входят в комплекс мероприятий по управлению государственным кредитом. Управление государственным кредитом, связанное с обеспечением его деятельности в качестве заёмщика, кредитора и гаранта, является одним из направлений финансовой политики государства.

Целесообразность осуществления политики активного управления государственным долгом определяется следующими факторами: перед органами государственной власти на всех ее уровнях обычно стоят более глубокие задачи, нежели простое наполнение бюджета; наличие у органов власти возможности макроэкономического воздействия на экономику регионов, позволяющего повысить эффективность и снизить стоимость обслуживания долга; нетривиальное воздействие на рыночные показатели эмиссии государственного долга в силу особенностей привлечения и больших объемов государственных заимствований; наличие у государства активов и обязательств, не всегда поддающихся правильной оценке и влияющих на государственную финансовую политику, что в итоге может привести к выбору неадекватной стратегии управления долгами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы 

1. Абель Э. Макроэкономика/Э. Абель. – СПб.: Питер, 2010.

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: Маркет ДС, 2009.

3. Борисов Е.Ф. Экономика. – М.: Юрайт, 2010. – 608 с.

4. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в бюджетном кодексе РФ. // Финансы. 2008, №7. – С.33-34.

5. Воронин, Ю., Кабашкин, В. Управление государственным долгом. // Экономист. – 2011 – №1. С. 58-67.

6. Гуторова А.Л. Система государственного управления: В 5 кн. Кн. 2. Государство и политика. – М., ГУУ, 2008.

7. Кистанов В.В. Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: Феникс 2009г. - 584 с.

8. Салов, А.И. Экономика: конспект лекций / А.И. Салов. – 2-е изд, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010.

9. Сафронов К.Л. Государственный долг Российской Федерации. – Тверь: Изд-во ТГУ, 2009. – 125 с.

10. Селезнев А.З. Государственный долг и внешние активы. – М.: Инфра-М, 2010. – 288 с.

11. Селезнев А.З. Совокупный государственный долг, его регулирование. // Экономист, 2010.

12. Смирнов Государственный внешний долг России: проблемы и перспективы. – М.: АСТ, 2008. – 57 с.

13. Фоменко А.С. Структура государственного долга России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 215 с.

14. Шабалин, А. Динамика государственного  и корпоративного долга // Экономист. – 2011 – №3. С. 50-57.

15. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юнити, 2008. – 478 с.

14. Экономическая теория: Учебник/Под редакцией Е. Н. Лобачевой. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2010.

15. Экономическая теория: основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, история экономических учений: Учебное пособие /под общ. ред. Игнатовой Т.В. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010.

16. Экономическая теория: учебник для вузов / ред. В. И. Видяпин, Г. П. Журавлева.- 4-е изд. – Москва: ИНФРА-М, 2008.

17. Экономическая теория: учебник. / Под ред. Видяпина В.И., Добрынина А.И., Журавлевой Г.П., Тарасевича  Л.С. – М.: "ИНФРА-М". 2009.- 310 с

18. Экономическая теория. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 672 с.

19. Министерство финансов Российской Федерации/ www.minfin.ru 

20. Счётная палата Российской Федерации// www.ach.gov.ru/ bulletins

21. Аналитическая лаборатория «Веди»/www.vedi.ru 

22. Центральный Банк Российской Федерации//www.cbr.ru