К функциям финансового
управления следует относить финансовое
планирование и прогнозирование, финансовый
анализ, финансовый контроль, учет финансовых
ресурсов с денежных средств, а также регулирование
финансов на основе использования всех
этих функций.
Воздействие субъекта на объект
управления может осуществляться с
помощью как административно-распорядительных,
так и экономических методов
управления. Административно-распорядительные
методы предполагают выработку приказов,
распоряжений, других распорядительных
документов, их доведение до подчиненных
и контроль за исполнением. Экономические методы
основаны на материальной заинтересованности
персонала в повышении эффективности
выполнения своих функций.
8)Органы управления
финансами, их функции
Управление финансами
осуществляется посредством использования
соответствующего управленческого
аппарата. Общее управление финансами
осуществляют высшие органы власти и
управления: Президент РФ и его
Администрация, Федеральное Собрание,
Правительство РФ.
Президент РФ (Администрация Президента
РФ) регламентирует деятельность финансовых
органов, имеет право наложить вето на
финансовое законодательство, подписывает
федеральный закон о федеральном бюджете
России, подготавливает и направляет Федеральному
Собранию Бюджетное послание.
Федеральное Собрание утверждает финансовые законы,
рассматривает проект федерального бюджета
России и утверждает закон о федеральном
бюджете.
Правительство РФ формирует федеральный бюджет,
является единым центром управления финансами,
разрабатывает концептуальные основы
финансовой политики.
Главным органом, осуществляющим
текущее управление государственными
финансами, является Министерство финансов
Российской Федерации.
Главная задача Министерства финансов Российской
Федерации – разработка единой государственной
финансовой, кредитной, денежной политики,
а также политики аудиторской деятельности,
бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности, добычи, производства, переработки
драгоценных камней, таможенных платежей,
включая определение таможенной пошлины
товаров и транспортных средств. Для выполнения
своих задач Министерство осуществляет
следующие основные функции:
- разработка проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;
- прогнозирование и кассовое планирование исполнения и исполнение федерального бюджета, составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;
- финансовый контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
- совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения федерального бюджета;
- управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;
- осуществление функций эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;
- координация бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики.
Самостоятельным юридическим
лицом, входящим в состав Министерства
финансов Российской Федерации, является Федеральное казначейство.
В структуру Федерального
казначейства входят Главное управление
Федерального казначейства, территориальные
органы в субъектах Российской Федерации,
органы Федерального казначейства в
районах, городах и городских
районах. При контроле всех поступлений
и выплат денежных средств бюджетов
и внебюджетных фондов в структуре
исполнительной власти Казначейство реализует
функции кассира и главного бухгалтера.
Получаемая от Казначейства информация
позволяет руководству Министерства
финансов Российской Федерации и
Правительству РФ объективно оценивать
работу органов государственного управления
и оптимизировать распределение
бюджетных потоков по министерствам
и ведомствам.
10)Сущность, задачи, функции и принципы
финансового контроля
Финансовый
контроль – законодательно регламентированная
деятельность специально созданных учреждений
контроля и контролеров (аудиторов) за
соблюдением финансового законодательства
и финансовой дисциплины всех экономических
субъектов, а также целесообразностью
и эффективностью их финансовых операций.
Целью
финансового контроля является своевременное
выявление отклонений от параметров финансовых
планов и финансовой политики на макро
- и микроуровне, выявление финансовых
правонарушений и принятие своевременных
мер по их устранению (предотвращению)
и недопущению впредь.
К задачам
финансового контроля относятся:
- обеспечение надлежащего исполнения
параметров финансовых планов и финансовой
политики органов государственной власти
всех уровней, организаций и индивидуальных
предпринимателей;
- обеспечение устойчивого состояния государственных
финансов и финансов хозяйствующих субъектов;
- создание условий и контроль за соблюдением
субъектами государственной власти и
хозяйствования норм действующего финансового
финансового права;
- контроль за выполнением органами публичной
власти и хозяйствующими субъектами финансовых
обязательств;
- повышение ответственности органов публичной
власти и субъектов хозяйствования за
результаты финансовой деятельности и
эффективность использования финансовых
ресурсов;
- оперативное выявление резервов повышения
финансовой устойчивости, предотвращение
и устранение недостатков финансово-хозяйственной
деятельности подконтрольных субъектов.
Система
финансового контроля представляет
собой совокупность отраслей, видов и
форм, элементов и принципов организации
финансового контроля, а также процедур
и контрольных действий.
Отрасли
финансового контроля включают:
1) государственный
(муниципальный) контроль, в том числе
по следующим его видам: бюджетный, внебюджетный,
налоговый, таможенный, денежно-валютный,
банковский, страховой, инвестиционный
и др.;
2) негосударственный
финансовый контроль, в том числе по следующим
его видам: внутрихозяйственный, аудиторский
и общественный контроль коммерческих,
некоммерческих организаций и домашних
хозяйств. Формы финансового контроля
характеризуют внешние особенности видов
контроля и контрольной деятельности.
Такими формами являются предварительный,
текущий (оперативный) и последующий, внешний
и внутренний, камеральный и выездной
контроль и т.д.
Объектами
финансового контроля выступают количественные
и качественные параметры и показатели,
характеризующие входящие и исходящие
потоки финансовых ресурсов на макро-
и микроуровне, процессы образования и
использования доходов органов государственной
власти, организаций и домашних хозяйств. Субъекты
финансового контроля выступают в двух
качествах: контролируемые субъекты –
органы власти, организации и физические
лица, деятельность которых подлежит внешнему
контролю со стороны контролирующих органов
и лиц; контролирующие субъекты – уполномоченные
органы государственной власти и их должностные
лица, специализированные контролирующие
органы и квалифицированные специалисты,
осуществляющие контрольную деятельность
на законных основаниях. |
|
| |
11)Формы и методы
финансового контроля
Успешная реализация контрольных
мероприятий зависит от того, насколько
они соответствуют сложившейся
экономической ситуации, задачам
бюджетной политики, структуре объекта
контроля. Существуют различные формы
финансового контроля, которые можно
классифицировать по разным признакам:
в зависимости от времени проведения,
субъекта (кто осуществляет контроль)
и т.п.
Финансовый контроль осуществляется
на всех этапах бюджетного процесса. В зависимости от периода проведения
он классифицируется следующим образом:
- предварительный контроль проводится на этапе составления проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения представительным органом власти. Он также осуществляется при составлении смет бюджетополучателей, разработке финансовых законопроектов и др. Специфика предварительного контроля заключается в том, что он носит предупреждающий характер и нацелен на корректировку проекта бюджета до момента его принятия;
- текущий (оперативный) контроль. Он осуществляется в процессе исполнения бюджета и направлен на обеспечение финансовой дисциплины, соблюдение установленных норм налогообложения и бюджетных ассигнований, выявление и пресечение нарушений в бюджетной сфере. Текущий контроль является наиболее распространенной формой финансового контроля. Его основой является анализ оперативной отчетности об исполнении бюджета и бухгалтерских документов;
- последующий контроль – это ревизия уж<span class="Normal__Char" style=" font-family: