Определение цели и задач государственной финансовой политики РФ, раскрытие механизма их реализации

Содержание

Введение

1.  Теоретические основы финансовой политики государства

   1.1.  Изучение сущности, целей и задач государственной финансовой политики

   1.2. Определение элементов государственной финансовой политики

   1.3.  Рассмотрение типов и видов государственной финансовой политики

2.  Исследование государственного бюджета как основного механизма финансовой политики государства

   2.1.  Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики государства

   2.2.  Рассмотрение элементов, типов финансового механизма и основных инструментов финансовой политики

   2.3. Выявление сущности бюджета и бюджетной политики

3.  Анализ и направление бюджетной политики Российской Федерации

   3.1.  Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2011 (плановый 2012-2013 гг.)

   3.2.  Анализ бюджетной политики Российской Федерации 2009 (планового 2010-2011 гг.) и 2010 (планового 2011-2012 гг.)

   3.3. Приоритетные направления и перспективы развития бюджетной политики Российской Федерации в долгосрочной перспективе

4. Расчетная  часть по составлению баланса финансовых ресурсов региона (23 вариант, финансовый сектор и нефинансовые предприятия)

Заключение

Список использованных источников

Приложения

 

 

 

 

 

Введение

Государство в  процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступают экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

Финансовая  политика – составная часть экономической  политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного  хозяйства, определяется общий объем  финансовых ресурсов, их источники  и направления использования, разрабатывается  механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

В то же время  финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой  области общественной деятельности.

Оценка результатов  финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Цель курсовой работы – определение цели и задач государственной финансовой политики Российской Федерации, раскрытие механизма их реализации.

В данной работе были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность, цели и задачи государственной финансовой политики
2. Определить элементы государственной финансовой политики
3. Рассмотреть типы и виды государственной финансовой политики
4. Охарактеризовать финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики государства
5. Рассмотреть элементы, типы финансового механизма и основные инструменты финансовой политики
6. Выявить сущность бюджета и бюджетной политики
7. Охарактеризовать основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2011 (плановый 2012-2013 гг.)
8. Проанализировать бюджетную политику Российской Федерации 2009 (планового 2010-2011 гг.) и 2010 (планового 2011-2012 гг.)
9. Сформулировать приоритетные направления и перспективы развития бюджетной политики Российской Федерации в долгосрочной перспективе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Теоретические  основы финансовой политики государства

1.1.  Изучение  сущности, целей и задач государственной  финансовой политики

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства  во многом определяется возможностью реализации государственными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики обуславливает  необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающим современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики страны. [16]

Финансовая  политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций. [7]

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. [4]

Объектами финансовой политики является денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств во всех сферах и звеньях финансовой системы государства. [12]

Содержание  финансовой политики многогранно. Она  включает в себя несколько важнейших звеньев, которые представлены на рисунке 1.

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Звенья финансовой политики

Так, научно обоснованные концепции развития финансов формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

При определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов. [16]

Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затрата остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта. [12]

Для осуществления практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. [7]

Финансовую  политику можно классифицировать не только по содержательному признаку, но и по другим критериям:

• по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику. Разработка финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как государства в целом, так и каждого территориального и муниципального образования; [16]
• по временному критерию финансовая политика делится на финансовую стратегию и финансовую тактику. Первая представляет собой курс, рассчитанный  на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития общества. Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решении неотложных задач, преодолении возникающих диспропорций и отклонений в финансах и экономики страны, региона, отрасли; [17]
• в зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов. В составе последней можно выделить бюджетную политику и политику в области государственного социального страхования. [16]

Главная цель финансовой политики состоит в создании финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов общества и финансового потенциала государства. [12]

Кроме того, разрабатывая финансовую политику, государство преследует и другие цели (см. рисунок 2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Цели финансовой политики

Основными задачами финансовой политики являются:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка инструментов финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной  и максимально деловой системы оперативного управления финансами. [24]

 

1.2. Определение  элементов государственной финансовой  политики

Финансовая  политика состоит из следующих главных  компонентов:

• налоговой политики;
• бюджетной политики;
• денежно-кредитной политики;
• ценовой политики;
• таможенной политики;
• социальной политики;
• инвестиционной политики;
• политики в области международных финансов. [11]

Налоговая политика представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по принудительному изъятию части доходов, получаемых экономическими субъектами и населением, в целях формирования доходной части соответствующих бюджетов. [12]

Налоговая политика должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Ее основные задачи представлены на рисунке 3. [3]

 

 

 

 

Рисунок 3. Задачи налоговой политики

Данная политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Одновременно устанавливается мера конфискационной или стимулирующей направленности как налоговой системы в целом, так отдельного налога. [15]

Бюджетная политика представляет собой совокупность мероприятий  по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. [12]

Так же понятие  данной политики трактуют как определение  государством источников формирования доходов государственного бюджета, приоритетных направлений расходов бюджета, допустимых пределов разбалансированности бюджета, источников финансирования бюджетного дефицита, принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы. [15]

Наиболее актуальные задачи бюджетной политики рассмотрены в Приложении А.

В процессе экономического регулирования государство широко использует денежно-кредитную политику, которая представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов. Ее цель - регулирование экономики посредством воздействия на состояние денежного обращения.

Субъектом денежно-кредитной  политики является Центральный банк, который в деле реализации экономической политики действует в двух направлениях:

• обеспечивает национальную экономику полноценной валютой, так как устойчивая валюта - важнейший элемент инфраструктуры рынка;
• оказывает влияние на кредитную деятельность коммерческих банков в интересах макроэкономической политики. [11]

 

Важнейшей задачей денежно-кредитной политики является преодоление банковского кризиса, восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения, а так же:

• реструктуризация банковской системы;
• совершенствование  порядка  контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;
• сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;
• пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу;
• активизация закупок добываемого золота для пополнения Государственного фонда
• усиление таможенного контроля. [3]