Основы Пенсионного Фонда

Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы Пенсионного Фонда Российской Федерации и его роль в проведении пенсионной реформы…………………………………….

   1.1 Понятие пенсионной системы и её необходимость………………………...4

2. Государственное и негосударственное пенсионное обеспечение ………...7
3. Правовое регулирование деятельности пенсионной системы ………8
2. Анализ деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации………

2.1 Анализ состава и  структуры доходов бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за период………………………………

2.2 Анализ состава и  структуры расходов бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации за период…………………..

3. Проблемы функционирования Пенсионного Фонда Российской Федерации и пути их решения……………………………………………………………….20

Заключение………………………………………………………………………27

Библиографический список…………………………………………………….30

 

 

Введение

 

Пенсионный фонд имеет  огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его  является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных  благ путем перераспределения и  накопления средств во времени и  в пространстве – где бы человек  ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует  себе определенный прожиточный уровень  в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые  пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень  жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать  вывод, что выполнение социальных целей  государства является основной задачей  Пенсионного фонда РФ, и что  такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации  не справляется даже с собственными задачами и переложение такой  задачи на его плечи оказалось  бы непосильной ношей для него.

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  основы Пенсионного фонда Российской  Федерации и его роль в проведении  пенсионной реформы в РФ

 

1. Понятие пенсионной системы и её необходимость

 

Среди всех субъектов пенсионного  страхования ведущее место принадлежит  Пенсионному фонду России.

Пенсионный фонд – самостоятельное  финансово-кредитное учреждение, осуществляющее государственное управление финансами  пенсионного обеспечения в стране.

Пенсионный фонд РФ образован 22 декабря 1990 года посредством выделения  из Фонда государственного социального  страхования СССР. Учредителем Пенсионного  фонда РФ являлся Верховный Совет  РСФСР. Пенсионный фонд РФ подконтролен и подотчетен Государственной Думе Российской Федерации, которая утверждает и годовой бюджет Пенсионного  фонда РФ, и отчет о его исполнении.

Пенсионный фонд РФ выполняет  отдельные банковские операции в  порядке, установленном действующим  на территории Российской Федерации  законодательством о банках и  банковской деятельности.

Пенсионный фонд РФ и его  денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в  состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

ПФ РФ осуществляет ряд  социально значимых функций:

- учет страховых средств,  поступающих по обязательному  пенсионному страхованию;

- назначение и выплата  пенсий;

- назначение и реализация  социальных выплат отдельным  категориям граждан (ветеранам,  инвалидам, в том числе вследствие  военной травмы, героям Советского  Союза, героям Российской Федерации);

- персонифицированный учет  участников системы обязательного  пенсионного страхования;

- взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных  взносов;

- выдача сертификатов  на получение материнского (семейного)  капитала.

С 1 января 2007г вступил  в силу ФЗ №256 от 29 декабря 2006г «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей». Величина материнского капитала ежегодно индексируется государством (в 2007г  он составлял 250тыс руб., а в 2010г 343 378руб 80коп). В 2011 году величина материнского капитала выросла до 365 тысяч 700 рублей. Право на получение материнского капитала предоставляется только один раз, эти средства могут направляться на улучшение жилищных условий, получения  образования ребенком и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщины;

- управление средствами  пенсионной системы, в том числе  накопительной частью трудовой  пенсии, которая осуществляется  через государственную управляющую  компанию (Внешэконом банк) и частные  управляющие компании;

- реализация программы  государственного софинансирования  пенсии. Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою  будущую трудовую пенсию с  участием государства: часть взносов  в накопительную часть пенсии  платит сам гражданин, другую  часть – государство. Вступить  в Программу можно до 1 октября  2013 года. Минимальный размер взноса  в рамках программы софинансирования  должен составить 2 000 рублей в  год. Государство удвоит эти  деньги, доплатив сумму, равную  годовой сумме взноса, но не  более 12 000 рублей в год. Для  лиц пенсионного возраста государство  увеличивает сумму в 3 раза  но не более 36000 рублей в  год. Программа рассчитана на 10 лет. В программе государственного  софинансирования пенсии уже  участвуют 2 367 800 человек.

Пенсионный фонд РФ и его  территориальные органы составляют единую централизованную систему органов  управления средствами обязательного  пенсионного страхования в РФ в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В структуре Пенсионного  фонда - 7 Управлений в Федеральных  округах Российской Федерации, 81 Отделение  Пенсионного фонда в субъектах  РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных  управлений во всех регионах страны. В  системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного  фонда РФ и его постоянно действующим  исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного  фонда РФ входят по должности председатель, который назначается и освобождается  от должности Государственной Думой  Российской Федерации, первый заместитель, заместители председателя правления  и исполнительный директор Пенсионного  фонда РФ, управляющие всеми отделениями  фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители  общественных, религиозных и государственных  организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых  связана с защитой интересов  пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда  РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России несет ответственность  за выполнение функций, относящихся  к компетенции ПФРФ. Оно определяет перспективные и текущие задачи ПФРФ и утверждает бюджет, сметы  расходов (включая фонд оплаты труда) структурных органов ПФРФ, отчеты об их исполнении, а также их структуру  и штаты. Правление Пенсионного  фонда РФ назначает и освобождает  от должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей  отделений Пенсионного фонда  РФ, утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и  региональных органах ПФРФ, издает в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся  к деятельности Пенсионного фонда  РФ и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Пенсионного фонда  РФ[1].

 

2. Государственное и негосударственное обеспечение 

 

         На данный момент в России существует два вида пенсионного обеспечения - обязательное (государственное) и добровольное (инициируется либо работодателем, либо самим гражданином). Отличительной чертой негосударственного пенсионного обеспечения (далее - НПО) от государственного страхования является тот факт, что для заключения договора НПО человеку необязательно иметь трудовой стаж.

         Добровольное пенсионное обеспечение является дополнительным по отношению к государственному и реализуется путем заключения договора о негосударственном пенсионном обеспечении (далее - пенсионный договор, договор НПО) с негосударственным пенсионным фондом (далее - НПФ).

        Добровольное пенсионное обеспечение направлено на повышение размеров пенсий выплачиваемых по обязательному пенсионному страхованию и предполагает регулярное перечисление пенсионных взносов в НПФ в течение определенного периода времени и их прирост, за счет инвестиционного дохода.

        При этом перечисления пенсионных взносов могут осуществляться как физическими лицами в пользу себя или других физических лиц, так и организациями в пользу своих сотрудников.

         Вообще, негосударственное пенсионное обеспечение во всем мире один из самых важных моментов в компенсационном пакете социального обеспечения сотрудника, наряду с заработной платой, премиями и бонусами за период работы, медицинским страхованием и т.п. В случае реализации на предприятии корпоративной пенсионной программы будущие пенсии в виде пенсионных накоплений фактически являются формой отложенной заработной платы сотрудников. Участие предприятий в пенсионных программах укрепляет доверие сотрудников к работодателю, формирует корпоративный дух, повышает рейтинг предприятия.

         Но в России данная форма мотивации сотрудников не достаточно распространена, а посему, сами работники, стремясь увеличить свои накопления к моменту достижения пенсии, ищут наиболее понятные и эффективные способы реализации задуманного, как вариант, с помощью негосударственного пенсионного обеспечения. И это резонно, ведь размер дополнительной пенсии через систему пенсионного обеспечения может достигать 50%-60% заработной платы[2].

 

3.  Правовое регулирование деятельности пенсионной системы

 

ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его  денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и  изъятию не подлежат.

В соответствии с рисунком 1 организационная структура Пенсионного  фонда Российской Федерации выглядит следующим образом:

Рисунок 1 - Организационная  структура Пенсионного фонда  РФ

Система Пенсионного фонда  Российской Федерации и его территориальных  органов имеет трехуровневую  структуру:

1) центральный аппарат  (Исполнительная дирекция ПФР,  Ревизионная комиссия ПФР);

2) отделения ПФР в субъектах  Российской Федерации;

3) управления (самостоятельные  отделы) ПФР в городах (районах).

Руководство Пенсионного  фонда России осуществляет Правление  и его постоянно действующий  орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках  в составе РФ, отделения в национально-государственных  и административно-территориальных  образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную  работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов  социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием  средств.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

-  фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда  используются для финансирования  государственных расходов, не включенных  в бюджет;

- формируется в основном  за счет обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

- страховые взносы в  фонды и взаимоотношения, возникающие  при их уплате, имеют налоговую  природу, тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные  с исчислением, уплатой и взысканием  взносов в фонд, распространено  большинство норм и положений  Налогового Кодекса РФ;

- денежные ресурсы фонда  находятся в государственной  собственности, они не входят  в состав бюджетов, а также  других фондов и не подлежат  изъятию на какие-либо цели, прямо  не предусмотренные законом;

-  расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного  обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными  деньгами). Бюджет ПФ РФ и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а также  отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным  органом. В законе о бюджете ПФ РФ утверждается общая сумма доходов, в том числе по источникам, общая  сумма расходов - по направлениям.