Перспективы развития региональных бюджетов

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Апреля 2013 в 22:53, курсовая работа

Описание работы

Актуальность решения проблемы региональных финансов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению территориями, но и невозможностью выработки для этих целей в российских условиях некоей универсальной модели действия, что, прежде всего, связано с большой дифференциацией в уровнях социально-экономического развития, как самих регионов, так и входящих в их состав муниципальных образований (территорий).
В связи с этим целью этой работы является рассмотрение сущности, функций, особенностей региональных финансов и их роль в социально-экономическом развитии региона, а также принципов формирования статей доходов и расходов региональных бюджетов.

Содержание работы

Введение……………………………….…………………………………….....…3
1. Экономическое содержание и состав региональных финансов………….…5
1.1 Понятие региональных финансов, особенности, состав и функции ………………………………………………………………….……….….……..5
1.2 Роль региональных финансов в социально-экономическом развитии региона……………………………………………………………………….…..10
2. Бюджеты субъектов РФ как основное звено региональных финансов……12
2.1 Доходы и расходы региональных бюджетов………………………………12
2.2 Показатели бюджета Калужской области………………………………….19
3. Перспективы развития региональных бюджетов…………………….......…26
Заключение……………………………………………………………………….36
Список литературы…………………………………………………………….

Скачать архив (66.63 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Файлы: 1 файл

курсовая..doc

— 274.50 Кб (Скачать файл)

Таблица 2

ДОХОДЫ	Консолидированный бюджет (январь)	Областной бюджет (январь)	Консолидированный бюджет (март)	Областной бюджет (март)	Консолидированный бюджет (май)	Областной бюджет (май)	Консолидированный бюджет (июль)	Областной бюджет (июль)	Консолидированный бюджет (сентябрь)	Областной бюджет (сентябрь)	Консолидированный бюджет (ноябрь)	Областной бюджет (ноябрь)
I. ДОХОДЫ	31 607 310	21 232 210	3261414	1907926	9749685	5990979	15405710	9964470	22044060	14325662	27953902	18060395
Налоги на прибыль, доходы	17 486 975	12 873 809	1750029	1158490	4942003	3552257	7917946	5695033	11715357	8575707	14858321	10886991
1. Налог на прибыль организаций	6 752 659	6 415 027	306398	291078	1672052	1588449	2684734	2550509	4385208	4165948	5597442	5317571
2. Налог на доходы физических лиц	10 734 316	6 458 782	1443631	867412	3269951	1963808	5233212	3144524	7330149	4409759	9260879	5569420
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	5 768 166	5 768 166	659070	659070	1812945	1812945	2917612	2917612	4259761	4259761	5313033	5313033
1. Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	5 768 166	5 768 166	659070	659070	1812945	1812945	2917612	2917612	4259761	4259761	5313033	5313033
Налоги на совокупный доход	1 444 846	0	226717	0	720147	0	841077	0	1238433	0	1612975	0
Налоги на имущество	3 402 290	1 453 290	331337	66612	1467479	529625	1982377	769219	2771230	1149821	3347410	1401982
1.Налоги на имущество физических лиц	80 428		3719		6863		9500		11027		12320
2. Налог на имущество организаций	1 948 842	1 364 189	68157	47710	703425	492397	1034402	724081	1549218	1084452	1889000	1322300
3. Транспортный налог	381 883	88 886	58974	18902	348847	37082	405907	44992	450456	65223	479531	79536
4. Налог на игорный бизнес	215	215			145	146	146	146	146	146	146	146
5. Земельный налог	990 922		200487		408199		532422		760383		966413
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	53 285	53 285	6220	6220	12944	12944	23899	23899	38183	38183	54188	54188
Государственная пошлина	343 423	5 516	41853	1169	136749	6059	211901	22578	301244	30312	404038	35584
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	8 330	3 973	221	126	1284	758	1908	1164	2361	1355	3403	2032
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	945 989	143 813	76570	10842	199124	27441	349118	49898	524697	78287	738317	110186
Платежи при пользовании природными ресурсами	146 955	105 328	24794	15352	57846	39930	77269	55229	114921	82994	144147	104718
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	1 567 174	940 576	62798	-16444	206196	-3553	375314	52461	568310	76124	741856	104546
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	485 819	31 781	53821	2767	128323	4154	252103	13278	364099	16182	547920	21415
Административные платежи и сборы	2 346	130	169	0	532	47	931	47	1321	78	1671	109
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	184 897	19 920	19982	1648	53496	6149	89158	10523	125918	14959	161647	20411
Прочие неналоговые доходы	53 238	19 557	7833	2074	10617	2223	365097	353529	18225	1899	24976	5200
Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	133	99 622
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-286 556	-286 556
II. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	6 989 218	6 933 873	915298	946120	2215506	2257819	3550931	3602351	5137693	5185705	6201190	6246303
ВСЕГО ДОХОДОВ	38 596 528	28 166 083	4176712	2854046	11965191	8248798	15405710	9964470	27181753	19511367	34155092	24306698

3. Перспективы развития региональных бюджетов

Согласно закону Калужской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» планируется увеличение общего объема доходов областного бюджета в 2012 году с 28 335 548 тыс. рублей до 30 486 579 тыс. рублей, а в 2013году до 33 867 854 тыс. рублей, при этом снижение объема безвозмездных поступлений с 3 847 560 тыс. рублей до 2 081 863 тыс. рублей в 2012, до 1 843 813 тыс. рублей в 2013 году.

Уровень расходов в свою очередь тоже повысится с 31 651 016 тыс. рублей до 31 906 905 тыс. рублей на 2012 год и 35 084 767 тыс. рублей на 2013год. Величина резервного фонда останется не изменой. Дефицит областного бюджета планируется снизить с 3 315 468 тыс. рублей до 1 420 326 тыс. рублей в 2012 году, а затем и до 1 216 913 тыс. рублей в 2013 году.

Утверждаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, замещающие дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области, на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению № 1 к Закону.

Установлено, что в областной бюджет подлежат зачислению:

– доходы от федеральных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, доходов от уплаты государственной пошлины – по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

– сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемых с юридических лиц, –по нормативу 100 процентов доходов;

– прочие налоги и сборы (по отмененным налогам и сборам субъектов Российской Федерации) – по нормативу 100 процентов доходов;

– неналоговые доходы – по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

– прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации – по нормативу 100 процентов доходов;

– прочие неналоговые доходы, по которым не установлены нормативы законодательством Российской Федерации и подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, – по нормативу 100 процентов доходов.

Также в статье 5 пункте 2 утверждается увеличение общего объема бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 4 313 258 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 4 350 144 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 4 398 028 тыс. рублей.

Планируемое обеспечение субсидий юридическим лицам по таким направлениям как:

1) по министерству экономического развития Калужской области субсидии предоставляются:

– на реализацию ведомственной целевой программы «Проведение отдельных мероприятий в части осуществления транспортного обслуживания населения на территории Калужской области»;

– на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области»;

– на реализацию отдельных мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области»;

– Государственному фонду поддержки предпринимательства Калужской области в виде имущественного взноса в рамках ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Калужской области» для создания региональной системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

– на реализацию отдельных мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для профессионалов на 2010-2014 годы»;

– на реализацию отдельных мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области»;

– на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с оказанием услуг на территории Калужской области по осуществлению перевозок по льготным тарифам на проезд обучающихся и воспитанников образовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;

2) по министерству сельского хозяйства Калужской области субсидии предоставляются:

– на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы»;

– на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства в Калужской области»;

– на реализацию ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства в Калужской области»;

3) по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области субсидии предоставляются:

– на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011-2015 годы;

– на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на строительство объектов областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области;

– на возмещение затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления и объектов газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности;

- на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»;

- на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Чистая вода в Калужской области» на 2011-2017 годы, которая стала весьма актуальна в последнее время и на данный момент в связи с произошедшей аварией на водоканале г. Калуги;

4) по министерству экологии и благоустройства Калужской области субсидии предоставляются на возмещение затрат по благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области в рамках государственно-частного партнерства.

Основными целями региональных финансов и всей экономики в целом на данный момент является развитие технологического потенциала как государства в целом, так и отдельных его регионов. Развитие производства на 40% осуществляется за счет региональных бюджетов. Для достижения необходимого уровня экономики нужно в первую очередь вкладывать денежные средства в инновации и образование, так как для создания и использования новых производственных мощностей необходима должная квалификация персонала.

Таблица 3

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012-2013 ГОДОВ
			(тыс. рублей)
№ п/п	Наименование вида межбюджетных трансфертов	2012 год	2013 год
	МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ - ВСЕГО	2 081 863,1	1 843 813,2
I.	Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	329 826,6	222 054,5
	в том числе:
1.	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации	329 826,6	222 054,5
II.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	1 482 966,5	1 526 644,2
	в том числе:
1.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	797 553,6	858 374,6
2.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	42 700,4	42 694,0
3.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения	2 688,4	3 009,7
4.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"	64 075,7	67 603,9
5.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений	163 637,4	163 637,4
6.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	4 407,0	4 649,4
7.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	46 474,6	46 474,6
8.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"	78,0	78,0
9.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий, связанных с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	100,8	100,8
10.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по осуществлению выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"	417,8	417,8
11.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и города Байконура на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"	308 848,1	287 652,0
12.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	95,2	95,2
13.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	204,5	204,5
14.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)	80,2	80,2
15.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания	3 591,6	3 591,6
16.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	21 842,4	21 842,4
17.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования	7 010,2	7 010,2
18.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан	1 936,9	1 936,9
19.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и города Байконура на осуществление полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"	9 953,2	10 521,0
20.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации	600,5	0,0
21.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений	6 670,0	6 670,0
III.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	205 305,2	31 349,7
	в том числе:
1.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений	24 000,0	24 000,0
2.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи	55 468,0	0,0
3.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)	117 879,0	0,0
4.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	7 958,2	7 349,7
IV.	Иные межбюджетные трансферты	63 764,8	63 764,8
	в том числе:
1.	Бюджетные ассигнования на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы	1 568,7	1 568,7
2.	Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации	59 548,1	59 548,1
3.	Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга	2 648,0	2 648,0

Таблица4

"Приложение № 13 к Закону Калужской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Программа государственных внутренних заимствований Калужской области на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов

Вид государственных заимствований	2011 год		2012 год		2013 год
Вид государственных заимствований	Привлечение	Погашение	Привлечение	Погашение	Привлечение	Погашение
Кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1 700 000	9 765	1 200 000	479 967	1 200 000	0
Кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте Российской Федерации	1 450 000	1 432 000	800 000	650 000	800 000	800 000
Государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг	2 500 000	1 080 000	1 500 000	1 000 000	1 000 000	1 050 000
Итого	5 650 000	2 521 765	3 500 000	2 129 967	3 000 000	1 850 000

В таблице 3 раскрыта структура межбюджетных трансфертов планируемых на 2012-2013 годы. Большую часть трансфертов из федерального бюджета в областной бюджет Калужской области составят субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, направленные на осуществление социальной поддержки отдельным слоям населения и имеющие социальную направленность.

В таблице 4 раскрыта программа внутренний заимствований, в которой наблюдается снижение внутреннего долга на 2012-2013 годы.
Заключение

Региональные финансы в нашей стране имеют многие проблемы, которые мешают им динамично развиваться и выполнять в полном объеме свои функции, и, главным образом, это связано с определенными недостатками в действующей системе межбюджетных отношений, выражающиеся в основном в сужении финансовых ресурсов территориальных финансов. А решение проблем региональных финансов напрямую зависит именно от обеспечения территориальных властей финансовыми ресурсами.

Информация о работе Перспективы развития региональных бюджетов