Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

Министерство образования и  науки Российской Федерации

 

Новосибирский государственный  технический университет (НГТУ)

Факультет бизнеса (ФБ)

Направление «Экономика»

 

 

 

 

 

Курсовая работа по дисциплине: «Финансы»

на тему: Расходы на финансирование бюджетных инвестиций.

 

 

 

 

 

Выполнила: Шмакотина  М.В.

Группа: ВзФПС-21

Проверила: Федорченко С.А.

          

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2013

                                                СОДЕРЖАНИЕ

 

 Введение……………………………………………………………………3 стр.

1. Экономические основы формирования и осуществления инвестиционной политики государства……………………....................................................5 стр.                    

1.1Необходимость бюджетных ассигнований  на капитальные вложения, их значение  в экономике………………………………..……………………...9 стр.

1.2 Особенности планирования, распределения  и финансирования бюджетных инвестиций  в системе расходов бюджета………….……..13 стр.

2. Механизм реализации инвестиционной политики России в условиях рыночной экономики……..……………………………………………...14 стр.

2.1 Реализация инвестиционных программ и их роль в бюджетной политике государства……………………………….………………………………15 стр.

2.2 Анализ структуры, динамики, источников  формирования и направлений расходования  средств бюджета развития РФ….……………………...18 стр.

3. Мероприятия по совершенствованию процесса бюджетного финансирования инвестиционных вложений………………………….20 стр.

3.1 Государственное регулирование  процессов бюджетного финансирования  инвестиций………………………………………………………………...22 стр.

3.2 Инвестиционные целевые  программы в бюджете………………….

Заключение…………………………………………………………………25 стр.

Список используемой литературы……………………………………….27 стр.

Приложение 1..........................................................................................28 стр.

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы очень  возросла роль и объём вкладываемых инвестиций.

Инвестиции – расходы на капитальные вложения в производственные и непроизводственные фонды в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства, получения прибыли.

Подразделяются на реальные, финансовые и интеллектуальные.

Реальные (прямые) инвестиции - вложение капитала частной фирмой или государством в производство какой-либо продукции.

Финансовые инвестиции - вложения в финансовые институты, т. е. вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги, выпущенные частными компаниями или государством, а также в объекты тезаврации, банковские депозиты.

Интеллектуальные инвестиции - подготовка специалистов на курсах, передача опыта, лицензий и ноу-хау, совместные научные разработки и др. На национальную экономику значительное влияние оказывают не столько инвестиции предприятий, сколько инвестиции, расходуемые из бюджета Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это обусловлено тем, что данные инвестиции направляются в отрасли экономики, зачастую не самоокупаемые, и поэтому не приносящие реальной прибыли, но имеющие важное государственное значение и улучшающие состояние национальной экономики в целом, либо преследующие другие государственные цели. К таким отраслям можно отнести здравоохранение, образование, развитие ракетного комплекса, государственную границу и другие.

Как уже говорилось, от размера  и направленности бюджетных инвестиций во многом зависит общее состояние  экономики. Целью данной курсовой работы является наиболее полное рассмотрение формирования и осуществления инвестиционной политики, необходимость бюджетных ассигнований на капитальные вложения, реализации инвестиционных программ и их роль в бюджетной политике. Необходимо изучить механизм реализации инвестиционной политики России, анализ структуры, динамики, источников формирования и направлений расходования средств бюджета, а также государственное регулирование процессов бюджетного финансирования инвестиций.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономические основы формирования и осуществления инвестиционной политики государства.

Инвестиционная деятельность — это вложение инвестиций и осуществление  практических действий в целях получения  прибыли и (или) достижения иного  полезного эффекта. В процессе инвестиционной деятельности предприятия находят необходимые инвестиционные ресурсы, выбирают эффективные объекты (инструменты) инвестирования, формируют сбалансированную инвестиционную программу и инвестиционные портфели и обеспечивают их реализацию.

Инвестиционная деятельность предприятий  характеризуется следующими чертами:

• обеспечивает рост операционной деятельности предприятия путем возрастания операционных доходов и снижения удельных операционных затрат;
• формы и методы инвестиционной деятельности в меньшей степени зависят от отраслевых особенностей предприятия, чем операционная деятельность;
• объемы инвестиционной деятельности предприятий характеризуются неравномерностью по отдельным периодам, что связано с необходимостью накопления финансовых ресурсов и использования благоприятных внешних экономических условий;
• инвестиционная прибыль и иные формы эффекта формируются со значительным запаздыванием, т. к. между затратами инвестиционных ресурсов и получением эффекта проходит определенный период времени;
• в процессе инвестиционной деятельности формируются самостоятельные виды потоков денежных средств;
• инвестиционной деятельности присущи особые виды рисков, называемые инвестиционными, уровень которых превышает уровень операционных рисков.

Инвестиционная деятельность представляет собой вид предпринимательской  деятельности, поэтому ее организация  тесно связана с существующими  в стране формами собственности. В зависимости от форм собственности  и организационно-правовых форм предприятий  инвестиционная деятельность может проводиться путем:

• государственного инвестирования, которое осуществляется:
• органами государственной власти и управления различных уровней за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств;
• государственными предприятиями, организациями и учреждениями за счет их собственных и заемных средств;
• инвестирования, которое осуществляется гражданами, различного рода негосударственными предприятиями, учреждениями, товариществами, а также общественными, религиозными организациями, другими юридическими лицами, не относящимися к государственной собственности;
• иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами, государствами и международными организациями;
• совместного инвестирования, которое осуществляется совместно российскими и иностранными гражданами, юридическими лицами или государствами.

В условиях рыночной экономики  прерогативой государства являются создание условий для успешного  проведения инвестиционной деятельности предприятиями всех организационно-правовых форм собственности, а также защита интересов инвесторов. Инвестиционная деятельность в значительной степени зависит от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы. Начиная с первых лет осуществления рыночных преобразований, в России принимались и совершенствовались законодательные акты в целях стимулирования инвестиционной деятельности.

Особое значение имеет  Федеральный закон от 25.02.1999г.                          (ред. от 12.12.2011) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Он определяет организацию экономических отношений в процессе осуществления капитальных вложений между различными участниками этого процесса, которые называются субъектами инвестиционной деятельности. В соответствии с данным Законом (ст. 4) в инвестиционной деятельности принимают участие следующие субъекты:

• инвесторы;
• заказчики;
• подрядчики;
• пользователи объектов капитальных вложений.

Инвесторы — это физические и юридические лица, принимающие решение и вкладывающие собственные, привлеченные или заемные средства в объекты инвестиционной деятельности.

Заказчики — любые физические и юридические лица, уполномоченные инвесторами осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую или иную деятельность инвестора.

Подрядчик — это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по договору подряда или государственному контракту, которые заключаются с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчик обязан иметь лицензию на осуществление данной деятельности.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование  которых не отвечают требованиям  экологических, санитарно-гигиенических  и других норм, установленных законодательством Российской Федерации, или наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные  и другие взаимоотношения между субъектами капитальных вложений, является договор подряда или государственный контракт. В случае нарушения законодательства или условий договора субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвестиционная политика как деятельность, отражающая создание системы предпосылок, возможностей и условий для инвестиционной активности, в равной степени касается не только органов государственной  власти и государственного управления всех уровней, но и предпринимателей. Определяющей является государственная инвестиционная политика, представляющая собой составную часть государственной экономической и социальной политики государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Необходимость бюджетных ассигнований на капитальные вложения, их значение в экономике.

Капитальные вложения это  инвестиции, направленные на постройку  или приобретение объектов основных средств (фондов). Капитальные вложения, иначе именуются вложениями во внеоборотные активы. Капитальные вложения могут быть использованы на создание новых объектов основных фондов или на реконструкцию действующих их объектов.

Под источниками финансирования капитальных вложений понимаются фонды  и потоки денежных средств, которые  позволяют осуществить инвестиционный проект. Изыскание источников финансирования считается центральным звеном инвестиционной деятельности.

Источники капитальных вложений делятся на источники на макроэкономическом и микроэкономическом уровне.

На макроэкономическом уровне две группы – внутренние источники капитальных вложений и внешние источники капитальных вложений. Внутренние источники финансирования капитальных вложений делятся на централизованные и децентрализованные источники. 

К централизованным источникам относятся государственные бюджетные средства (выделяются на финансирование капитальных вложений ежегодно в соответствии с принимаемыми законами о федеральном бюджете), муниципальные бюджетные средства (в соответствии с правовыми актами местных органов управления) и средства из внебюджетных фондов (осуществляются из внебюджетных фондов, функционирующих в соответствии с действующим законодательством).

Децентрализованные источники  капитальных вложений на макроэкономическом уровне включают в свой состав накопления коммерческих и некоммерческих организаций, частные накопления граждан.

Для характеристики источников финансирования капитальных вложений на микроэкономическом уровне воспользуемся  положениями Закона             «Об инвестиционной деятельности в РФ». В статье 8 указанного закона состав источников представлен следующим образом:

1. собственные финансовые  ресурсы и внутрихозяйственные  резервы инвестора, куда относятся:

- прибыль; 

- амортизационные отчисления;

- денежные накопления  и сбережения граждан и юридических  лиц; 

- суммы, выплачиваемые  страховыми органами в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий;

2. заемные финансовые  средства инвесторов, эта группа  источников представлена: