Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

Предоставление инвесторам денежных средств и государственных гарантий осуществляется при:

• более высоком относительно других проектов уровне отдачи на каждый рубль предоставленных государственных средств;

• наличии у заемщика собственных денежных средств не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта;

• диверсификации риска  государства с частным капиталом (если в финансировании участвуют частные соинвесторы).

Средства Бюджета развития РФ на 2013 год в объеме 26 884,8 млн. рублей направлены на следующие цели:

Структура основных направлений использования  средств Бюджета развития Российской Федерации в 2013 г.

 

                                    Таблица 1

Направления	Млн. руб.	%
Финансирование экспортно  ориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов и др. инвестиционных проектов российских организаций	22 960,0	85,4
Финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов (включая средства в объеме 10 % на инновационные проекты)	2 357,8	8,8
Реализация инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности	917,0	3,4
Формирование резервного фонда Бюджета развития РФ под  ранее предоставленные государственные гарантии	650,0	2,4

Диаграмма направлений  использования средств бюджета  развития в 2013 г. представлена в приложении 1 рис.2.

3. Мероприятия по совершенствованию процесса бюджетного финансирования инвестиционных вложений.

Средства бюджета считаются прогрессивным механизмом централизованного влияния государства на пути и темпы развития национальных экономик. Инструментами государства являются: налоговый, бюджетный механизмы, денежно-кредитная политика.

Налоговые льготы освобождают  для предприятий инвестиции, которые необходимы для ускорения развития – пополнения основных и оборотных средств. Централизованные закупки и финансирование ускоряют реализацию крупных инвестиционных проектов, улучшают социально-экономическую инфраструктуру и ускоряют НТП путем финансирования научных и учебных институтов. Денежно-кредитная политика регулирует денежное предложение в экономике, существенно влияя на темпы ее развития, величину процентных ставок, курса национальной валюты.

Финансированию из бюджета присущи принципы:

• максимальный экономический и социальный эффект с минимумом затрат. Бюджетные средства должны предоставляться, если соответствующий проект обеспечивает наибольшую результативность;
• целевой характер использования бюджетных ресурсов;
• предоставление бюджетных средств хозяйствующим субъектам в меру выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ассигнований.

Бюджетное финансирование бывает возвратным и безвозвратным. Безвозвратное финансирование осуществляется с целью развития новых направлений производственной деятельности. Бюджетные средства направляются на реализацию конверсионных, оборонных, экологических и других объектов, не рассчитанных на коммерческую отдачу или ее быстрое получение.

Возвратное финансирование ориентировано на коммерческий эффект от осуществляемого инвестиционного проекта. Любая поддержка от государства необходима на ранних стадиях реализации проекта. Поэтому возвратное бюджетное финансирование представлено системой льгот (налоговых, кредитных), носящих временный характер.

Финансирование инвестиций из государственного бюджета может производиться в следующих формах:

• инвестиции в развитие государственных предприятий;
• инвестиции на возвратной основе в частные проекты (важные для страны, региона, города);
• долевое участие в инвестиционных проектах.

Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств  федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, а порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, образуют региональные инвестиционные программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное регулирование процессов бюджетного финансирования инвестиций.

Контроль за целевым  и эффективным использованием средств  федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Счетная палата Российской Федерации, а также уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют уполномоченные на то соответствующими субъектами Российской Федерации органы.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение, до их утверждения подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.

Порядок проведения государственной  экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством Российской Федерации Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, пред проектной и проектной документации в Российской Федерации.

Далее по результатам  экспертизы выносится сводное заключение. Сводное заключение содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В сводном заключении также устанавливаются основные технико-экономические показатели строительства объектов. К сводному заключению прилагаются являющиеся его неотъемлемой частью заключения органов специализированной экспертизы.

Без положительного сводного заключения утверждение градостроительной, пред проектной и проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускаются.

Следует отметить что государственная поддержка предоставляется субъектам инвестиционной деятельности при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Инвестиционные целевые программы в бюджете.

В ходе проведения экономических  реформ государственная инвестиционная политика РФ претерпела существенную корректировку.

Использование бюджетных  средств на капитальное строительство  ограничивалось только такими задачами, решение которых было невозможно обеспечить использованием других источников финансирования: создание мощностей по импорт замещению и ресурсосбережению, преодолению стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Интенсивный рост инвестиционного спроса стал одной из отличительных черт развития российской экономики в последние годы. Развитию этой тенденции благоприятствует расширение внутреннего спроса за счёт увеличения собственных и привлечённых средств на инвестиционные цели, меры по государственной поддержке инвестиционного процесса в стране.

В настоящее время  государственные капитальные вложения направляются преимущественно на финансирование целевых программ, реализация которых  позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы федерального центра и регионов на наиболее важных направлениях развития отраслей хозяйства. Все эти программы включаются в единую Федеральную адресную инвестиционную программу. В федеральном бюджете на 2013 г. расходы на единую адресную инвестиционную программу составили 924,8 млрд руб.

В качестве приоритетов  государственного инвестирования определены:

• развитие объектов социальной инфраструктуры федеральной значимости;

• обеспечение природоохранных мероприятий;

• развитие стратегически важных объектов инфраструктуры;

• поддержка материальной базы фундаментальных исследований, капиталовложения в наукоёмкие производства.

 

 

Заключение

Расходы бюджета –  это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач  и функций государства и местного самоуправления;

Формирование расходов осуществляется в соответствии с заявленными Президентом РФ и Правительством РФ приоритетами, содержащимися в Бюджетном послании и основных направлениях финансово-бюджетной политики. Основой для определения объема расходов бюджета соответствующего уровня является прогнозируемый объем мобилизации доходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные  права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. А под инвестиционной деятельностью, в соответствии с законом, стали понимать вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются  соответствующим бюджетом при условии  включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Основными направлениями  финансирования бюджетных инвестиций являются: социальный комплекс, в том числе: жилищное и коммунальное строительство, образование, культура, здравоохранение, центральные организации, наука, метростроение; производственные комплексы; специальный комплекс.

Принципами бюджетного финансирования являются: безвозвратность предоставления денег из бюджета субъекта Российской Федерации; безвозмездность предоставления денег; плановость предоставления денежных средств; соответствие планируемых расходов объему бюджетных доходов; целевой характер предоставления денежных средств; контроль за использованием выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации денежных средств.

Главными целями инвестиционной политики государства являются: последовательное повышение уровня жизни населения, инвестиции в человека, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Основной задачей в  этой связи является создание и поддержание  условий для прироста частных  инвестиций в реальный сектор экономики, который бы полностью удовлетворял спросу рынка на инвестиционные ресурсы.

Инвестирование является созданием мощностей по производству общественных благ и направлено на наиболее приоритетные направления  капитальных вложений, от которых  зависят повышение эффективности  экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат. Поэтому для перспективного развития страны в целом и отдельных её регионов необходимо увеличивать долю капитальных расходов в общей сумме расходов бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Инвестиции. Игонина Л.Л.: Учебное пособие /Москва. 2005 г.
2. Быковская Е.В. Управление процессами реализации инвестиционных программ.: Учебное пособие / Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ. 20011 г.
3. Экономическая оценка инвестиций. Т. В. Новикова, В. Н. Мальцев: Учебное пособие / Омск. 2005 г.
4. www.garant.ru
5. www.budgetrf.ru
6. Бюджетный кодекс РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

 

Рис. 1 Источники формирования бюджета развития на 2013 г.

 

Рис. 2 Направления использования средств бюджета развития в 2013 г.