Содержание консолидированного бюджета в РФ и методика его составления

Министерство  культуры Российской Федерации

ФГОУ ВПО  «Пермский государственный институт искусства и культуры»

Факультет культурологи

Кафедра управления и экономики социально-культурной сферы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

Тема: «Содержание консолидированного бюджета в РФ и методика его составления»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                Контрольная работа по курсу

                                                                                «Финансы и кредит»

                                                                                Выполнила:

                                                                                студентка 2 курса гр. ЗМТ-21б

                                                                                Агеева Олеся Александровна

                                                                                Проверил:

                                                                                Болгова Ольга Сергеевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермь

2011

Содержание 

 

Введение                                                                                                                  3

1 Консолидированный бюджет РФ                                                                     4

2 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета РФ             11

Заключение                                                                                                         21

Список информационных источников                                                               23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Цель  работы состоит в изучении консолидированного бюджета Российской Федерации.

Я считаю выбранную тему актуальной, так как  на основе анализа консолидированного бюджета Российской Федерации можно  судить о ситуации в стране в целом.

Свод  бюджетов в целом по РФ или соответствующей  территории носит название консолидированных  бюджетов.

Такой объединенный бюджет законодательными органами не утверждается и используется для  аналитических и статистических целей.

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой  выделяются целевые направления  государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства.

Бюджетная классификация является обеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью которой решается проблема кому, сколько и на какие  цели выделяются финансовые ресурсы  из федерального бюджета.

Задачами  работы являются:

• рассмотрение консолидированного бюджета РФ;
• рассмотрение структуры доходов и расходов консолидированного бюджета РФ.

Информационно-методологической основой работы послужили такие  источники, как:

• Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации;
• Бюджетная система России: Под ред. проф. Г.Б. Поляка,
• Финансы и кредит: учеб. пособие/С.В. Загородников. – 2-е изд. Стер. – Москва: Издательство «Омега-Л», 2008. – 288 с.

 

 

Глава 1. Консолидированный бюджет РФ

 

Консолидированный бюджет РФ – сумма федерального бюджета РФ и всех консолидированных бюджетов субъектов РФ (которые в свою очередь включают в себя бюджеты местных органов власти).

Консолидированный бюджет РФ не рассматривается и не утверждается законодательными органами. Важно уяснить то, что этот тип бюджетов – в первую очередь статистический, характеризующий данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации или субъектов РФ.

Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетом планировании. В частности, при определении нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.

Без знания показателей консолидированного бюджета невозможен анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателей консолидированного бюджета РФ определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

Кроме того, консолидированный бюджет позволяет проанализировать соотношение доходных и расходных статей за минувший год, статистика консолидированных бюджетов по годам позволяет проанализировать все изменения в бюджетной политике государства, оценить количественно проводимые реформы в налоговой и социальной сферах, выявить проблемные ситуации.

Главной целью и задачей своей работы я поставила анализ текущей структуры консолидированного бюджета с точки зрения использования получаемых доходов и эффективности их применения.

Не секрет, что Российская Федерация, благодаря сложившейся мировой конъюнктуре цена на энергоносители, уже несколько лет подряд получает огромные прибыли и заканчивает год со значительным профицитом бюджета. Российская Федерация за последнее время расширила круг своих стран-клиентов, которым поставляет нефть и газ. Строятся новые трубопроводы для увеличения этих поставок. И при этом мировые потребности в энергоресурсах все возрастают, а значит, растут и цены на них. Все это дает возможность говорить о том, что доходы России в этой области в ближайшие годы будут возрастать.

От того, как правительство использует, и будет использовать эти средства – будет зависеть и будущее нашей страны.

Безусловно, прежде чем начать подробное рассмотрение темы стоит дать определения терминам и понятиям, используемым в данной курсовой работе. Поскольку все положения о бюджете РФ регулируются законодательством, то самым логичным, будет использовать определения, данные в соответствующих законодательных актах, главным из которых является Бюджетный Кодекс РФ.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система РФ - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.

Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты.

Первый и второй уровни бюджетной системы, в соответствии с Бюджетным Кодексом, толкуются расширительно, т.е. включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Совокупность бюджета соответствующей территории с бюджетами государственных внебюджетных фондов принято называть бюджетом расширенного правительства.

Федеральный бюджет РФ, по сути, представляет собой основной финансовый план государства, через который мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей государственной политики.

Бюджетом субъекта РФ (или региональным бюджетом) в Бюджетном кодексе РФ называется форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ устанавливаются главой третьей Конституции РФ.

Второй уровень бюджетной системы, помимо бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включает бюджеты 89 субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 2 бюджета городов федерального значения; 1 бюджет автономной области и 10 бюджетов автономных округов.

Местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• бюджеты городских и сельских поселений.

Местный бюджет.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Доходы бюджета — это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами — с другой. Одновременно с этим доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Расходы бюджета — это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами — с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

Исходя из данных определений, можно кратко резюмировать, что консолидированный бюджет РФ - сумма федерального бюджета РФ и всех консолидированных бюджетов субъектов РФ (которые в свою очередь включают в себя бюджеты местных органов власти).

Консолидированный бюджет РФ не рассматривается и не утверждается законодательными органами. Важно уяснить то, что этот тип бюджетов - в первую очередь статистический, характеризующий данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации или субъектов РФ.

Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.

Без знания показателей консолидированного бюджета невозможен анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, с помощью показателей консолидированного бюджета РФ определяется степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.

Ниже представлена упрощенная схема взаимосвязей уровней бюджетной системы РФ.

 

Рис.1. Бюджетная система РФ без государственных внебюджетных фондов