Современное состояние бюджетной системы РФ, принципы её построения

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета -- это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.

В доходы федерального бюджета  зачисляются:

* собственные налоговые  доходы федерального бюджета,  за исключением налоговых доходов,  передаваемых в виде регулирующих  доходов бюджетам других уровней  бюджетной системы Российской  Федерации;

* собственные неналоговые  доходы;

* остаток средств на  конец предыдущего года;

* доходы, полученные в  виде безвозмездных и безвозвратных  перечислений.

К налоговым доходам относятся: предусмотренные БК РФ (ст. 50) и неналоговым  законодательством Российской Федерации  федеральные налоги и сборы, и  налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами.

Основные налоговые доходы федерального бюджета.

Налоги и сборы представляют собой часть национального дохода, мобилизуемого в определенной доле в федеральный бюджет и бюджеты  субъектов Федерации. Все налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги -- это непосредственное (прямое) изъятие части доходов налогоплательщика (налог с населения, налог на прибыль предприятий и др.), Косвенные налоги - это налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и др.) Налоги - главный источник формирования доходов федерального бюджета.

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

* налога на прибыль  организаций по ставке, установленной  для зачисления указанного налога  в федеральный бюджет, -- по нормативу 100%;

*налога па добавленную  стоимость -- по нормативу 100%;

*акцизов на спирт этиловый  из пищевого сырья -- по нормативу 50%;

*акцизов на спирт этиловый  из всех видов сырья, за исключением  пищевого, -- по нормативу 100%;

*акцизов на спиртосодержащую  продукцию -- по нормативу 50%;

*акцизов на табачную  продукцию -- по нормативу 100%;

*акцизов на автомобильный  бензин, прямогонный бензин, дизельное  топливо, моторные масла для  дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей -- по нормативу 40%;

* акцизов на автомобили  легковые и мотоциклы -- по нормативу 100%;

*акцизов по подакцизным  товарам и продукции, ввозимым  на территорию РФ, -- по нормативу 100%;

*налога на добычу полезных  ископаемых в виде углеводородного  сырья (газ горючий природный) -- по нормативу 100%;

*налога на добычу полезных  ископаемых в виде углеводородного  сырья (за или отключением газа  горючего природного) -- по нормативу 95%;

Прибыль является основным источником производственных инвестиций. Это обстоятельство активно используется при макроэкономическом регулировании. Налогообложение прибыли является тем регулятором, который позволяет  активизировать или, наоборот, затормозить  скорость развития экономики страны. При этом низкие ставки этого налога позволяют активизировать инвестиционный процесс и рост объемов производства, а, следовательно, и деловую активность предпринимателей. Соответственно, обратная направленность этого регулятора приводит к противоположному результату.

Налог на добавленную стоимость  является одним из основных доходных источников как бюджетной системы  в целом, так и федерального бюджета. Налог на добавленную стоимость  в структуре доходов федерального бюджета занимает более 40%.

Сумма этого налога рассчитывается отдельно по товарам, производимым на территории Российской Федерации, и  по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации.

Основные неналоговые  доходы федерального бюджета.

В федеральный бюджет включаются:

* доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  собственности, доходы от платных  услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями, находящимися в ведении  органов государственной власти  РФ, -- после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;

* часть прибыли, остающейся  после уплаты налогов и иных  обязательных платежей унитарных  предприятий, созданных РФ, -- в  размерах, устанавливаемых Правительством  Российской Федерации;

* сборы за выдачу лицензий  на осуществление видов деятельности, связанных с производством и  оборотом этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции  (за исключением сборов за выдачу  лицензий, подлежащих зачислению  в бюджеты субъектов РФ и  местные бюджеты);

* таможенные пошлины и  таможенные сборы -- по нормативу 100%;

* платежи за пользование  лесным фондом в части минимальных  ставок платы за древесину,  отпускаемую на корню, -- по нормативу 100%;

* плата за пользование  водными объектами - по нормативу  100%;

* плата за негативное  воздействие на окружающую среду -- по нормативу 20%.

В доходы федерального бюджета  поступают:

* прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов  и иных обязательных платежей, -- по нормативам, установленным федеральными законами;

* доходы от внешнеэкономической  деятельности.

В этой группе бюджетных  поступлений наибольшую долю занимают доходы от имущества, находящегося в  государственной собственности, или  от деятельности государственных организаций. Они составляют больше половины неналоговых  поступлений и имеют тенденцию  к росту.

Основные поступления  неналоговых доходов формируются  за счет доходов от оказания услуг  или компенсации затрат государства, платежей от государственных и муниципальных  организаций, дивидендов по акциям, принадлежащим  государству, перечисления прибыли  Центрального банка Российской Федерации, доходов от сдачи в аренду имуществу, находящегося в федеральной собственности.⁴

Расходы федерального бюджета.

Расходы федерального бюджета -- это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Практически расходы федерального бюджета -- это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

В составе расходов бюджета  в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы  и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета -- часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы бюджета -- часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

Формирование расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами РФ, обусловленными установленным законодательством  РФ разграничением полномочий органов  государственной власти.

В соответствии с действующим  в РФ законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

1) общегосударственные вопросы:

функционирование Президента Российской Федерации;

функционирование высшего  должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

функционирование законодательных (представительных) органов государственной  власти и представительных органов  муниципальных образований;

функционирование Правительства  Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных  администраций;

судебная система;

обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов  и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

обеспечение проведения выборов  и референдумов;

международные отношения  и международное сотрудничество;

государственный материальный резерв;

фундаментальные исследования;

обслуживание государственного и муниципального долга;

резервные фонды;

прикладные научные исследования в области общегосударственных  вопросов;

другие общегосударственные  вопросы;

2) национальная оборона:

Вооруженные Силы Российской Федерации;

модернизация Вооруженных  Сил Российской Федерации и воинских формирований;

мобилизационная и вневойсковая подготовка;

мобилизационная подготовка экономики;

подготовка и участие  в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

ядерно-оружейный комплекс;

реализация международных  обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

прикладные научные исследования в области национальной обороны;

другие вопросы в области  национальной обороны;

3) национальная безопасность  и правоохранительная деятельность:

органы прокуратуры;

органы внутренних дел;

внутренние войска;

органы юстиции;

система исполнения наказаний;

органы безопасности;

органы пограничной службы;

органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

защита населения и  территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

обеспечение пожарной безопасности;

миграционная политика;

модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и  иных органов;

прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

другие вопросы в области  национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) национальная экономика:

общеэкономические вопросы;

топливно-энергетический комплекс;

исследование и использование  космического пространства;

воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сельское хозяйство и  рыболовство;

водное хозяйство;

лесное хозяйство;

транспорт;

дорожное хозяйство;

связь и информатика;

прикладные научные исследования в области национальной экономики;

другие вопросы в области  национальной экономики;

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

жилищное хозяйство;

коммунальное хозяйство;

благоустройство;

прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального  хозяйства;

другие вопросы в области  жилищно-коммунального хозяйства;

6) охрана окружающей среды:

экологический контроль;

сбор, удаление отходов и  очистка сточных вод;

охрана объектов растительного  и животного мира и среды их обитания;

прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды;

другие вопросы в области  охраны окружающей среды;

7) образование:

дошкольное образование;

общее образование;

начальное профессиональное образование;

среднее профессиональное образование;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

высшее и послевузовское профессиональное образование;

молодежная политика и  оздоровление детей;

прикладные научные исследования в области образования;

другие вопросы в области  образования;

8) культура, кинематография, средства массовой информации: