Сущность и функции финансов

1.3 Особенности финансов

Особенности финансов:

• средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности;
• средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение  финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

Постоянно происходит переливание  кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды  предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками  ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами  много общих черт, но основной является широкое использование обеих  в кругообороте и воспроизводственном  процессе.

Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в  целом. Объективные предпосылки  влияния связаны с двумя обстоятельствами:

• финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении);
• финансы обладают потенциальным свойством быть катализатором процессов экономики, что вытекает из распределительной функции.

Распределение начинается в сфере  материального производства. Эта  сфера включает 3 стадии, где определяющей является стадия производства.

а) сфера материального производства, таким образом, оказывает влияние  на характер и масштабы производства;

б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его  стоимость. Товар продается, предприятие  получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды  возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли  продажи.

в) сфера потребления, где выделяют:

- коммерческие организации;

- бюджетные организации.

В настоящее время можно встретить  организации смешанного типа, где  коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций.

Наряду с предпосылками существуют возможности использования финансов. Они вытекают из экономической природы  финансов. Поскольку это распределительная  категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование  финансов в интересах общества и  отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической  категории в экономический инструмент хозяйствования.

Экономический инструмент - это экономическая  категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно  используемая обществом для достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут  два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической  политики государства).

Финансы влияют двояко:

- количественно (характеризуется  пропорциями распределительного  процесса);

-качественно (характеризуется  воздействием финансов на материальные  интересы субъектов хозяйствования).

Количественная сторона влияния  характеризуется пропорциями в  распределительном процессе. Качественное влияние характеризует воздействие  финансов на материальные интересы субъектов  хозяйствования, через различные  формы организации финансовых отношений.

Экономический стимул - инструмент, который  увязан с материальными интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:

• с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
• с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
• с позиции использования финансов, как экономического стимула.

Процесс воспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся  циклов.

Таким образом, критерием отнесения  тех или иных отношений к финансовым являются:

1. Реальное движение денежных  средств, т.е. переход от одного  владельца к другому.

2. Распределительный характер этих  отношений.

3. Место возникновения - вторая  стадия воспроизводственного процесса.

1.4. Дискуссионные вопросы сущности  и функций финансов.

   Несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия, их сущность до конца не раскрыта. Задача более полного познания сущности финансов осложняется тем, что она глубоко скрыта за внешними формами ее проявления, в которых различные финансовые явления предстают на поверхности общественной жизни.   

 При  изучении сущности финансов первостепенное  значение имеет правильное понимание  фундаментальных теоретических  проблем и категорий.

Исследованию  проблем сущности финансов уделяли  внимание такие ученые и экономисты как Дьяченко В. П., Александров А. М., Вознесенский Э. А. В период перехода России к рыночной экономике исследованиями теоретических проблем в области  финансов занимаются такие ученые и  экономисты как Родионова В. М., Дробозина  Л. А., Романовский М. В.

Изучение  и правильное понимание важнейших  финансовых категорий затрудняется наличием в финансово-экономической  литературе множества различных, иногда противоположных точек зрения по вопросам их необходимости, сущности, содержания и назначения.

В теории финансов одним из проблемных вопросов является вопрос о необходимости  финансов вообще. Изучением финансов занимались очень мало и поверхностно. Имел место упрощенный, формальный подход к решению этой проблемы. Так профессоры Вознесенский Э. А. и  Бирман А. М. считали, что основным условием возникновения и функционирования финансов является государство.

Большинство экономистов обуславливали объективную  необходимость финансов наличием государства  и товарно-денежных отношений без  основательного обоснования этого  положения применительно к категории  финансы.

Но это  слишком упрощенный подход к такой  категории как финансы. Профессор  Родионова В. М. считает, что обусловленность  части финансовых отношений фактором существования государства не дает основание для того, чтобы считать его деятельность причиной, порождающей финансы. По ее мнению обязательным условием функционирования финансов, является наличие денег, а причиной, порождающей их появление, можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.⁵

Однако  есть еще один фактор, без которого финансы не могут функционировать. Это общественное воспроизводство, с его непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами. В настоящее  время практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и  их важную роль в выполнении государством своих функций.

Однако  до конца остается не выясненным вопрос сущности финансов и границы их распространения.

Некоторые экономисты финансами считали совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся  в распоряжении государства и  предприятий. В пятидесятых годах  утвердилось понимание финансов как денежных отношений, обеспечивающих распределение совокупного общественного  продукта, национального дохода. Оно  сохраняется до нашего времени.

Переход к рыночной экономике происходит в условиях функционирования многообразных  объективных стоимостных категорий  и денежных отношений, которые пронизывают  все стороны жизни, денежные отношения  опосредствуют куплю-продажу, оплату труда, сферу приложения свободных  денежных средств, разнообразные отношения  с зарубежными странами.

Здесь возникает  вопрос – все ли денежные отношения  являются финансами или существуют, какая – то граница их распространения?

Экономисты  Александров А. М., Вознесенский Э. А. и другие исходили из того, что финансы  и кредит, имея денежную форму и  обеспечивая в общественном  воспроизводстве распределительный процесс, представляют единую категорию «финансы в широком смысле слова». Академик Чантландзе понимал финансы еще в более расширенном смысле, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. А в узком смысле к финансам он относил лишь бюджетные средства.⁶

Большинство же ученых-экономистов считают, что  финансы представляют особую область  и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки. Главными признаками, определяющими  категорию финансы, следует считать:

1.     Денежный характер финансовых отношений;

2.     Распределительный характер финансовых отношений;

3.     Финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов, принимающих вид финансовых ресурсов;

4.     Безэквивалентность отношений распределения (это отличает финансы от отношений купли-продажи);

5.     Безвозвратность и бесплатность  (это отличает финансы от кредита);

Опираясь  на данные признаки можно увидеть, что  финансы возникают и функционируют  на второй стадии воспроизводственного процесса – на стадии распределения  и перераспределения стоимости  общественного продукта. Из этого  следует, что расширительная трактовка  сущности финансов вызывает сомнение. Распределение и обмен – это  разные стадии воспроизводственного процесса, имеющие свои, особые экономические  формы выражения. Поэтому нелогично  относить разные по характеру денежные отношения, возникающие на разных стадиях  воспроизводства, к одной и той  же категории – финансам. Ограничение  места финансов распределительной  и перераспределительной стадией  воспроизводства вводит жесткие  границы функционирования финансов, но это не означает, что финансы  ограничивают свое действие на этой стадии воспроизводства. Финансы активно  влияют на все стадии воспроизводственного процесса посредством косвенных  факторов.

К числу  дискуссионных относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической  категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность. Причем термин ”императивность” трактуется учеными по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации финансовых отношений, другие причину, порождающую функционирование финансов.

Если  под императивностью понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов.

Однако  в некоторых публикациях императивность трактуется как сущностная черта  финансовых отношений. Подчеркивается, что при характеристике категории  финансов без данной черты не обойтись, поскольку именно государство создает  новые распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения и развития финансов является деятельность государства  и его органов. Подобные утверждения  неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные потребности  общественного развития вызывают существование  финансов.

К числу  дискуссионных относится также  вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы  выполняют две функции - распределительную  и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что  финансам, помимо этих двух функций, присущи  и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному),  стимулирующая,  регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом, об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Некоторые авторы не признают распределительной  функции финансов, считая, что она  не выражает их специфику, поскольку  процессы стоимостного распределения  обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной  функции отнюдь не считают, что она  порождена самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают  ее со специфическим общественным назначением  финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь ”распределительной”, как  финансы.