Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Мая 2013 в 09:09, реферат
Простой пример из мореплавания помогает лучше понять сущность планирования. Одно-временно он поясняет, каким образом вопросы планирования, ориентированные на будущее, опираются на прошлые и настоящие результаты, а также какую роль играет планирование в по-вседневном мышлении, деятельности и поведении людей.
В принципе, встречное планирование начинается централизованным движением сверху вниз и заканчивается обратным децентрализованным направлением. При централизованном движении вначале составляется глобальный план на базе предварительных или желаемых высших целей. Как рамочный план, так и высшие цели шаг за шагом сквозь отдельные уровни руководства в виде частных планов и подцелей «пробиваются» вниз, причем все больше выясняется, могут ли и в какой мере быть выполнены вышестоящие планы и достигнуты вышестоящие цели. Планирование «сверху–вниз» доходит до рабочих мест, которые расположены в самом низу и для которых также составляются планы. Затем начинается децентрализованное планирование (планирование «снизу–вверх») от рабочих мест к самому верху предприятия, центральная задача которого состоит в том, чтобы координировать и интегрировать частные планы каждого более низкого уровня в частный план следующего уровня. Процесс планирования считается законченным, когда интегрирующее и координирующее обратное движение приведет к детализированному общему плану и точному определению высших целей. В этом случае цикл планирования считается оконченным. Однако в некоторых случаях оказывается, что уточненные высшие цели не соответствуют представлениям верхнего эшелона руководства предприятием, а детализированный общий план еще не готов для принятия решений. В таких случаях начинается второй цикл планирования, для которого руководство предприятия задает более детальный рамочный план и более точные высшие цели. При продвижении как вниз, так и в обратном направлении могут возникать подциклы разной протяженности. Этот процесс комбинированного планирования заканчивается, как только общий план и высшие цели будут признаны руководством предприятия удовлетворительными, после этого планы утверждаются в качестве обязательных заданий на данный период планирования.
Профессионализм и уровень знаний плановиков достаточно полно используется в процессе планирования. На мотивацию к производительному труду и кооперации позитивно воздействует такая структура всего процесса планирования и формулирования цели, где признается необходимость вертикального и горизонтального согласования и снимаются потенциальные конфликты, четко ограничены и соблюдаются полномочия при планировании и ответственность за него. Это — последовательный подход при планировании, результатом которого только в виде исключения появляется общий план с высокой степенью достижения цели. Как правило, такой общий план скорее только удовлетворительно соответствует представлениям о целях высшего руководства предприятия. Кроме того, затраты на организацию, документацию и коммуникацию большей частью выше, чем при централизованном или децентрализованном планировании. Но и у комбинированного планирования остается слабое место.
Поскольку внешняя среда предприятия подвижна, а пространство его собственных действий с течением времени перестраивается, планы предприятия должны быть в состоянии приспосабливаться к будущим изменениям, т.е. планы должны быть эластичными. Возможные адаптивные меры во многом зависят от информации о будущем. Конечно, наилучший уровень информации был бы у разработчика в том случае, если бы он мог промедлить с составлением плана или адаптацией плана до начала планового периода. Однако поскольку планирование требует времени, то он постоянно работает с несовершенной информацией, а получив более точную информацию, он мог бы адаптировать план, но и это едва ли возможно, так как постоянный пересмотр плана был бы весьма неплодотворен.
Далее описываются некоторые из возможных путей эластичного планирования, которые завоевали признание и известное доверие в науке и практике хозяйствования.
Признак ритма адаптации относится к виду и способу продолжения одного плана планами, следующими друг за другом во времени. Поясним это на примере пятилетнего планирования. Если предприятие подразделяет свой пятилетний план на пять отдельных годовых планов, которые составляются как приблизительные планы, и не корректирует эти годовые планы или пересматривает их нерегулярно, с разрывом в несколько лет, то такой вид планирования называется неплавным (непереходящим, скачкообразным). Если же, напротив, первый годовой план прорабатывают детально с помесячной, поквартальной или полугодовой разбивкой, а остальные четыре годовых плана в — общих чертах, причем в конце первого года начинается детализация плана второго года на основе результатов предшествующего периода, то это планирование называется плавным (переходящим, скользящим), при котором детализированное планирование продолжается регулярно по истечении частного плана, а предварительное планирование идет также регулярно, год за годом.
При плавном продолжении
Система планирования, предполагающая адаптацию планов в соответствии с изменяющимися условиями, называется гибким планированием.
Гибкое планирование особенно подходит к ситуациям риска и предполагает, что план первого года в цепи планирования бывает, как правило, обязательным, в то время как остальные являются адаптируемыми альтернативными частными планами. Процесс гибкого многопериодного планирования можно отразить в форме дерева решений, охватывающего своими разветвлениями все последующие решения (альтернативные частные планы), которые могут быть реализованы со всеми их последствиями [5].
Эластичность гибкого
Предпосылкой для построения системы гибкого планирования служит высокий уровень информации о частных альтернативах, которые могут быть реализованы, о возможных ситуациях и вероятности их появления, о воздействии альтернатив, ограничениях и т.д. Кроме того, нужно иметь эффективный алгоритм для определения по дереву решений оптимальной цепочки частных планов. Особенно эффективны для поиска решений по дереву решений приемы динамического расчета планов [6]. Эти приемы позволяют составить общий план предприятия, ведущий к экстремальному решению общей проблемы.
В хозяйственной практике приемы динамического расчета планов находят из-за их сложности до сих пор ограниченное применение. По своей структуре эти приемы, однако, подходят для решения очень разных проблем планирования и обеспечивают предметную координацию и реализуемость частных планов или систем планирования. Возможна связь между гибким планированием и техникой плавного планирования.
Антиподом гибкого планирования является техника планирования, которая допускает для всего планового периода только обязательные частные планы. Такое планирование называется жестким планированием. В отличие от гибкого планирования, здесь принимаются не обусловленные, а обязательные планы. Если вернуться к дереву решений, то особый случай жесткого планирования можно охарактеризовать следующим образом:
Если в начале первого
периода принимается
Такой подход окажется приемлемым в случае, если общее планирование предприятия осуществляется на основе полной информации о будущем развитии. Поскольку такое предположение об информации очень далеко от действительности, то у жесткого планирования на практике обнаруживается структурно слабое место, а именно то обстоятельство, что при отсутствии ожидаемых ситуаций все последующие решения уже приняты и нельзя принимать более подходящие адаптивные решения. Частные планы определяются при жестком планировании с помощью одной из моделей оптимизации или на основе опыта. В обоих случаях жесткого планирования едва ли можно ожидать, что практически будет достигнуто оптимальное решение планируемой проблемы. Однако этот способ планирования обеспечивает предметную координацию и реализуемость частных планов и всей системы.
В разд. 1.2 были названы общие фазы планирования. Обозначения этих фаз являются как бы обобщающим описанием задач каждой фазы. Однако обозначения настолько приблизительны, что не могут показать в деталях, какие частные задачи решает в действительности процесс планирования. Поэтому далее представлен расширенный состав фаз планирования и обсуждается, на какие отдельные задачи может быть подразделена каждая фаза планирования и какие вопросы возникают при решении отдельных задач. Так, фаза «Постановка проблемы» разбивается на две дополнительные фазы: «Формулирование целей» и «Диагностика проблем». При освещении задач планирования, кроме того, описывается ряд методов планирования.
Первой фазой процесса планирования является формулирование целей.
Формулирование целей — это создание точной, структурированной и пригодной к реализации системы норм для последующих действий.
В планировании эта фаза имеет особый вес в том случае, если у предприятия еще нет системы четко сформулированных глобальных целей. Тогда решение задач этой фазы помогает предприятию точно определить нормы для его последующих действий. Если, напротив, уже существует система глобальных целей, то от первой фазы процесса планирования можно ожидать конкретизацию задач и действий по их достижению, переходя к диагностики проблем. Отдельными задачами при формулировании целей являются: поиск целей, уточнение целей, структурирование целей, проверка реализуемости целей, выбор целей.
Поиском целей называются те мероприятия, при которых устанавливаются исходные цели высшего порядка. Из исходных целей выводятся отдельные цели низшего порядка различного ранга.
Уточнение целей означает наиболее точное определение содержания цели, формы, терминов, носителей и ограничений отдельных целей. Уточнение целей и поиск целей очень тесно связаны между собой. Цели, которые формулируются точно, позволяют проводить более точное планирование и контроль, и тем самым повышают действенность всех инструментов управления предприятием.
Принцип проверки реализуемости целей направлен на то, чтобы определить степень достижимости и осуществимости отдельных целей с позиции структуры целей и имеющегося на предприятии потенциала (персонала, средств производства и запасов). Структурно-целевой аспект охватывает отношения целей по их совместимости. При этом цели могут оказаться как совместимыми, так и несовместимыми. Совместимые цели могут быть нейтральными и дополняющими друг друга, а в предельном случае — идентичными. При несовместимых целях речь идет о конкурирующих, а в экстремальных случаях — об антагонистических целях. Технико-экономический аспект должен показать, насколько реально избрана цель для данных условий рынка, производственных мощностей, применения капитала и т.д. Анализ целей в кадровом аспекте должен выявить, насколько квалификация и компетенция, а также мотивация персонала достаточны для достижения поставленных целей.
Под выбором целей (принятием решений по целям) следует понимать действия, ведущие к принятию решения по той системе целей, которые будут фактически преследоваться. Если разработано несколько альтернативных систем целей, то следует выбирать ту систему целей, которая лучше обеспечивает достижение целей высшего порядка. Выбранная таким образом система целей должна быть подвергнута в дальнейшем анализу относительно согласованности с последующими фазами планирования. В ходе выполнения задач отдельных фаз планирования не исключены изменения поставленных целей или формулирование абсолютно новых целей, и поэтому избранная система целей может считаться только предварительной. Из этого следует, что уже в фазе формирования целей появляются отдельные задачи, соответствующие отдельным частным альтернативам, прогнозам, а также оценке принятых решений. В фазе формулирования целей может использоваться ряд методов анализа целей: дерева целей, индексный, матричный методы [3].
Второй фазой процесса планирования является диагностика проблем.
Диагностика проблем — это выявление отклонения между представлением о цели и прогнозируемым состоянием объекта на какой-либо период планирования.
Эта фаза связана с формулированием целей тем, что без наличия предварительно установленных целей не может быть сформулирована ни одна проблема. Только когда цель сформулирована и установлена в виде планового задания, можно определить, какие мероприятия должны быть проведены, чтобы в дальнейшем было обеспечено достижению цели или минимальное отклонение от цели.
В научных исследованиях