Сущность и необходимость финансов

 

 

3.Финансы, как экономическая  категория распределения общественного  продукта и национального дохода.

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические  отношения  в  процессе  создании  и  использования   денежных средств. Их возникновение произошло  в условиях  перехода  от  натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену  и  было  тесно  связано  с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Сущность финансов проявляется в том, что они являются неотъемлемой частью экономических отношений в процессе воспроизводства.

Процесс воспроизводства включает в себя четыре последовательных стадии:

• Производство,
• Распределение,
• Обмен,
• Потребление

Одним  из  главных  признаков  финансов  является  их  денежная   форма выражения и  отражения  финансовых  отношений  реальным  движением  денежных средств. Реальное движение денежных  средств  происходит  на  второй  и  третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.

На стадии распределения финансами выполняется важная задача распределения ВВП и национального дохода и появляется возможность формирования и использования финансовых ресурсов в виде целевых денежных фондов. Распределение созданного ВВП в стоимостной форме среди всех членов общества на уровне целого государства необходимо, чтобы обеспечить жизненные  потребности населения.

На  второй  стадии  движения  стоимости  в  денежной  форме  происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением  (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым  обособлением  (в  рамках одного владельца) каждой части стоимости.

На  третьей  стадии  распределенная  стоимость   (в   денежной   форме) обменивается  на  товарную  форму.  Отчуждения  самой  стоимости  здесь   не происходит.

Таким  образом,  на   второй   стадии   воспроизводства   имеет   место одностороннее  движение  денежной  формы   стоимости,   а   на   третьей   – двустороннее движение стоимостей,  одна  из  которых  находится  в  денежной форме, а другая в товарной.

Так как на  третьей  стадии  воспроизводственного  процесса  происходят постоянно  совершаемые   обменные   операции,   не   требующие   какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

Областью возникновения  и  функционирования  финансов  является  вторая стадия воспроизводственного процесса, на  которой  происходит  распределение стоимости  общественного  продукта  по  целевому  назначению   и   субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в  произведенном продукте. Поэтому, важным признаком  финансов  как  экономической  категории является распределительный характер финансовых отношений.

Финансы  существенно  отличаются  от  других  экономических  категорий, функционирующих на стадии стоимостного  распределения:  кредита,  заработной платы и цены. Первоначальной  сферой  возникновения  финансовых  отношений   являются процессы первичного распределения стоимости  общественного  продукта,  когда эта  стоимость  распадается  на  составляющие  ее  элементы,  и   происходит образование  различных  форм  денежных  доходов  и  накоплений.

 Дальнейшее перераспределение  стоимости между субъектами хозяйствования  и  конкретизация целевого ее  использования тоже происходит  на основе финансов.

Распределение  и  перераспределение  стоимости   с   помощью   финансов обязательно   сопровождается   движением   денежных   средств,   принимающих специфическую  форму  финансовых  ресурсов. Они  формируются  у   субъектов хозяйствования и государства  за  счет  различных  видов  денежных  доходов, отчислений и поступлений, а  используются  на  расширенное  воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных  и  других потребностей   общества. 

 Финансовые   ресурсы   выступают    материальными носителями финансовых отношений, что позволяет  выделить  финансы  из  общей совокупности  категорий,  участвующих  в  стоимостном   распределении.

 

 

 

4.Фонды денежных средств, как обязательный элемент распределительного  процесса.

По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

Главное условие роста финансовых ресурсов  –  увеличение  национального дохода. Финансы и финансовые ресурсы – не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не  определяют  сущности  финансов,  не  раскрывают  их внутреннего содержания и общественного назначения.

Финансовая наука  изучает не ресурсы как таковые, а  общественные  отношения,  возникающие  на  основе образования,  распределения  и   использования   ресурсов;   она   исследует закономерности развития финансовых отношений. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом  зависят  от проводимой правительствами финансовой политики.

 

 

4.1 Понятие о централизованных и децентрализованных финансах.

Основой  финансовой  системы   являются   децентрализованные   финансы, поскольку именно в этой  сфере  формируется  преобладающая  доля  финансовых ресурсов государства. Часть этих ресурсов перераспределяется в  соответствии с  нормами  финансового  права  и  доходы  бюджетов  всех   уровней   и   во внебюджетные  фонды. При  этом  значительная  часть  указанных  средств   в дальнейшем   направляется   на   финансирование    бюджетных    организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий,  а  также  возвращается населению в форме  социальных  трансфертов  (пенсий,  пособий,  стипендий  и т.п.).

    Особое  значение  в  системе  дифференцированных  финансов  и  во  всей финансовой  системе   развитых   стран   мира   имеют   финансы   финансовых посредников,  под   которыми   понимаются   фирмы,   специализирующиеся   на организации  взаимодействия  лиц,  имеющих  временно  денежные  средства,  с лицами, нуждающимися в денежных средствах. В этом звене  финансовой  системы в  развитых  странах  мира  сконцентрированы  огромные  финансовые  ресурсы, с пользуемые, прежде всего на инвестиционные цели.

Финансы  домохозяйств  играют  значительную  роль  как  в  формировании централизованных  финансов  посредством  налоговых   платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше  доходы  населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и  нематериальных  благ  и тем большие возможности для развития экономики, социальной сферы.

Среди децентрализованных финансов ключевое место  принадлежит  финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные  блага,  производятся товары,  оказываются  услуги,  формируется   прибыль,   являющаяся   главным источником производственного и социального развития общества.

Централизованные  финансы  представлены  бюджетной  системой,  а  также государственным и муниципальным кредитом.

 

 

5.Функции финансов.

Финансы – неотъемлемая часть денежных  отношений,  поэтому  их  роль  и значения  зависят  от  того,  какое  место  денежные  отношения  занимают  в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег  не  только  по содержанию,  но  и  по  выполняемым  функциям,  в  которых  проявляется   их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Под функциями финансов понимается проявление присущих им свойств (назначение, деятельность, обязанность, исполнение, роль), то есть их роли, которую они выполняют в системе экономических отношений. Функции финансов конкретизируют их сущность, раскрывают ее экономическое содержание.

Никто не отрицает, что финансы – это совокупность  денежных  отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется  формирование и  использование  фондов  денежных  средств.  И  на  вопрос,  что   является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ,  как правило, бывает один  –  валовой  внутренний  продукт. 

Осуществить  процесс распределения ВВП можно с помощью  финансовых  инструментов:  норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.    Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что  они выполняют две основных функции: распределительную и  контрольную.

 

 

5.1.Распределительная функция.

Каждая  финансовая  операция   означает   распределение   общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением. Распределительная функция проявляется при  распределении  национального дохода, когда происходит создание так  называемых  основных,  или  первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные  доходы  формируются при  распределении  национального  дохода  среди  участников   материального производства. Они делятся на две группы:

• зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства,
• доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных  денежных  фондов, достаточных  для  развития  приоритетных   отраслей   народного   хозяйства, обеспечения  обороноспособности  страны,   удовлетворение   материальных   и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее  распределение  или перераспределение национального дохода, связанное:

• с  межотраслевым  и  территориальным  перераспределением  средств   в интересах наиболее эффективного и рационального использования  доходов и накоплений предприятий и организаций,
• наличие наряду с непроизводственной  сферой,  в  которой  национальный доход   не   создается   (просвещение,   здравоохранение,   социальное страхование и социальное обеспечение, управление),
• перераспределением  доходов  между  различными  социальными  группами населения.

В    результате    перераспределения    образуется    вторичная,    или производственные доходы. К  ним  относятся  доходы,  полученные  в  отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и  др.)

Активно участвуя  в  распределении  и  перераспределении  национального дохода,  финансы  способствуют  трансформации   пропорций,   возникших   при первичном распределении национального  дохода,  в  пропорции  его  конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого  перераспределения,  должны обеспечить соответствие  между  материальными  и  финансовыми  ресурсами  и, прежде всего между  размером  денежных  фондов  и  их  структурой,  с  одной стороны,  и  объемом  и  структурой   средств   производства   и   предметов потребления – с другой.

Перераспределение   национального   дохода   в   Российской   Федерации происходит  в  интересах  структурной   перестройки   народного   хозяйства, развития приоритетных отраслей  экономики  (сельское  хозяйство,  транспорт, энергетика,   конверсия   военного   производства),   в   пользу    наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие  и  многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит  между производственной   и   непроизводственной   сферами   народного   хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами  страны,  формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода  и ВВП, совершаемых с помощью финансов,  состоит  в  развитии  производительных сил,  создания  рыночных   структур   экономики,   укрепление   государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При  этом  роль финансов  подчинена  задачам   повышения   материальной   заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций  в  улучшении  финансово- хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при  наименьших затратах.

 

 

5.2.Контрольная функция.

Будучи инструментом формирования и  использования  денежных  доходов  и фондов,  финансы  объективно  отражают  ход   распределительного   процесса.

Контрольная  функция  проявляется  в  контроле  за  распределением  ВВП   по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового развития общественного и  частного  производства, ускорение  научно-технического  прогресса,  всемерное   улучшение   качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он  охватывает  производственную и   непроизводственную   сферы.   Нацелен   на   повышение    экономического стимулирования,  рациональное  и   бережливое   расходование   материальных, трудовых,   финансовых   ресурсов   и   природных    богатств,   сокращение непроизводительных  расходов  и  потерь,  пресечение  бесхозяйственности   и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов,  общество  знает  о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств,  насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в  распоряжение  разных  субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.