Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Января 2013 в 15:42, курсовая работа
Цель курсовой работы является исследование проблемы и перспективы финансирования расходов на социальные цели.
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Сущность и классификация расходов на социальные цели………….5
1.1 Содержание и классификация расходов на социальные цели…..……5
1.2 Сущность и необходимость создания внебюджетных фондов…….....8
Глава 2. Анализ расхода бюджета РФ в 2011 – 2014 г.г.…………………..…11
2.1 Состав и структура расходов РФ в 2011 – 2014 г.г…….…..….……. 11
2.2 Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов……………….….15
Глава 3. Проблемы и перспективы финансирования расходов на социальные нужды. ………………………25
3.1 Проблемы финансирования расходов на социальные нужды…....…25
3.2 Направления совершенствования системы финансирования социальных расходов из внебюджетных фондов………………..……………26
Заключение ………………………………………………………………………31
Список нормативных актов и литературы ……………………………………32
К Государственным внебюджетным фондам социального назначения относят:
Пенсионный фонд РФ (ПФР) был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением.
Фонд социального страхования
(ФСС) был создан в целях обеспечения
государственных гарантий в системе
социального страхования и
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов
России требует реформирования,
совершенствования сбора и
страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей
граждан и государства в целом. Особенно это актуально в условиях экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране.
Глава 2. Анализ расхода бюджета РФ в 2011 – 2014 г.г.
2.1 Состав и структура расходов РФ в 2011 – 2014 г.г.
Одной из основных задач государства является создание и поддержание благоприятного делового климата за счет эффективного регулирования, создания соответствующих условий развития экономики, а также защиты и поддержки отечественных производителей.
В последние годы наибольшими темпами росли расходы на топливно-энергетический комплекс, развитие водных ресурсов, связь и информатику, социальные расходы, а также транспорт. Эти средства направляются, в первую очередь, на финансирование мер по развитию соответствующих отраслей экономики.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах определены следующие основные приоритеты расходов федерального бюджета:
При формировании проекта федерального бюджета на 2011–2013 годы внесены изменения в классификацию расходов бюджетов, в том числе:
Структура расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными (табл. 1)
Таблица 1
Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов в млрд. рублей
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год | |||||
(закон) |
%% к пред. году |
проект |
%% к пред. году |
проект |
%% к пред. году |
проект |
%% к пред. году | |
ВСЕГО |
11 022,5 |
108,9 |
12 198,3 |
110,7 |
13 431,9 |
110,1 |
14 293,9 |
106,4 |
Условно утвержденные |
335,8 |
714,7 |
||||||
ВСЕГО (без учета условно |
11 022,5 |
108,9 |
12 198,3 |
110,7 |
13 096,1 |
107,4 |
13 579,2 |
103,7 |
в том числе: |
||||||||
Общегосударственные вопросы |
870,6 |
123,9 |
794,6 |
91,3 |
802,0 |
100,9 |
784,6 |
97,8 |
Национальная оборона |
1 532,8 |
119,9 |
1 847,4 |
120,5 |
2 334,3 |
126,4 |
2 750,8 |
117,8 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
1 229,9 |
110,9 |
1 687,2 |
137,2 |
1 903,3 |
112,8 |
1 994,6 |
104,8 |
Национальная экономика |
1 834,4 |
118,7 |
1 762,2 |
96,1 |
1 681,4 |
95,4 |
1 653,9 |
98,4 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
232,5 |
90,4 |
99,7 |
42,9 |
86,3 |
86,6 |
62,2 |
72,1 |
Охрана окружающей среды |
17,5 |
126,5 |
19,6 |
111,7 |
19,9 |
101,7 |
21,4 |
107,1 |
Образование |
552,4 |
120,7 |
559,9 |
101,4 |
521,5 |
93,2 |
467,6 |
89,7 |
Культура, кинематография |
87,6 |
118,0 |
80,9 |
92,4 |
78,5 |
96,9 |
76,4 |
97,4 |
Здравоохранение |
466,8 |
107,0 |
498,8 |
106,9 |
454,0 |
91,0 |
445,0 |
98,0 |
Социальная политика |
3 153,2 |
93,9 |
3 796,9 |
120,4 |
4 102,3 |
108,0 |
4 134,2 |
100,8 |
Физическая культура и спорт |
42,4 |
125,8 |
38,7 |
91,3 |
30,7 |
79,3 |
24,4 |
79,5 |
Средства массовой информации |
61,4 |
111,4 |
62,6 |
102,0 |
56,4 |
90,1 |
50,3 |
89,1 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
350,7 |
179,8 |
438,9 |
125,1 |
538,0 |
122,6 |
640,5 |
119,0 |
Межбюджетные трансферты общего характера |
590,2 |
98,6 |
510,8 |
86,5 |
487,3 |
95,4 |
473,6 |
97,2 |
В 2012-2014 годах увеличится объем расходов на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности – сферах, полностью отнесенных к ведению Российской Федерации. Рост расходов на эти цели обусловлен проведением с 2012 года реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также переводом с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.
Расходы в области социальной политики планируются со значительным ростом в 2012 и 2013 годах, в основном, за счет мер по обеспечению сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. Так, в связи с поставленной задачей на 4% снизить ставку в 2012-2013 годах, на компенсацию выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в связи со снижением тарифов страховых взносов в 2012-2013 годах резервируются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году на сумму 236,4 млрд. рублей и в 2013 году – на 275,6 млрд. рублей.
Снижение объема расходов федерального бюджета на национальную экономику в 2012 и 2013 годах обусловлено, в основном, сокращением отдельных направлений субсидирования экономики, завершением ряда федеральных целевых программ и объектов капитального строительства.
Снижение объема расходов
на жилищно-коммунальное хозяйство
обусловлено завершением
Уменьшение бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование в 2013 году по сравнению с 2012 годом и в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено завершением в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования, а также передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.
Уменьшение расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2013 и 2014 годах вызвано, в основном, тем, что в рамках проводимой реформы здравоохранения денежные выплаты врачам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в муниципальных учреждениях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам, по проведению мероприятий по дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется осуществлять за счет средств обязательного медицинского страхования. [6]
2.2 Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов
Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.
В основу бюджетной политики на 2011-2013 годы положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основных положениях Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011-2013 годах» и других документах.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации поставлена задача, снизить дефицит бюджета в 2013 году в два раза по сравнению с кризисным 2009 годом. Бюджет муниципального района, как и в текущем году, будет формироваться с дефицитом. Планируется, что дефицит будет последовательно снижаться и в течение 3-х лет сократится вдвое.
Размер ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан планируется увеличить с 1 января 2011 года за счёт роста коммунальных услуг.
С 1 января 2011 года планируется увеличить размер вознаграждения приемному родителю с 3000 до 4330 рублей в месяц (144 процента), а также выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье с 4700 до 5200 рублей в месяц (110,6 процента).
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации основными целями бюджетной политики в 2011-2013 годах являются:
По итогам 2010 года объем ВВП увеличился на 4%. При этом в 1-м полугодии темпы роста ВВП к аналогичному периоду 2009 года составили 4,3%, в дальнейшем они замедлились. Основной вклад в рост ВВП в 2010 году внесли рост конечного потребления и запасов. В то же время следует отметить отрицательный вклад чистого экспорта в рост российской экономики.
В январе-апреле 2011 года экономический рост составил 3,9% по отношению к аналогичному периоду прошлого года. В целом в 2011 году в условиях достаточно высоких цен на нефть на уровне 105 долл. США за баррель ожидается рост российской экономики на уровне 4,2%.
Информация о работе Сущность расходов на социальные цели, их значение и структура