Управление финансами в условиях рыночных отношений

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Забайкальский  государственный университет»

(ФГБОУ ВПО  «ЗабГУ»)

Факультет финансы и кредит

Кафедра антикризисного управления, финансы и кредит

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Финансы»

На тему: «Управление финансами  в условиях рыночных отношений»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы

ФК-09-2 Попова Г.А

Проверил: ст.преподаватель

Тумунбаярова Ж.Б

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Теоретические аспекты управления финансами……………………………...5

1.1 Сущность управления  финансами…………………………………….5

1.2 Основные методы и  формы управления финансами……………….15

2 Правовое обеспечение системы управления финансами…………………...20

2.1 Правовое обеспечение  централизованными финансами…………...28

2.2 Правовое обеспечение  децентрализованными финансами………...35

Заключение……………………………………………………………………….43

 

Введение

Целью данной работы является изучение темы «Управление финансами  в условиях рыночных отношений».

Соответственно задачами курсовой работы будут рассмотрение следующих вопросов:

- понятие управления финансами,  а именно системы управления  финансами,  основные задачи и методы управления финансами и организация финансовой системы;

- правовое обеспечение  системы управления финансами,  то есть правовое оформление  финансовых отношений и роль  финансового права в управлении  финансами и основные правовые  акты;

- система финансовых органов  управления финансами, а именно  методы государственного регулирования финансов и органы управления финансами.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что финансы  являются одной из важнейших экономических  категорий, отражающей экономические  отношения в процессе создания и  использования денежных средств. И  одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главными элементами которой является денежно-кредитная политика и бюджетно-налоговая  составляющая. Финансово-кредитный  механизм определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направление их использования  в интересах общества и особенно социально слабо защищенных категорий  населения. Государственное управление финансами – одна из главных и  постоянно осуществляемых функций  любого государства. 

Данная курсовая работа включает в себя две главы. В первой главе  рассматриваются такие вопросы  как: сущность управления финансами, субъекты и объекты управления финансами, основные методы и формы управления финансами, а также органы управления финансами. Во второй главе идет речь о правовом обеспечении централизованными и децентрализованными финансами.

 

1.Теоритические аспекты  управления финансами

1.1 Сущность управления  финансами

Экономическое развитие общества представляет собой многофакторный и противоречивый процесс, в основе которого заложена эволюция производительных сил и производственных отношений, происходящая, как правило, на основе расширенного воспроизводства. На процесс  общественного воспроизводства, с  одной стороны, влияет множество  факторов: количество и качество материальных, финансовых, трудовых ресурсов, предпринимательские  способности субъектов хозяйствования, ускорение научно-технического прогресса, степень развития рыночных отношений  и другие факторы. Но с другой стороны, этот процесс представляет собой конфликтное взаимодействие и противоборство различных сил природного и общественного характера, которые в совокупности создают объективные условия для проявления различного рода непредвиденных событий, нарушающих условия функционирования и развития экономики в целом и отдельных субъектов хозяйствования, что влияет на финансовые показатели их деятельности и обуславливает необходимость регулирования финансовых отношений между ними. В целях поддержания стабильности финансового положения государства, финансовой устойчивости субъектов хозяйствования используются различные инструменты регулирования финансово-хозяйственной деятельности организаций, распределения и перераспределения средств между уровнями бюджетной системы государства.

Для обеспечения непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправления и субъекты хозяйствования применяют и различные  инструменты финансового механизма  для воздействия на финансовые отношения  с целью сохранения стабильности финансово-хозяйственной деятельности в складывающихся условиях, т. е. управляют  финансовыми потоками, как на макроуровне, так и в рамках отдельной организации. При этом под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.

Система управления финансами  – это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и  ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических  процессов в обществе. Генеральная  цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики  и финансовой независимости государства. 

Поскольку в финансовой сфере  объектами управления являются разнообразные  виды финансовых отношений, то управление финансами представляет собой процесс  целенаправленного воздействия  с помощью специальных приемов  и методов на финансовые отношения  и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций  субъектов власти и субъектов  хозяйствования, целей и задач  их деятельности. 

В ходе управления финансами  они выступают как объект управления. Рассматривая их в таком качестве, следует учитывать, что они являются объективной экономической категорией, поэтому управлять ими необходимо через познание, изучение специфических  свойств и возможностей этой категории. В то же время без управления финансовыми  отношениями, конкретными формами  проявления категории финансов невозможно эффективно развивать экономику  государства. Под субъектами управления финансами в финансовой науке  традиционно понимается совокупность организационных структур, непосредственно  осуществляющих управление (рис. 1).

Органы управления финансами

Разнообразные виды финансовых отношений

Управление финансами

Объекты управления

Субъекты управления

Финансы субъектов хозяйствования

Государственные и муниципальные  финансы

Органы стратегического управления

Органы оперативного управления

 

 

Рис. 1. Элементы системы управления финансами 

Субъектами общего управления финансами  в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти –  Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

Президент РФ – регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает бюджетный  план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным  Собранием.

Федеральное Собрание РФ (состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума) – устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный и Налоговые кодексы и др.)

Правительство РФ – рассматривает федеральный  бюджет, выступает как единый центр  управления финансами. Центральным  органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов РФ (МФ РФ):

• осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;
• развивает бюджетный федерализм;
• разрабатывает проект федерального бюджета;
• составляет отчет о выполнении федерального бюджета;
• составляет консолидированный бюджет;

На Министерство финансов возложены  следующие функции:

• участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочный период, среднесрочную и краткосрочную перспективы;
• подготавливает предложения и реализует мероприятия по совершенствованию бюджетной системы и механизма межбюджетных отношений
• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитно-денежной политики;
• проведение мероприятий по контролю за целевым исполнением федерального бюджета и за исполнением целевых средств бюджета;

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности). ФСФР России находится в прямом подчинении Правительства Российской Федерации.( http://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральная_служба_по_финансовым_рынкам)  Основными задачами Экспертного совета являются:

• обсуждение проблемных вопросов отрасли коллективных инвестиций, разработка предложений по совершенствованию отрасли коллективных инвестиций;
• рассмотрение проектов федеральных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы отрасли коллективных инвестиций, разработка предложений и рекомендаций по таким проектам на основе анализа практики в области коллективных инвестиций в других странах, а также анализа проблем в данной области, характерных для отрасли коллективных инвестиций в России;
• подготовка рекомендаций по совершенствованию регулирования отрасли коллективных инвестиций;
• участие в подготовке материалов по развитию и совершенствованию отрасли коллективных инвестиций для заседаний Правительства Российской Федерации, парламентских слушаний, конференций, семинаров, совещаний и других мероприятий;
• обсуждение проблем и разработка рекомендаций для рассмотрения случаев корпоративных конфликтов, нарушений прав акционеров и инвесторов, иных злоупотреблений в данной сфере;
• разработка рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на совершенствование отрасли коллективных инвестиций;
• продвижение наилучших принципов и рекомендаций в отрасли коллективных инвестиций, в том числе путем подготовки материалов для публикации в средствах массовой информации, организации различных конференций, семинаров и «круглых столов», посвященных вопросам коллективных инвестиций. (http://old.ffms.ru/catalog.asp?ob_no=18589)

Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом  реализации денежно-кредитной политики.                                ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным  казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

Счетная палата Российской Федерации  – это специальный контрольный  орган, который осуществляет контроль за состоянием федеральной собственности и контроль за расходованием федеральных денежных средств. Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию.

Субъектом оперативного управления финансами  является финансовый аппарат: МФ РФ, Счетная  палата, финансовые органы субъектов  Федерации, налоговые органы и таможенная служба, страховые организации, дирекции внебюджетных фондов, финансовые отделы и службы предприятий, организаций  и учреждений, а также банки.