Видатки місцевих бюджетів та напрями їх реструктуризаці

- забезпечення  державних функцій - освіти, охорони здоров'я, соціального захисту та соціального забезпечення, що має відбуватися за рахунок закріплених джерел доходів і трансфертів;

- розробити  механізм урахування підвищених  потреб слаборозвинених і депресивних  регіонів у формулі розрахунку  доходної частини місцевих бюджетів;

2. Внести зміни до Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" стосовно:

- врахування  місцевої специфіки при розробці  методології визначення нормативів  соціальних видатків;

- визначення  параметрів соціального стандарту для дотаційних регіонів, основою якого має стати прожитковий мінімум;

3. Розробити та прийняти рамкові законодавчі акти, які б унормовували питання:

- залучення  приватного сектора для заключення  контрактів із приватними і  неприбутковими організаціями на надання місцевих послуг, що дозволить знизити витрати на надання таких послуг;

- укладання  контрактів між різними місцевими  органами на надання послуг  соціального характеру; 

Зазначені шляхи  реформування механізмів надання суспільних благ та соціальних послуг на рівні окремих адміністративно-територіальних одиниць будуть сприяти забезпеченню на відповідному рівні потреб мешканців усіх територій, подоланню бідності та зубожіння. Подальший пошук джерел фінансування соціальної сфери на місцевому та регіональному рівні, оптимізація моделей використання наявних коштів має забезпечуватися через дотриманням принципового положення - підтримка державою працездатних громадян шляхом підвищення зарплати, створення робочих місць, сприяння розвитку підприємництва, що відповідатиме демократичним європейським традиціям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаної літератури

1. Чугунов І.., Запатріна І.В. Розвиток програмно-цільового методу планування бюджету //Фінанси України. - 2008. - №5.
2. Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування. Закон Української РСР № 2234-XII від 26.03.1992р. зі змінами та доповненями // Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 р., N 2
3. Про бюджетну систему України. Закон України N 512-XII, 05.12.1990,Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991
4. Хвесик Ю.М. Проблеми формування доходів місцевих бюджетів в Україні // Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання: Матер. міжн. наук.-практ. конф. – Луцьк: Ред.-вид. відділ "Вежа" ВДУ, 2005.
5. Турчинов О.В. Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментар. - К.: Парламентське видавництво. - 2007.
6. Стукало Н.В. Деякі аспекти формування фінансової політики в умовах глобалізації // Фінанси України. - 2006.-№ 1.
7. Конституція України //Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30
8. Бюджетний кодекс України: Чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 20 берез. 2005 р. – К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2005. – 84 с.
9. Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань: Закон України №1953-ІУвід 01.07.2004 р. //Відомості Верховної Ради України, 2004, N 52,
10. Петленко Ю.В., Рожков О.Д. Місцеві фінанси: опорний конспект лекцій, -К.Кондор, 2008р. – 282 с.
11. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України ( історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2007. - 384с.
12. Крайник О.П. Місцеві бюджети: навчальний посібник . – Львів:ЛРІДУНАДУ, 2007р.
13. Януль І.Є. Бюджетний процес в Україні та напрями його вдосконалення // Фінанси України. 2006. - №9.
14. Швець В. Про принципи удосконалення системи міжбюджетних відносин в Україні // Економіка України . – 2005. – № 3.
15. Чугунов І.Я., Самошкіна О.. Теоретико-методологічні засади удосконалення програмно-цільового методу планування видатків бюджету //Фінанси України. - 2004. - №9.

16.   Хвесик Ю.М. Проблеми формування доходів місцевих бюджетів в Україні // Фінансово-кредитне стимулювання економічного зростання: Матер. міжн. наук.-практ. конф. – Луцьк: Ред.-вид. відділ "Вежа" ВДУ, 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток до розділу 1

Таблиця 1.1

«Визначення з  теми видатки місцевих бюджетів»

Назва	Визначення	Джерело
1. Видатки бюджету	кошти, що спрямовуються  на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених  до бюджету сум.	Крайник О.П. Місцеві бюджети: навчальний посібник . – Львів:ЛРІДУНАДУ, 2007р.
2. Поточні видатки	це видатки  з бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій  та органів, яка діє на початок  бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення, тощо.
3. Видатки розвитку	це видатки  бюджетів на фінансування інвестиційної  та інноваційної діяльності.
4. Фінансове  планування	це один з  елементів діяльності, пов'язаної з  управлінням фінансами, складова частина  всього народногосподарського планування.	Чугунов І.., Запатріна І.В. Розвиток програмно-цільового методу планування бюджету //Фінанси України. – 2008. - №5.
5. Фінансове  прогнозування	це процес складання  органами місцевого самоврядування прогнозу доходів і видатків майбутніх  років, що базується на економічних припущеннях і специфічних припущеннях з фінансової політики.	Чугунов І.., Запатріна І.В. Розвиток програмно-цільового методу планування бюджету //Фінанси України. – 2008. - №5.

*Прим. «Побудовано  автором на основі багатьох джерел»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 1.2

«Принципи розмежування видатків між бюджетами»

Принципи	Визначення
1. Принцип територіальної  відповідності.	видатки бюджету  охоплюють цілісне адміністративно-територіальне  утворення, де представники державної  та місцевої влади несуть відповідальність за надання державних послуг населенню, тобто означає відповідність видатків до певного рівня місцевого самоврядування, відповідність до доходів, то формують місцевий бюджет певного рівня та відповідальність органів влади відповідного рівня за здійснення видатків у повній мірі та надання послу населенню певної адміністративно-територіальної одиниці.
2. Принцип субсидіарності.	передбачає  передачу виконання державних послуг на нижчі рівні бюджетної системи, де формуються потреби в цих послугах та місцеві органи влади краще орієнтовані з можливостями їх задоволення.
3. Принцип максимальної  ефективності надання бюджетних  послуг.	цей принцип  передбачає підхід, при якому витрачання бюджетних коштів буде забезпечувати  найбільш раціональну і ефективну реалізацію власних та делегованих повноважень, при тому враховується рівень концентрації бюджетних коштів на виконання тих чи інших послуг (наприклад, чи робити фельдшерсько-акушерські пункти в кожному селі та селищі, чи робити ці послуги більш концентрованими та покращувати їх технічне оснащення тощо).

«Побудовано автором  на основі [10]»

 

 

Додаток до розділу 2

Таблиця 2.1

Виконання місцевих видатків в 2007-20011 роках.

Рік	Видатки місцевих бюджетів в Україні, млрд..грн.	Зростання
2007	104,853	-
2008	138,998	32,6%
2009	136.254	-1,9%
2010	159.760	17,25%
2011	180.987	13,29%

*Прим. «Побудовано  автором на основі Казначейських  звітів»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 2.2

Структура справляння місцевих видатків в 2007 – 2011 роках

Вид видатків	2007	2008	2009	2010	2011
Загальнодержавні  функції	7,364	9,059	8,305	10,208	9,878
Громадський порядок, безпека та судова влада	0,129	2,209	0,186	0,254	0,226
Економічна  діяльність	10,774	12,629	6,458	7,802	12,352
Охорона навколишнього  природного середовища	0,432	0,534	0,714	0,579	0,882
Житлово-комунальне господарство	5,176	8,524	7,227	4,586	8,355
Охорона здоров’я	20,396	26,194	29,029	35,986	38,737
Духовний та фізичний розвиток	3,700	4,998	5,113	6,359	6,924
Освіта	29,183	39,405	42,847	51,018	59,020
Соціальний  захист та соціальне забезпечення	19,296	23,271	27,257	35,223	41,894

*Прим. «Побудовано  автором на основі Казначейських  звітів»

 

 

 

 

 

Таблиця 2.3

Ефективність  виконання місцевих видатків в 2007 – 2011 роках

Роки	Затверджено Верховною  Радою АРК та місцевими радами з урахуванням змін	Виконано
2007	109,568	104,853
2008	147,351	138,998
2009	147,566	136,254
2010	169,640	159,760
2011	189,406	180,987

*Прим. «Побудовано  автором на основі Казначейських  звітів»