Бюджетний устрій та бюджетна система України

Оскільки економічні умови не можуть змінюватися скрізь одночасно і однаковою мірою, то вирішення завдань щодо забезпечення певного мінімуму видатків місцевих бюджетів і надалі вимагатиме централізації  у державному бюджеті чималих коштів. Тому виникає суперечність між двома основними завданнями адміністративно-територіальної реформи: переданням значної частини відповідних повноважень органам місцевого самоврядування базового рівня і розширенням податкових гарантій для місцевих бюджетів, з одного боку, та забезпеченням єдиного мінімуму бюджетних коштів у розрахунку на душу населення незалежно від місця його проживання – з іншого.

Адміністративно-територіальною реформою планується запровадження  нової моделі формування місцевих бюджетів шляхом переходу до бюджетного планування на рівні району та адміністративно-територіальної одиниці, в якій частка дотацій не перевищує 70% у структурі доходів бюджету [20, с. 46]. Безперечно, це посилить запас фінансової стійкості місцевих бюджетів та підвищить збалансованість бюджетної системи в цілому.

Значення міжбюджетних трансфертів як фактора суспільного  розвитку повинно зростати разом  із деконцентрацією і децентралізацією, тобто з перерозподілом функцій  центральних органів влади на користь місцевих органів влади та органів місцевого самоврядування, що сприятиме збільшенню ролі місцевих органів при наданні окремих суспільних благ.

 

Висновки

Бюджетний устрій являє собою визначену правовими  нормами організацію і принципи побудови бюджетної системи, її структуру, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи. Він включає в себе наступні складові:

- бюджетну систему  (виділення видів бюджетів);

- принципи побудови  бюджетної системи;

- розмежування  доходів і видатків між ланками  бюджетної системи;

- організацію  міжбюджетних відносин.

Бюджетна система - це врегульована нормами права  сукупність усіх видів бюджетів. Вона складається із державного бюджету  і місцевих бюджетів. Склад бюджетної  системи відображається в зведеному  бюджеті України. Бюджетний кодекс визначає зведений бюджет як сукупність показників бюджетів, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави.

На сучасному  етапі бюджетна система характеризується високим рівнем централізації коштів у Державному бюджеті, що не є ефективним і ставить під загрозу функціонування місцевих бюджетів. Місцеві бюджети відчувають брак коштів, а більшість видатків як раз здійснюється на місцях. Тому дана ситуація вимагає покращення убік надання більших повноважень місцевим бюджетам і зменшення бюджетної централізації до оптимального значення.

Принципи бюджетного устрою в Україні включають: єдність, збалансованість, самостійність, повнота, обґрунтованість, реалістичність, ефективність, субсидіарність, цільове використання бюджетних коштів, справедливість і неупередженість, публічність і прозорість, відповідальність учасників бюджетного процесу. Принцип єдності в повному обсязі не реалізується, оскільки загальний зведений бюджет України не формується і не затверджується. Практично усі принципи стосуються бюджетного процесу. Крім того, окремі з них — це скоріше вимоги до бюджетного процесу і його учасників, ніж принципи, наприклад справедливості і неупередженості, відповідальності, обґрунтованості та ін. Отже, можна сказати, що принципи бюджетного устрою потребують деякого уточнення в законодавстві.

Нові економічні відносини потребують змін і в  бюджетній системі, а саме - вдосконалення форм та методів планування бюджетів різних рівнів, ефективного використання бюджетних коштів, міжбюджетних стосунків.

Економічне  оновлення об’єктивно потребує зміцнення  державного бюджету як основного  важеля ефективного розвитку господарства країни, що прагне до соціально орієнтованої економіки.

 

 

 

Список  використаної літератури

1. Благун І.Г. Бюджетний менеджмент: навчальний посібник / І.Г. Благун, Р.М. Воронко, М.Л. Бучкович. - Львів : Магнолія 2006, 2007. - 224 с.

2. Бюджетна система - конспект лекцій.

3. Віхров О.П.  Фінансове право. Конспект лекцій / О.П. Віхров,        С.О. Ніщимна. - Чернігів: ЧДІЕУ, 2002. - 280 с.

4. Дроздовська О. С. Бюджетний устрій держави та особливості його формування в Україні : дис... канд. екон. наук: 08.04.01 / Науково-дослідний фінансовий ін-т при Міністерстві фінансів України. — К., 2005. - 235 с.

5. Артус М. М. Бюджетна система України: Навчальний посібник /    М. М. Артус, Н. М. Хижа. - К.: Вид-во Європ. ун-ту, 2005. - 220 c.

6. Василик О.Д. Державні фінанси України: Навч. посібник. – К.: Вища школа, 1997. - 383 c.

7. Єпіфанов А.О. Бюджет і фінансова політика України / А.О. Єпіфанов, В.І. Сало, І.І. Д’яконова. – К.: Наукова думка, 1997. - 301 с.

8. Федосов В. Фінансова реструктуризація в Україні: проблеми і напрями: Монографія / В. Федосов, В. Опарін, С. Льовочкін. - К.: КНЕУ, 2002. — 387 с.

9. Капаєва Л.М. Фінансове право: Навчальний посібник / Л.М. Капаєва, М.С. Лях. - Київ: Центр навчальної літератури, 2004. - 248 с.

10. Воронова Л. К. Фінансове право України: Підручник. — К.: Прецедент; Моя книга, 2006. - 448 с.

11. Кириленко О. П. Місцеві фінанси: Підручник. - К.: Знання, 2006. — 677 с.

12. Клець Л.Є. Бюджетний менеджмент: навчальний посібник. - К. : Центр учбової літератури, 2007. - 639 с.

13. Терещенко О. О. Фінансова діяльність суб’єктів господарювання: Навч. посібник. — К.: кнеу, 2003. - 554 с.

14. Финансово-кредитный словарь. – М.: Финансы и статистика, 1984-1988.

15. Азаров М. Я. Управління державним бюджетом України: підручник. – К. : Міністерство фінансів України, 2010. – 816 с.

16. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - 528 с.

17. Онисько С. М. Фінанси підприємств: Підручник для студентів / С. М.Онисько, П. М.  Марич. - Львів: "Магнолія 2006", 2008. - 367 с.

18.  Бюджетний Кодекс України вiд 01.01.2011.

19. Петкова Л. О. Удосконалення системи міжбюджетних відносин у контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні / Л.О. Петкова, Л.М. Задувайло: Фінанси України, 2006. – № 9. – С. 47-55.

20. Косаревич Н.Б. Оцінка бюджетних показників територіальних громад в умовах їх укрупнення: Наукові праці НДФІ, 2008. – №4. – С. 44-54.