Державний бюджет як фінансова основа регулювання ринкової економіки

 

 

ТЕМА: «Державний бюджет як фінансова основа регулювання ринкової економіки»

 

 

Зміст

 

Вступ.……………………………………………………………………………….…...4 
    Розділ 1. Сутність та призначення Державного бюджету………………….……..6

    Розділ 2. Дослідження стану Державного бюджету України та його впливу на                 розвиток ринкової економіки……………………………………………………...17

    Розділ 3. Напрямки підвищення ефективності виконання Державного бюджету   України як інструменту регулювання ринкової економіки……………….……......28 
Висновки………………………………………………………….…………………....35 
Список використаної літератури…………………………………………..………....37 
Додатки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Державний бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснює розподіл та перерозподіл валового внутрішнього продукту, може змінювати структуру виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення. У ринковій економіці Державний бюджет відіграє роль особливого регулятора соціально-економічних процесів країни. Адже саме через державний бюджет відбувається централізація коштів необхідних для економічного і соціального розвитку країни та здійсненні єдиної економічної і фінансової політики.

В курсовій роботі об’єктом дослідження є Державний бюджет, а предметом дослідження є формування Державного бюджету та його вплив на регулювання ринкової  економіки.

Метою курсової роботи є визначення  сутності  та призначення державного бюджету, дослідження впливу Державного бюджету України на розвиток ринкової економіки та розкрити напрями його вдосконалення в Україні.

Основними завданнями роботи є: визначити сутність та призначення Державного бюджету; розглянути його структуру та бюджетний механізм регулювання ринкової економіки ; провести аналіз показників складу і структури Державного бюджету України; оцінити вплив Державного бюджету України на розвиток ринкової економіки; охарактеризувати сучасні ключові проблеми бюджетного регулювання ринкової економіки в Україні та обґрунтувати шляхи їх вирішення.

При написанні курсової роботи, я використала пошуковий, аналітичний, графічний методи та методи  узагальнення і порівняння.

В першому розділі курсової роботи визначена сутність Державного бюджету, як економічної категорії  та як фінансового плану держави . Розкрите призначення Державного бюджету в економічній системі та розглянуто його структуру та  вплив на економічні процеси. Розглянуто бюджетний механізм регулювання ринкової економіки.

В другому розділі проведено  аналіз показників складу і структури  Державного бюджету України, а саме доходів і видатків бюджету. Оцінено вплив Державного бюджету на розвиток ринкової економіки в Україні.

У третьому розділі курсової роботи охарактеризовано проблеми бюджетного регулювання ринкової економіки  України  та запропоновані варіанти їх вирішення, шляхом підвищення ефективності виконання Державного бюджету.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ 1. Сутність та призначення Державного бюджету

 

Сутність бюджету розкривається  при вивченні його як економічної  категорії,  як основного фінансового  плану.

Як економічна категорія бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій [10 с.134].

Характеризуючи бюджет як економічну категорію і його призначення (роль) в економічній системі, варто зазначити, що:

• бюджет є особливою формою економічних відносин, які пов’язані із відокремленням частини виробленого у країні ВВП на користь держави з метою подальшого розподілу;
• за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями економіки, територіями країни, сферами суспільної діяльності;
• держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики;
• бюджет є головним забезпечувальним елементом господарства, оскільки в ньому зазначаються обсяги, джерела, напрямки фінансування галузей економіки;
• бюджет є одним з головних індикаторів в економіці, бо саме за допомогою бюджету, досліджуючи напрями діяльності держави, шляхи і обсяги фінансування, можна простежити, які економічні процеси відбуваються в країні, яку політику проводить держава в соціально-економічній сфері, як економіка реагує на реформи [6 с. 34 ].

Сутність бюджету  реалізується через його функції, а саме: розподільну і контрольну. Через розподільну функцію держава зосереджує в своїх руках усі джерела бюджетних надходжень, щоб потім використати їх з найбільшою ефективністю. Сутність контрольної функції полягає в тому, що суспільство в особі держави або недержавних структур контролює і вирівнює бюджетний розподіл [10 с. 135].

Бюджетний процес регламентується  нормативно-правовими актами (див. Таблиця 1.1).

 

Таблиця 1.1

 

Регламентація бюджетного процесу нормативно - правовими актами

 

Нормативно-правовий акт	Призначення
Конституція України	Здійснює правове регламентування бюджету.
Бюджетний кодекс України	Здійснює загальне регламентування  бюджету і бюджетних відносин. Визначає засади формування бюджету  і принципи побудови бюджетної системи, її склад, розмежування доходів і  видатків між бюджетами, регламентує  бюджетний процес та міжбюджетні  відносини.
Закон України «Про систему оподаткування» і закони, які регламентують стягнення  окремих податків: «Про податок на додану вартість», «Про акцизний збір», «Про податок  на прибуток підприємств» та ін.	Ухвалення цих законів регламентують окремі статті доходів і видатків.
ЗУ « Про Державний  бюджет»	Закон про Державний бюджет і відповідних рішень місцевих органів влади про місцеві бюджети приймається щорічно. Прийняття цих актів являє собою законодавче затвердження бюджету як основного фінансового плану.

 

*побудовано автором за  даними [18 с.23-25 ]

Для аналізу та прогнозування  економічного і соціального розвитку держави складається Зведений бюджет України, що включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим і зведених бюджетів областей та міст Києва і Севастополя.

Бюджет як фінансовий план характеризується складом доходів і видатків, які відбивають фінансову діяльність держави, їх структуризація може мати офіційний і науковий характер. Офіційна бюджетна класифікація, що являє собою систематизоване згрупування доходів і видатків та фінансування бюджету, затверджується відповідними уповноваженими органами. В її основу кладуться ті ознаки, що мають визначальну роль у бюджетному процесі. Наукова класифікація дає можливість оцінити склад та структуру доходів і видатків передусім за економічним змістом. У класифікації видатків основним є їх функціональне призначення, а в класифікації доходів - методи мобілізації.

Доходи і видатки бюджету — це об’єктивні категорії, кожна з яких має специфічне суспільне призначення: доходи служать фінансовою базою діяльності держави, видатки — задовольняють загальнодержавні потреби. Доходи бюджету виражають економічні відносини, які виникають у держави з юридичними і фізичними особами в процесі формування бюджетного фонду країни [10 с. 136-149].

Залежно від методів мобілізації  доходи бюджету поділяють на податкові  та неподаткові (див.Таблиця 1.2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 1.2

 

Податкові та неподаткові  доходи Державного бюджету

 

Податкові доходи	Неподаткові доходи
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості; ( податок  на доходи фізичних осіб; податок на прибуток підприємств);	Доходи від використання майна, що перебувають у державній власності (орендна плата від здачі в оренду державного майна; відсотки за залишками бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях; дивіденди за акціями, власником яких є держава; повернення державних і бюджетних креди-  тів та ін.);
Податки на власність(податок  з власників транспортних засобів);	Доходи від продажу майна, що перебувають у державній та комунальній власності;
Внутрішні податки на товари і послуги( збори за спеціальне використання природних ресурсів);	Проценти і дивіденди, нараховані на частку майна, що належить державі в майні господарських товариств;
Збори за збори за спеціальне використання природних ресурсів ( ПДВ, Акцизний збір,плата за ліцензії та певні види господарської діяльності, плата за торговий патент на деякі  види підприємницької діяльності);	Доходи від платних послуг що надаються органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також бюджетними установами;
Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції ( ввізне мито, вивізне  мито, інші надходження від зовнішньо  економічної діяльності);	Кошти, отримані в результаті застосування заходів громадянсько-правової, адміністративної і кримінальної відповідальності (штрафи, конфіскації, компенсації та інші суми примусового вилучення);
Інші податки( групи місцевих податків і зборів, фіксований с/г  податок, єдиний податок, збп на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства).	Інші неподаткові доходи.

 

*побудовано автором за  даними [  1 ст. 9]

 

 

 

 

Країни з ринковою економікою доходи своїх бюджетів формують, в  основному, за рахунок податків.

Важливою складовою доходів  бюджету є доходи від операцій з капіталом. Це надходження до бюджету, що мобілізуються неподатковим методом. До них належать три групи надходжень:

1.  Надходження від продажу основного капіталу. Вони включають надходження коштів від реалізації безгосподарного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів і знахідок, включаючи валютні цінності і кошти, власники яких невідомі, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також надходження від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що знаходиться у комунальній власності.

2.  Надходження від реалізації державних запасів товарів. Вони включають надходження від реалізації державних запасів товарів, що містять надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

3. Надходження від продажу землі і нематеріальних активів. Продаж земельних ділянок здійснюється відповідно до Земельного кодексу України [23].

У доходи бюджету можуть зараховуватись трансферти — перерахування від фізичних і юридичних осіб, міжнародних організацій і урядів іноземних держав, інших органів державної влади на безоплатній та безповоротній основі.

В Україні до числа офіційних  трансфертів, які надходять з-за кордону, належать поточні надходження  від секретаріату ООН за український  контингент. До інших трансфертів  належать специфічні гранти цільового  призначення, а також генеральні гранти, що не обумовлені конкретними  цілями їх витрачання.

Видатки бюджету — це економічні відносини, що виникають з приводу розподілу коштів бюджетного фонду держави[10 с. 149].

З метою з’ясування  ролі і значення бюджетних видатків в  соціально-економічному житті держави  фінансовою теорією і практикою  розроблена класифікація бюджетних  видатків ( див. Рис 1.3).

 

Рис. 1.1  Класифікація видатків державного бюджету[10 c 162]

 

Витратна частина бюджету вирізняється різноманітністю, але в більшості країн призначена для фінансування загальнодержавних програм (інвестиційні, економічні, розвитку виробничої і соціальної інфраструктури та ін.). Бюджетні асигнування направляються у вигляді субсидій, кредитів, державних гарантій і поручительств для фінансової підтримки фермерських господарств, малих підприємств, житлового господарства тощо. Бюджет відіграє також важливу роль у соціальному захисті громадян, розвитку невиробничої сфери. Частину бюджетних коштів держава направляє на оборону, утримання правоохоронних органів, апарату управління та ін.

Функціональна класифікація видатків відображає напрями використання коштів бюджету на виконання конкретних функцій держави ( див. Таблицю 1.1 у додатку до розділу 1)[ 10 c.153].