Место и роль бюджета в современной экономике

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации  
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования  
"Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики"  
"Институт региональной экономики и управления"

Кафедра « Государственное и  муниципальное управление»

 

 

 

 

 

 

курсовая  работа

 

по дисциплине  «Государственное регулирование бюджета»

 

на тему: «Место и роль бюджета в современной экономике»

 

 

 

 

                                                       Выполнил:                       студент 5-го курса,  

                                                                             Заочной формы обучения                                                                     Специальность:08.05.04.65(061000)

Ивакин Руслан Вячеславович. 

                                                                             

                                                          Проверил:                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012 г

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Формирование и функции бюджета………………………………………….5

2. Экономическая сущность бюджета, его структура и роль для государства……………………………………………………………………….8

3. Основные показатели бюджета РФ за 2010-2011 и направления его развития…………………………………………….……………………………11

Заключение…………………………………….………………………………..21

Список использованных источников………………….………………………23

 

 

 

Введение

 

Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в  бюджетную систему, обеспечивают государственным  и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение — это  зеркало государства, барометр его  экономического и социального состояния  и политического положения. И  как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами  в частности, многотысячелетняя  история государств на нашей планете  свидетельствует об обратном. С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

Государственная бюджетная политика является целенаправленной деятельностью государства по управлению бюджетной системой.

Бюджетная политика предполагает стимулирующую  роль бюджетов, их фондов, активное воздействие  на производство.

Её эффективность  зависит от всестороннего учета  интересов, система которых складывается в национальном рыночном хозяйстве  на основе плановости.

Актуальность  исследуемой темы возрастает в период выхода из финансового кризиса и роста социальных показателей расходной части бюджета.

Цель  курсовой работы: изучив теоретические основы бюджета, обосновать значение бюджета в экономическом, политическом, социальном развитие общества в Российской Федерации.

Для осуществления  цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть формирование и функции бюджета;

- изучить основы бюджетного устройства РФ.

- рассмотреть структуру доходов и расходов бюджета, особенности его сбалансированности.

- проанализировать  основные показатели бюджета РФ в период с 2010 по 2011 год.

- изучить приоритетные направления бюджетной политики в РФ на 2012-2014 годы.

Объектом  является бюджет Российской Федерации.

Предметом исследования выступают место и роль бюджета в современной экономике.

Информационной базой при написании контрольной работы послужили: учебные издания, статьи периодических изданий, данные Министерства финансов РФ, данные Госкомстат РФ.

 

 

1. Формирование и функции бюджета

 

Чтобы выяснить какую роль занимает бюджет в современной  национальной экономике, рассмотрим, экономическую  сущность и функции бюджета. Первоначально  рассмотрим формирование и функции  бюджета.

Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создается ВВП и национальный доход (НД). Произведенный в сфере материального производства НД проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важную роль в перераспределении и дальнейшем использовании НД играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов, который составляет федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Отметим, что современные определения  бюджета различными российскими  авторами либо близки по смыслу, либо полностью  совпадают с определением бюджета, предложенным в БК РФ (ст.6). Мы считаем, определение бюджета БК РФ наиболее соответствующим для российской экономики.

В Бюджетном  кодексе РФ бюджет трактуется как  «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления».

Бюджет  выражает часть распределительных  отношений между государством, с  одной стороны, а с другой - между  предприятиями и населением, связанным  с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Содержание этих отношений  обусловлено задачами, решаемыми  государством в тот или иной исторический период.

Формирование  и развитие бюджета непосредственным образом связано с развитием  НД страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения НД являются:

1. образование  и использование денежных накоплений (прибыли, НДС, платежи в социальные  внебюджетные фонды).

2. организация  налогов.

3.финансирование  отраслей народного хозяйства.

4. формирование  и использование общественных  фондов потребления, страхования,  резервных фондов.

Итак, во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета  государственные и территориальные  власти получают финансовые ресурсы  для осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач.

Следует отметить, что в современных условиях бюджет может рассматриваться в  качестве:

- экономической  категории;

- фонда;

- финансового  плана.

Содержание  бюджета, как экономической категории, сводится к экономическим отношениям, связанным с распределением и  использованием централизованного  фонда денежных ресурсов страны. Централизация  денежных ресурсов в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми  ресурсами и сосредотачивать  их на решении важнейших задач  экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной  экономической и финансовой политики.

Можно сказать, что сущность бюджета реализуется  через его функции. Рассмотрим основные функции бюджета:

1) перераспределение  национального дохода;

2) государственное  регулирование и стимулирование  экономики;

3) финансовое  обеспечение социальной политики;

4) контроль  образования и использования  централизованного фонда денежных  средств.

Во-первых, распределительная функция бюджета  проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням  государственной и территориальной  власти и управления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие  одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета  и использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Во-вторых, в ходе формирования доходов бюджета  и использования бюджетных средств  решаются задачи государственного регулирования  социально-экономических процессов  в стране.

Централизация в бюджете части финансовых ресурсов дает государству возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные  потребности - ускоренное развитие прогрессивных  отраслей национальной экономики, обеспечение  обороноспособности страны, развитие науки и техники.

В-третьих, посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в  непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры.

В-четвертых, через государственный бюджет финансируются  научные учреждения, осуществляющие фундаментальные научные исследования, которые составляют основу развития прикладной науки и создания новой  техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство  тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны.

Итак, можно  сделать вывод, что бюджет за счет перераспределения национального  дохода позволяет координировать экономическую  жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве.

Следует отметить, что функция регулирования  и стимулирования осуществляется через  использование фискальных (создание фонда денежных средств, доходы бюджета) и регулирующих (маневрирование налоговыми ставками, льготами) свойств бюджета.

Итак, можно  сказать, что активным инструментом реализации бюджетной политики государства  является бюджетный механизм. Использование  бюджетного механизма для регулирования  экономики осуществляется посредством  маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что  в бюджете отсутствует принцип  закрепления доходов за конкретными  видами и направлениями расходов, в связи с чем, средства, поступающие  в распоряжение государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению. Маневрирование бюджетными средствами позволяет целенаправленно  влиять на темпы и пропорции развития общественного производства. О проводимой бюджетной политике можно судить по статьям бюджетных доходов  и расходов, отражающим источники  формирования и направления их использования.

 

2. Экономическая сущность бюджета, его структура и роль для государства

 

Возникновение бюджета связано с зарождением  и формированием государства, использующего  его в качестве основного инструмента  обеспечения как непосредственно  своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической  политики.

Сложность выяснения сущности бюджета, прежде всего, связана с тем, что данный термин используется для обозначения  различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность финансовых отношений, обусловленных существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое - связано с формой практического использования бюджетных отношений, с законодательным оформлением соответствующего финансового документа.

Рассматривать бюджет в качестве финансовой, а  соответственно, и экономической  категории товарного хозяйствования позволяют реальные и объективные  отношения, возникающие на стадии стоимостного перераспределения, обусловленные  необходимостью обеспечения непрерывности  воспроизводства, как одного из способов функционирования финансов.

Совокупность  денежных отношений государства  с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной  власти, связанных с образованием и использованием на общественные потребности  основного централизованного фонда, формирует внутреннюю структуру  этого фонда и равнозначно, понятию  “бюджетные отношения".

По экономической  сущности государственный бюджет это  денежные отношения, возникающие у  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу распределения  национального дохода в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для  финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. По материально-вещественному  воплощению - это фонд денежных средств, по плановой форме - финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.

Бюджет  играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном  процессе, является инструментом воздействия  на развитие экономики и социальной сферы, выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического развития общества. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным  Собранием РФ как закон. Через  него мобилизуются средства предприятий  различных форм собственности и  часть доходов населения. Они  направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и обслуживание государственного долга.