Налоговое правонарушение

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Филиал федерального бюджетного

образовательного учреждения

высшего профессионального  образования 

«Российский государственный  гуманитарный университет»

в г. Иваново

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Финансовое право-общая часть»

Тема: Налоговое правонарушение.

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент 1 курса

Специальности

«Юриспруденция»

(срок обучения – 3 года)

Чуваева М.Н.

Форма обучения: заочная

Дата сдачи:___________

Проверил: Тимофеева Е.Е.

 

 

Иваново, 2013

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………………..3

    1. Налоговые правоотношения…………………………………………………………….5

1. 1.Понятие и содержание налоговых правоотношений………………………5

1.2. Сущность налоговых правоотношений…………………………………………….6

1.3. Система налоговых правоотношений……………………………………………….7

1.4. Участники налоговых правоотношений……………………………………………11

 Заключение……………………………………………………………………………………………..19

 Список  источников и литературы…………………………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее время возникла необходимость  теоретического исследования одной  из основополагающих категорий финансового  права в целом, и налогового права  в частности - налогового правоотношения.

Институт налогов всегда вызывал  большой интерес представителей экономической науки, в то же время  мало исследовался юридический аспект налоговых отношений. Недостаток внимания к налогам в условиях господства государственной формы собственности  был связан с тем, что налоги не играли значительной роли в формировании доходной части бюджета государства. Уплата налога предполагает переход  денежных средств от одного собственника к другому, но поскольку государство  являлось крупнейшим собственником, обязательные платежи хозяйствующих субъектов  в бюджет носили неналоговый характер. Подобная ситуация привела к тому, что категория налоговых отношений  не получила детальной разработки в  советской финансово-правовой науке.

Процесс реформирования экономики, возросшая  роль налогов при осуществлении  государством и муниципальными образованиями  их финансовой деятельности, развитие финансового законодательства привели  к необходимости глубокого изучения многих правовых институтов и категорий, в том числе налоговых правоотношений. Несмотря на проводимые исследования экономической природы налогов, необходимо рассмотрение правового  регулирования налоговых отношений, учитывая, что они не могут существовать на практике вне своей правовой формы, а финансовое законодательство в  настоящее время отличается значительной нестабильностью. Применение на практике теоретических выводов, сформулированных в экономической литературе о  налогообложении, возможно только при  условии существования научно обоснованных юридических методов, которые должны обеспечить экономически обоснованное и соразмерное налогообложение  и соблюдение прав участников налоговых  отношений.

Развитие нормативно-правовой базы и совершенствование применения норм законодательства о налогах  и сборах нуждается, на наш взгляд, в дальнейших исследованиях налоговых  правоотношении, имеющих своей целью  разработку теоретических основ  эффективного налогообложения и  обеспечение стабилизации законодательства о налогах и сборах.

Формулирование научного понятия  налогового правоотношения, которое  бы заключалось не только в перечислении круга регулируемых отношений, но и  в описании специфических признаков  налоговых правоотношений, позволяет  более детально охарактеризовать данную категорию финансового права. Углублению наших представлений о сущности налоговых правоотношений способствует проведение классификации видов  налоговых правоотношений по различным основаниям, а также отграничение налоговых правоотношений от иных видов правоотношений (в том числе финансовых), что позволит наиболее полно реализовать на практике права и обязанности сторон отношения и, следовательно, соблюсти баланс прав и обязанностей 1 субъектов налогового правоотношения в целях достижения наиболее эффективного налогообложения. Важными элементами, определяющим специфику любого правового отношения, являются субъекты отношения, потому необходимо четко отграничивать субъектов налогового правоотношения от иных лиц, участвующих в правоотношении.

На современном этапе развития юридической науки отсутствует  систематизация материала по вопросам определения, признаков, видов и  состава налогового правоотношения.

Объектом исследования выступают  общественные отношения, возникающие  в процессе установления, введения, взимания налогов и сборов, осуществления  налогового контроля, обжалования актов  налоговых органов и действий или бездействия их должностных  лиц и привлечения к ответственности  за нарушение законодательства о  налогах и сборах.

Предметом исследования являются нормы  права, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе установления, введения, взимания налогов и сборов, осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых  органов и действий или бездействия  их должностных лиц и привлечения  к ответственности за нарушение  законодательства о налогах и  сборах, научные взгляды и теоретические  исследования налоговых правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Налоговое правоотношение.

 

1.1. Понятие и содержание налоговых правоотношений

Налоговые правоотношения - это урегулированные  нормами налогового права общественные финансовые отношения, возникающие  по поводу взимания налогов с юридических  и физических лиц, других категорий  налогоплательщиков. Налоговое правоотношение является одной из центральных категорий  налогового права, отражающей его своеобразие  и место в правовой системе  Российской Федерации.

И.И. Кучеров определяет налоговые  правоотношения как разновидность  финансово-правовых отношений, урегулированных  нормами налогового права, а также  выделяет основные налоговые правоотношения и производные от них. К основным налоговым правоотношениям он относит  отношения по установлению и взиманию налогов и сборов. К производным  налоговым правоотношениям относит: отношения по введению налогов и  сборов; отношения, возникающие в  процессе осуществления налогового контроля; отношения, возникающие в  процессе обжалования актов налоговых  органов, действий (бездействия) их должностных  лиц; отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности  за совершение налоговых правонарушений1.

Д.В. Винницкий рассматривает налоговые  правоотношения как "общественные отношения  по распределению бремени публичных  расходов среди членов общества, основанные на принципах равенства, всеобщности, экономической обоснованности (соразмерности), имеющие организационно-имущественный  характер, способные существовать только в правовой форме, складывающиеся между  субъектами, обладающими властными  полномочиями (публичными субъектами) и не обладающими таковыми (частными субъектами)"2.

Основным содержанием налогового правоотношения является обязанность  налогоплательщика внести в бюджетную  систему или внебюджетный государственный (местный) фонд денежную сумму в соответствии с установленными ставками и в  предусмотренные сроки, а обязанность  компетентных Органов - обеспечить уплату налогов. Невыполнение налогоплательщиками  своей обязанности влечет за собой  причинение материального ущерба государству, ограничивает его возможности по реализации функций и задач. Поэтому  законодательство предусматривает  строгие меры воздействия к лицам, допустившим такое правонарушение, чтобы обеспечить выполнение этих обязанностей.

Наиболее распространен в специальной  литературе взгляд на финансовые правоотношения как на общественные отношения, характеризующиеся  четырьмя специфическими признаками:

 

1) возникают и развиваются в  сфере финансовой деятельности  государства и муниципальных  образований;

2) одной из сторон всегда является  государство, уполномоченный государством  орган или муниципальное образование,  что придает этому правоотношению  властный характер;

3) характеризуются публичным характером;

4) являются имущественными, т.е.  в конечном счете всегда возникают  по поводу денежных средств.

 

Налоговые правоотношения обладают также  индивидуальными признаками, присущими  только данным отношениям и позволяющие  не только выявить их сущностные черты, но и отграничить от смежных отношений.

 

Налоговые правоотношения, во-первых, возникают, изменяются, прекращаются только на основе норм законодательства о  налогах и сборах. Общественные отношения  в сфере налогообложения могут  возникать и существовать только в правовой форме, только на основе норм законодательства. Конституция  РФ предусматривает обязанность  уплачивать только законно установленные  налоги и сборы. В этом заключается  одно из существенных отличий налоговых  правоотношений от частноправовых. Так, гражданско-правовые отношения могут  возникать и при наличии оснований, прямо не предусмотренных гражданским  законодательством, но не противоречащих ему. Кроме того, исторически гражданские  правоотношения складывались фактически и лишь впоследствии признавались государством.

Во-вторых, налоговые правоотношения существуют в сфере налогообложения, призваны воплотить возможности, которые  заложены в экономической категории "налог".

Третьим специфическим признаком  налоговых правоотношений является их опора на существующую систему  принципов налогового права, которые  традиционно относятся к подотраслевым. Принципами налогового права в соответствии со ст.3 НК РФ являются: всеобщность  налогообложения, податное равенство, экономическая обоснованность налогов  и сборов, конституционность налогообложения, законность установления налогов и  сборов.

 

 

1.2. Сущность налоговых правоотношений

Общественные отношения - это реальное взаимодействие людей в социальном пространстве, основанное на их воле и  сознании, преследующее определенные цели. Они возникают в процессе деятельности людей, следовательно, носят  объективный характер. При реализации

общественного отношения обычно используются устойчивые формы взаимодействия между  его субъектами.

Правовые отношения - один из видов  общественных отношений, следовательно, они неотделимы от деятельности людей - сторон этих отношений, поскольку  помогают установить реальный уровень  пользования правами и исполнения обязанностей субъектами права (факт возникновения  правоотношения или его отсутствия в необходимых случаях). Правоотношение устанавливается между сторонами, без которых невозможно возникновение  правовых связей в обществе3. В реальной жизни возможно существование общественных отношений, которые реализуются  в социальной деятельности людей  без соответствующего правового  регулирования этих отношений. Однако невозможно существование правовых отношений без их воплощения в  реальном взаимодействии субъектов  в обществе. Необходимым условием возникновения правоотношения является наличие воли у сторон, вступающих в него (или воли одного властного  субъекта - государства или его  органов, что справедливо именно для налогового правоотношения как  вида публичного правоотношения), что  проявляется в юридически значимых поступках, актах, выражается в сознательном поведении участников. Правовые отношения  становятся в результате не только условием развития общественных отношений, которые они регулируют, но и способом их закрепления и средством конкретизации.

Налоговое отношение представляет собой один из видов финансового  правоотношения, поэтому ему присущи  все признаки любого финансового  отношения.

Финансовые правоотношения - это  урегулированные нормами финансового  права общественные отношения, участники  которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию  государственных и муниципальных  денежных фондов и доходов.

 

 

1.3. Система налоговых правоотношений

В настоящее время в российской экономике действует современная  налоговая система. Это позволяет, опираясь на практику, сделать определенные выводы о ее эффективности и ответить на возникающие при этом неизбежные вопросы. Сегодня к сожалению  с уверенностью можно сказать, что  налицо кризисное состояние российской налоговой системы. Не выполняется  главная задача ее построения - обеспечение  поступления необходимых денежных средств для финансирования неотложных государственных расходов.

 

Имеющиеся недостатки во многом обусловлены  тем, что при разработке концепции  налоговой системы, налогового законодательства законов и иных нормативных правовых актов по налогам и сборам, не обеспечен в полной мере комплексный  подход к проблеме налогообложения, не учтены сложные взаимосвязи всех участников общественных отношений, складывающихся в процессе установления и взимания налогов4.