Поняття про видатки бюджету

План.

 

Вступ.

1. Поняття про видатки  бюджету, їх економічний зміст та класифікація

2. Стадії формування та розподілу видатків бюджету

3.  Законодавчі нормативні  акти щодо видаткової частини  Державного

бюджету України.

Висновок.

Список використаної літератури.

 

Вступ.

Видатки бюджету за своєю економічною сутністю є інструментом розподілу

і перерозподілу централізованого грошового фонду держави та його

використання за цільовим призначенням для забезпечення суспільного

добробуту. Зміст і характер бюджетних витрат полягає у задоволенні

найважливіших потреб суспільства  у розвитку економіки і соціальної

сфери, державного управління, оборони, забезпечення громадського

порядку, безпеки держави  тощо.

Видатки бюджету можуть мати кількісну і якісну характеристики. Якісна

характеристика дає змогу  встановити економічну природу і  суспільне

призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна – їх величину.

Активна роль держави в  економічному житті суспільства, здійсненні

соціальних перетворень зумовлюють різноманітність конкретних видів

бюджетних видатків.

Як свідчать статистичні дані, частка видатків бюджету до ВВП має

тенденцію до зниження (у 2002 р. вона знизилась до 26,8 %). Світовий

досвід переконує, що з розвитком ринкових відносин роль держави у

розподільних процесах має  зростати У більшості розвинених країн світу

через видатки бюджету  перерозподіляється від 30 до 60 відсотків  ВВП.

Проблема полягає в тому. Як знайти виважені форми й методи цього

перерозподілу в Україні.

Склад видатків бюджетів та їхня частка у ВВП є індикаторами

пріоритетності тієї чи іншої функції держави. Одним з основних

пріоритетів у сфері видатків є соціальна спрямованість бюджету. Через це

останніми роками значна увага  приділяється саме соціальним видаткам, які

включають такі напрями діяльності держави, як соціальний захист і

соціальне забезпечення, освіта, охорона здоров`я, духовний та фізичний

розвиток. Тому щороку обсяг  коштів, спрямованих на фінансове

забезпечення заходів  щодо вирішення найнагальніших соціальних проблем і

програм, збільшується порівняно з іншими видатками бюджету. 

1. Поняття про  видатки бюджету, їх економічний зміст та класифікація

 Видатки бюджету – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з

розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і  його

використанням на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.

Видатки бюджету класифікуються за:

• функціями, з виконанням яких пов’язані видатки (функціональна

класифікація видатків);

• економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);
• ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків);
• за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків).

Запровадження нової функціональної класифікації видатків бюджету

викликане необхідністю їх приведення до міжнародних стандартів

статистики державних  фінансів з метою міжнародної порівнянності

показників бюджету.

Нова класифікація видатків бюджету розроблена на основі класифікації

функцій управління (КФУ), опублікованої  статистичним відділом

Організації Об’єднаних Націй. Класифікація має три рівні: категорії (від

1 до 10), групи та  класи.

1) Функціональна  класифікація видатків бюджету. 

Видатки бюджетів за функціональною структурою класифікуються у

відповідності до основних функцій держави.

Згідно до бюджетної класифікації до даної групи видатків застосовується

чотирьохзначний код, а самі видатки групуються за такими напрямами:

Код Найменування

0100  Загальнодержавні функції

0200  Оборона

0300  Громадський порядок, безпека та судова влада

0400  Економічна діяльність

0410  Загальна економічна, торгівельна та трудова діяльність

0420  Сільське господарство та мисливство, рибне господарство

0430  Паливно-енергетичний комплекс

0440  Інша промисловість та будівництво

0450  Транспорт

0460  Зв’язок, телекомунікації та інформатика

0470  Інші галузі економіки

0480  Дослідження і розробки в галузях економіки

0490  Інша економічна діяльність

0500  Охорона навколишнього природного середовища

0600  Житлово-комунальне господарство

0700  Охорона здоров’я  

0800  Духовний та фізичний розвиток

0900  Освіта

0910  Дошкільна освіта

0920  Загальна середня освіта

0930  Професійно-технічна освіта

0940  Вища освіта

0941  Вищі навчальні заклади 1 і 2 рівнів акредитації

0942  Вищі навчальні заклади 3 і 4 рівнів акредитації

0950  Післядипломна освіта

0960  Позашкільна освіта та заходи із позашкільної роботи з дітьми

0970  Програми матеріального забезпечення навчальних закладів

0980  Дослідження і розробки у сфері освіти

0990  Інші заклади та заходи у сфері освіти

1000  Соціальний захист та соціальне забезпечення

2)  Економічна класифікація видатків бюджету.

Особливістю нової бюджетної  класифікації є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, всі види господарської

діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансферти населенню

тощо). Такий розподіл дозволяє виділити захищені статті бюджету та

забезпечує єдиний підхід до всіх отримувачів з погляду виконання

бюджету.

За даною класифікацією  під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню. Вони поділяються на поточні та капітальні

(розвитку); відплатні (здійсненими  в обмін на товар чи послугу)  або

невідплатні(односторонніми).

Поточні видатки – це видатки бюджетів на фінансування мережі

підприємств, організацій та установ на початок бюджетного року, а також

на фінансування заходів  із соціального захисту населення та інших, що не

належать до видатків розвитку. Код 1000.

До них належать:

видатки на товари та послуги – 1100;

виплата процентів (доходу) за зобов’язаннями – 1200;

субсидії й поточні трансферти – 1300. 

Капітальні  видатки (видатки розвитку) -  це видатки бюджетів на

фінансування інвестиційної  діяльності, зокрема, фінансування капітальних

вкладень, структурної перебудови народного господарства, субвенції та

інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням. Код 2000.

До них належать:

придбання основного капіталу – 2100;

створення державних запасів та резервів – 2200;

придбання землі і нематеріальних активів – 2300;

капітальні трансфертиммм – 2400.

За цією класифікацією  виділені ще дві групи видатків: нерозподілені

видатки (3000); кредитування з вирахуванням погашення (4000).

3) Відомча класифікація видатків бюджету.

Відомча класифікація видатків державного бюджету визначається відповідно до Закону про державний бюджет України (частина друга статті 22

Бюджетного кодексу України).

За даною класифікацією  визначається перелік головних розпорядників

бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві

фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів. А

саме:

Управління справами верховної Ради України – 11;

Державне управління справами – 30;

Господарське управління Секретаріату Кабміну України - 41;

Верховний суд України - 60;

Конституційний Суд України – 80;

Генеральна прокуратура України – 90;

Міністерства, Державні комітети, Державна митна служба України, Державна

туристична адміністрація, НАН України; СБУ, ЦВК України тощо(тризначні

коди);

Рада Міністрів АРК.; обласні державні  адміністрації; Київська та

Севастопольська міські державні адміністрації.

Відомча класифікація видатків місцевого бюджету визначається відповідно до рішення про місцевий бюджет (частина третя  статті 22 Бюджетного кодексу України).

4) Програмна класифікація видатків бюджету.

Програмна класифікація видатків державного бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом і відповідно до вимог

частини третьої статті 38 Бюджетного кодексу України щорічно

визначається у Законі про Державний бюджет України. 

2. Стадії формування та розподілу видатків бюджету

  Формування і розподіл  видатків починається на стадії планування, за

основу беруться очікуване  виконання бюджету по видатках за попередній

період.

Звітні дані про виконання  бюджетів по видатках, що є у розпряженні як

Міністерства фінансів України, так і у фінансових органів, як правило,

за півріччя, доповнюються оцінкою очікуваного виконання показників по

видатках за період, який залишається до кінця року. Аналіз звітних

показників і оцінка перспективи  до кінця року дають змогу визначити

очікуване виконання бюджету  по видатках. Із одержаних видатків

виключаються видатки яких не буде у плановому році.

Для складання розрахунків по видатках бюджету Міністерство фінансів

направляє міністерствам  і відомствам форми та вказівки щодо складання

фінансових планів і кошторисів та їх подання для складання балансу

бюджету за укрупненими показниками, проектів зведених фінансових планів укрупненими показниками, проектів зведених фінансових планів

і кошторисів, що й стає проектом бюджету, який з необхідними

розрахунками подається  Кабінетові Міністрів України, а після розгляду й

уточнень Кабінетом Міністрів виноситься на розгляд спочатку постійних

комісій, а потім і Верховної Ради. Розгляд, уточнення та внесення змін

до проекту бюджету депутатами, постійними комісіями і наступний розгляд

проекту бюджету Верховної Ради (а місцевих бюджетів – відповідними

місцевими радами) є повноваженями  лише рад усіх рівнів, і через

використання цього права, вносячи зміни, доповнення або вилучення,

зменшуючи чи збільшуючи видатки (як і доходи), ради керують роботою  по

складанню і регулюванню бюджетних видатків.

Бюджетні видатки мають  певний економічний зміст, зумовлений суспільним способом виробництва, природою та функціями держави, вони відіграють вирішальну роль у задоволені потреб соціально-економічного розвитку країни.

Україна має в державній  власності окремі галузі і підприємства по

виробництву товарів загально-державного значення, які потребують коштів

на реконструкцію та оновлення. Тому видатки її бюджету направляються  не

тільки на утримання соціально-культурної сфери, органів державної влади

і управління, оборону, а й на фінансування народного господарства —

державне капітальне будівництво, благоустрій тощо.

1) Регулювання бюджетних  видатків знаходить своє конкретне  вираження в цільовому направленні бюджетних коштів. Найважливішим принципом планування бюджетних видатків є додержання пропозицій розподілу коштів із врахуванням реальної  необхідності в них. Видатки бюджету (як і