Шпаргалка по "Бюджету"

1.Сущноть  и функции государственного бюджета

Экономическая сущность государственного бюджета  раскрывается через совокупность бюджетных  отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны.

Во-первых, государственный  бюджет представляет собой денежные отношения, возникшие у государства с юридическими и физическими лицами.

Во-вторых, эти  отношения возникают по поводу перераспределения  национального дохода.

В-третьих, государственный  бюджет - это самостоятельная экономическая  категория, поскольку он является экономической формой существования объективно обусловленных распределительных отношений.

Основные функции  бюджета выражаются в:

• перераспределении национального дохода;
• финансовом обеспечении социальной политики государства;
• государственном регулировании и стимулировании экономики;

•   контроле образования и использования  центрального фонда денежных средств.

2.Бюджетная  система РФ, её  характеристика

В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и  Бюджетным кодексом РФ (статья 10), бюджетная система Российской системы состоит из трех уровней:

• федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местных бюджетов.

Бюджетная система РФ включает: федеральный бюджет, 21 бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10 окружных бюджетов автономных округов, около 29 тысяч местных бюджетов (районных, городских, поселковых и сельских).

3.Консолидированный  бюджет РФ, его состав

Схема консолидированного бюджета РФ

1.федеральный  бюджет РФ

• федеральные целевые бюджетные фонды

2.федеральные  внебюджетные фонды

3.территориальные внебюджетные фонды

4.территориальные  бюджеты 

• местные целевые бюджетные фонды
• бюджет субъектов РФ (региональные бюджеты)

- региональные  целевые бюджетные фонды

• бюджет муниципальных образований (местные бюджеты)

-бюджеты районов 

• районные бюджеты
• поселковые бюджеты
• сельские бюджеты

-бюджеты городов

• бюджеты внутригородских районов
• городские бюджеты
• поселковые бюджеты

4.Бюджетное  право: его сущность и содержание.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство сараны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Процесс формирования и исполнения бюджетов РФ осуществляется в соответствии с бюджетными правоотношениями, т.е. урегулированными нормами права общественных отношений, к которым относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их исполнением, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Принципы построения бюджетной системы РФ

Под принципами бюджетной системы РФ понимаются основные положения, лежащие в основе построения всех звеньев формирования доходов, финансирования расходов и организации бюджетного процесса в целом. Принципы определяют бюджетную систему как единое целое, устанавливают задачи, условия и требования к ее функционированию.

Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие:

1. Единство бюджетной системы, которое означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
3. Самостоятельность всех бюджетов, которая означает:

• право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходов средств соответствующих бюджетов;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
• недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов.

4. Равенство бюджетных прав - это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

5. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Данный принцип означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе РФ.
6. Сбалансированность бюджета — каждый бюджет должен быть сбалансирован, т.е. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
7. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
8. Общее покрытие расходов означает, что расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.
9. Гласность - это обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
10. Достоверность бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и  целевой характер бюджетных средств — бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их па финансирование конкретных целей. Они определяют бюджетную систему как единое целое, а также устанавливают задачи, условия и требования к ее функционированию.

6.Бюджетная политика РФ на современном этапе

Финансово-бюджетная  политика - совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

Финансово-бюджетная  политика осуществляется главным образом  в ходе работ, производимых органами власти по мобилизации средств в  бюджет и их использованию, т.е. в  ходе бюджетного процесса.

Финансово-бюджетная  политика ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента РФ Правительству РФ. На его основе, на территориальном уровне она определяется решениями соответствующих органов власти.

Целевой установкой бюджетной политики всегда является улучшение благосостояния населения. Это означает, что практически все аспекты государственной финансовой политики должны быть ориентированы на решение социально-экономических задач, обеспечивающих экономический рост и социальную ориентацию экономики.

7.Основные инструменты государственного регулирования развития социальной сферы

• программы развития образования и здравоохранения, имеющие стратегическое значение для страны, и их всесторонняя финансовая поддержка в бюджетах всех уровней;
• нормативы и стандарты обеспечения населения благами невещественного достояния;
• регулирование межбюджетных отношений между центром и регионами, позволяющее выравнивать минимальную обеспеченность социальными благами по регионам;
• государственные программы (федеральные и региональные), направленные на решение критических социальных ситуаций долговременного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.Основные цели бюджетной политики в соц.сфере РФ их направленность

Важнейшей задачей  социальной политики является задача максимально возможного поддержания  уровня жизни населения, особенно его наименее социально защищенных слоев.

Основными целями бюджетной политики в социальной сфере должны быть:

• в области  здравоохранения - улучшение качества жизни и здоровья населения путем повышения уровня профилактики и повышение эффективности использования ресурсного потенциала системы здравоохранения;

• в области  образования - повышение качества образования и формирование конкурентных основ предоставления образовательных услуг частными, государственными и муниципальными организациями.

• в области  культуры, искусства и СМИ - обеспечение  участия граждан в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, обеспечение сохранения историко-культурного  наследия, поддержка культурного  творчества;

• в области  социальной политики - повышение уровня жизни населения и предоставление адресной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

9.Сущность бюджетной классификации РФ

Бюджетная классификация  РФ представляет собой определенную группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, основанную на однородных признаках, применяемую при составлении проектов бюджетов всех уровней, исполнении бюджетов, обеспечивая при этом сопоставимость их показателей.

Бюджетная классификация  является основополагающим методологическим документом законодательного определения  бюджетных стандартов, регламентирующих формы составления и исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации.

10.Задачи бюджетной классификации

• законодательного контроля над составом и структурой расходов и доходов федерального бюджета и бюджетной системы  в целом;

• формирование механизма реализации принципа «единства» бюджетной системы;

• получение  сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;

• формирование механизмов законодательного контроля бюджетного процесса.

11. Бюджетные классификации доходов

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов но источникам и способам их получения.

В классификацию  доходов входят:

- налоговые доходы;

- неналоговые  доходы;

- безвозмездные  и безвозвратные перечисления  из бюджета.

12. Классификация  налоговых доходов бюджета, их  состав

Налоговые доходы включают:

1. Налоги на прибыль, доходы (налог на прибыль организаций; налог на доходы физических лиц; налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам).
2. Налоги и взносы на социальные нужды (единый социальный налог).
3. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; акцизы).
4. Налоги на товары и услуги, ввозимые на территорию Российской Федерации (налог на добавленную стоимость на товары и услуги, ввозимые на территорию Российской Федерации; акцизы).
5. Налоги на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог для юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей, единый налог па вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог).
6. Налоги на имущество (налог на имущество физических лиц; на имущество организаций).
7. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (налог на добычу полезных ископаемых; регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции; водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов).