Теоретические основы формирования и исполнения средств местного бюджета

Осуществление данных мероприятий  позволит отказаться от бюджетных расходов, не соответствующих полномочиям  муниципального уровня власти, не способствующих достижению его целей и задач; оптимизировать соотношение между платными и бесплатными услугами, а также избежать избыточных расходов бюджета, не обусловленных масштабами и качеством предоставляемых муниципальных услуг.

Раздельное планирование действующих  и принимаемых обязательств предусматривает, что первоочередному включению в бюджет подлежат расходы на финансирование действующих расходных обязательств, отраженных в реестре. Принятие новых расходных обязательств может осуществляться лишь в объеме разницы между объемом действующих обязательств и бюджетными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета. Раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств является эффективным инструментом обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований, поскольку позволяет повысить финансовую дисциплину, т.е. избежать ситуации, когда в условиях невыполнения уже принятых обязательств принимаются новые, в результате чего нагрузка на местный бюджет существенно возрастает [11].

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Местные финансы  являются неотъемлемой частью финансовой системы Российской Федерации, и в последние годы их роль значительно возрастает. Но, однако, нужно отметить, что еще не  сложилась универсальная модель системы управления региональными финансами. Как было рассмотрено на примере Кировской области, остаются не решенными многие проблемы  региональных бюджетов, основным из них являются:

- ограниченность источников формирования доходов бюджета;

- зависимость от поступлений из федерального бюджета;

- зависимость от числа крупных налогоплательщиков в регионе;

- увеличивается финансовая помощь муниципальным образованиям в структуре расходов областного бюджета;

- велика доля государственного долга в собственных доходах бюджета;

- несовершенство бюджетного планирования.

Но также  и наблюдаются положительные  тенденции, оказывающие благоприятное влияние на динамику и структуру бюджета. К ним относят: совершенствование  нормативно-правовой базы организации бюджетного процесса; создание системы мониторинга региональных финансов, целью которой является обеспечение прозрачности региональной финансовой политики; внедрение передовых методов управления государственными и муниципальными финансами; принятие мер по реструктуризации кредиторской задолженности и оптимизации бюджетных расходов; формирование объективного и прозрачного механизма распределения финансовой помощи муниципальным образованиям; совершенствование государственной политики в сфере управления государственным имуществом, с этой целью проведена полная инвентаризация объектов государственной собственности Кировской области, построена система учета этих объектов.

Основными целями Правительства субъектов РФ в  области реформирования системы  управления региональными финансами  являются: достижение стабилизации бюджетной  системы региона, максимальной мобилизации  финансовых ресурсов для обеспечения дальнейшего социального развития региона, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни населения региона, создание благоприятных условий для экономического развития региона и привлечения инвестиций, получение положительных оценок проводимой органами государственной власти региона бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения.

Дальнейшее  реформирование системы региональных общественных финансов будет сориентировано на закрепление достигнутых результатов и направлено на дальнейшее повышение качества управления и развитие финансовой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

     1. Бюджетная система России: учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / под ред. Г. Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп.. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 703 с.

       2. Бюджетная система РФ. Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В.Романовского. – М., 2003.- 838с.

       3. Бюджетный кодекс РФ / Консультант Плюс

      4. Государственные и муниципальные финансы России: учеб. пособие для студ., обуч. по спец. "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика"/ Л. С. Гринкевич [и др.]. - М.: Кнорус, 2007. - 551 с.

       5.  Дорждеев А. В. Кассовое обслуживание исполнения регионального и местных бюджетов/ А. В. Дорждеев //Финансы. - 2008. - № 11. - C. 26-29

       6. Уфимцев Е. В. Модель финансового механизма формирования бюджетной системы РФ / Е. В. Уфимцев //Аудитор. - 2009. - № 3. - C. 31-37

        7.  Яруллин Р. Р. Доходы бюджета: учеб. пособие для студ., обуч. по спец. "Финансы и кредит"/ Р. Р. Яруллин. - Уфа: Изд-во БГАУ, 2005. - 218 с.

         8.  Яруллин Р.Р.  Финансы: учебное пособие / Часть первая. – Уфа: Мир печати, 2009. – 365 с.

         9. Яруллин Р.Р.  Финансы: учебное пособие / Часть вторая. – Уфа: Мир печати, 2009. – 365 с.

        10. Налоговая статистика / [электронный ресурс]. Режим доступа:   http://www.gks.ru/bgd/regl/b11_01/IssWWW.exe/Stg/d10/2-6-1-2.htm

         11. Налоговый вестник / [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nalvest.com/news/index.php?ID=25&SHOWALL_1=1

           12. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов // Налоги и налогообложение. – 2011. - №7. - С. 7-27.

13. Библиотека бухгалтерских и налоговых документов / Налог на добавленную стоимость: расчётная ставка НДС / [электронный ресурс]. Режим доступа: http://naloglib.net/032/nalog-na-dobavlennuyu-stoimost-raschetnaya-stavka-nds

14. ГосМенеджмент №12 от декабря 2011 г. / Доходы консолидированного бюджета РФ за январь-октябрь 2011 года / [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gosman.ru/?news=20793

15. Ежедневная общероссийская газета "Новые известия" за 28 октября 2011 г. / Налоговая система РФ – 104 в мире по качеству / [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.newizv.ru/economics/2011-10-28/153657-nalogovaja-sistema-rf-104-ja-v-mire-po-kachestvu.html

16. Сайт Федеральной налоговой службы -  www.nalog.ru.

17. Сайт Министерства финансов РФ - www.minfin.ru.

18. Сайт Счетной палаты - www.aсh.gov.ru.

19. Сайт органов государственной власти РФ - www.gov.ru