Возможности совершенствования порядка планирования расходов бюджетов на социальное обслуживание населения

2. Методика планирования  расходов бюджетов на социальное  обслуживание населения

Расходы бюджета на социальное обслуживание населения включают в  себя расходы на предоставление рациональных наборов социальных услуг, расходы  на оплату коммунальных услуг и капитальный  ремонт учреждений, находящихся в  ведении исполнительных органов  государственной власти, осуществляющих социальное обслуживание, и прочие расходы бюджета на социальное обслуживание населения.

Исходными данными для  расчета расходов бюджета являются:

- численность населения по социальным группам населения и формам социального обслуживания;

- рациональные наборы социальных услуг и нормативы финансирования социальных услуг, сгруппированные в разрезе рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год;

- площадь учреждений социального обслуживания [10].

Величина расходов бюджета  на социальное обслуживание населения  формируется на основе следующих  составляющих:

Расходы на предоставление социальных услуг населению учреждениями социального обслуживания, для расчета  которых применяются нормативы  финансирования рациональных наборов  социальных услуг на одного человека в год.

Расходы на коммунальные услуги, приведенные на 1 кв.м площади, занимаемой учреждением социального обслуживания, для расчета которых применяются  нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год.

Расчетная величина расходов на коммунальные услуги не включает расходы  на тепловую энергию.

Расходы на капитальный ремонт учреждений социального обслуживания, приведенные на 1 кв.м площади, занимаемой учреждением социального обслуживания, для расчета которых применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год.

Расходы бюджета на учреждения социального обслуживания населения, для которых не применяются нормативы  финансирования рациональных наборов  социальных услуг на одного человека в год.

Расходы бюджета на учреждения социального обслуживания, для которых  не применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг  на одного человека в год, рассчитываются на основании индивидуальных смет путем  прямой калькуляции затрат.

Перечень учреждений социального  обслуживания, для которых не применяются  нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год.

Расчет потребности в  средствах бюджета на социальное обслуживание населения в планируемом  периоде осуществляется путем последовательных вычислений.

Расчет потребности в  средствах бюджета учреждения социального  обслуживания населения, для которого применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг  на одного человека в год.

Расчет потребности в  средствах бюджета на предоставление социальных услуг населению производится по формуле:     

,                                              (2.1)

где:   - расходы учреждения социального обслуживания на предоставление социальных услуг населению на  -й год планирования;

 - коэффициент, учитывающий изменение  расходов учреждения социального обслуживания на предоставление социальных услуг населению в зависимости от года, на который осуществляется планирование,

где   - год, на который осуществляется планирование расходов учреждения социального обслуживания населения;

 - нормативы финансирования  -гo рационального набора социальных услуг на одного человека;

 - количество потребителей  -гo рационального набора социальных услуг;

 - рациональные наборы социальных  услуг, оказываемых в учреждении  социального обслуживания [10].

Расчет потребности в  средствах бюджета на оплату коммунальных услуг (без учета потребности  на тепловую энергию) производится по формуле:

,                                                             (2.2)

где:   - расходы учреждения социального обслуживания на коммунальные услуги (без учета расходов на тепловую энергию) на  -й год планирования;

 - коэффициент, учитывающий изменение  расходов учреждения социального  обслуживания на коммунальные  услуги населения в зависимости  от года, на который осуществляется  планирование,

где   - год, на который осуществляется планирование расходов учреждения социального обслуживания;

 - усредненный норматив финансирования  расходов на коммунальные услуги  в расчете на 1 кв.м общей площади  учреждения социального обслуживания  -го типа (без учета расходов на тепловую энергию);

 - площадь учреждения социального  обслуживания [10].

В связи с отсутствием  информации о площадях учреждений, приходящихся на потребителей каждого  рационального набора социальных услуг, для осуществления расчета расходов бюджета на социальное обслуживание населения с применением нормативов финансирования рациональных наборов  социальных услуг на одного человека в год применяются усредненные  нормативы финансирования расходов на коммунальные услуги учреждений социального  обслуживания.

Расчет потребности в  средствах бюджета учреждения социального  обслуживания производится по формуле:

,                                         (2.4)

где:   - потребность в средствах бюджета учреждения социального обслуживания на  -й год планирования;

 - расходы учреждения социального  обслуживания на предоставление  социальных услуг на  -й год планирования;

 - расходы учреждения социального  обслуживания на коммунальные  услуги (без учета расходов на  тепловую энергию) на  -й год планирования;

 - расходы учреждения социального  обслуживания на тепловую энергию  на  -й год планирования [10].

Расчет потребности в  средствах бюджета учреждений социального  обслуживания, подведомственных администрациям районов.

Расчет потребности в  средствах бюджета на предоставление социальных услуг населению районными  учреждениями социального обслуживания, для которых применяются нормативы  финансирования рациональных наборов  социальных услуг на одного человека в год, производится по формуле:     

,                                                     (2.5)

где:   - расходы на предоставление социальных услуг населению районными учреждениями социального обслуживания, для которых применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования;

 - расходы на предоставление социальных  услуг  -го учреждения социального обслуживания населения, для которого применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования;

- количество районных учреждений  социального обслуживания, для которых  применяются нормативы финансирования  рациональных наборов социальных  услуг на одного человека в  год на  -й год планирования [10].

Расчет потребности в  средствах бюджета на оплату коммунальных услуг районных учреждений социального  обслуживания, для которых применяются  нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год, производится по формуле:

,                                              (2.6)

где:  - расходы на оплату коммунальных услуг районных учреждений социального обслуживания, для которых применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования;     

 - расходы на коммунальные услуги  -гo учреждения социального обслуживания, для которого применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования.

- коэффициент, учитывающий изменение  расходов учреждения социального  обслуживания на тепловую энергию  в зависимости от года, на который  осуществляется планирование, где   - год, на который осуществляется планирование расходов учреждения социального обслуживания;

- количество районных учреждений  социального обслуживания, для которых  применяются нормативы финансирования  рациональных наборов социальных  услуг на одного человека в  год;

 - расходы на тепловую энергию  для  -гo районного учреждения социального обслуживания на  -й год планирования.

Расчет потребности в  средствах бюджета районных учреждений социального обслуживания, для которых  применяются нормативы финансирования, рациональных наборов социальных услуг  на одного человека в год на капитальный  ремонт производится по формуле:     

,                              (2.6)

где:   - расходы районных учреждений социального обслуживания, для которых применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на капитальный ремонт на  -й год планирования;

 - коэффициент, учитывающий изменение  расходов учреждения социального  обслуживания на капитальный  ремонт в зависимости от года, на который осуществляется планирование, где   - год, на который осуществляется планирование расходов учреждения социального обслуживания;

 - усредненный норматив финансирования  расходов на капитальный ремонт в расчете на 1 кв.м площади учреждения социального обслуживания  -го типа, для которого применяются усредненные нормативы финансирования на капитальный ремонт в зависимости от вида учреждения;

 - площадь  -гo учреждения, для которого применяется  -й усредненный норматив финансирования расходов на капитальный ремонт;

 - количество районных учреждений  социального обслуживания, для которых  применяются нормативы финансирования  рациональных наборов социальных  услуг на одного человека в  год;

 - учреждения социального обслуживания [10].

В связи с отсутствием  информации о площадях учреждений, приходящихся на потребителей каждого  рационального набора социальных услуг, применяются усредненные нормативы  финансирования расходов на капитальный  ремонт в зависимости от вида учреждения.

Расчет потребности в  средствах бюджета районных учреждений социального обслуживания, для которых  не применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг  на одного человека в год, производится по формуле:     

,                                       (2.7)

где:   - расходы районных учреждений социального обслуживания, для которых не применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования;

 - коэффициент, учитывающий изменение  расходов учреждений социального  обслуживания, для которых не  применяются нормативы финансирования  рациональных наборов социальных  услуг на одного человека в  год в зависимости от года, на который осуществляется планирование, где   - год, на который осуществляется планирование расходов учреждения социального обслуживания;

 - потребность в средствах бюджета  -гo учреждения социального обслуживания, для которого не применяются нормативы финансирования рациональных наборов социальных услуг на одного человека в год на  -й год планирования;

 - количество учреждений социального  обслуживания, для которых не  применяются нормативы финансирования  рациональных наборов социальных  услуг на одного человека в  год [10].

Расчет потребности в  средствах бюджета на непредвиденные расходы районных учреждений социального  обслуживания производится по формуле:

.                           (2.8)

Расчет потребности в  средствах бюджета районных учреждений социального обслуживания производится по формуле:

.                                (2.9)

Расчет расходов на предоставление социальных услуг учреждений социального  обслуживания производится по формуле:  

,                                                                     (2.10)

где:   - расходы на предоставление социальных услуг всеми учреждениями социального обслуживания на  -й год планирования;

 - расходы на предоставление социальных  услуг учреждениями социального  обслуживания  -гo района на  -й год планирования, подведомственными администрации района, а также учреждениями, подведомственными Комитету по труду и социальной защите населения;

 = 1...19 1-18 - районы, 19 - совокупность учреждений  социального обслуживания, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения.

Расчет расходов на коммунальные услуги всех учреждений социального  обслуживания производится по формуле:

,                                                             (2.11)

где:   - расходы на коммунальные услуги всех учреждений социального. обслуживания на  -й год планирования;

- расходы на коммунальные услуги  учреждений социального обслуживания  -гo района на  -й год планирования, подведомственных администрации района, а также учреждений, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения;    

 = 1...19 1-18 - районы, 19 - совокупность учреждений  социального обслуживания, подведомственных  Комитету по труду и социальной  защите населения [10].

Расчет расходов на капитальный  ремонт всех учреждений социального  обслуживания производится по формуле:      

,                                            (2.12)

где:   - расходы на капитальный ремонт всех учреждений социального обслуживания на  -й год планирования в целом;

 - расходы на капитальный ремонт  учреждений социального обслуживания  населения  -го района на  -й год планирования, подведомственных администрации района, а также учреждений социального обслуживания, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения;