Государственное регулирование цен в странах с развитой рыночной экономикой

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ…………………..…5

1.1.Государственное регулирование в области ценообразования ……………5

1.2.Место и значение регулирования цен в государственном регулировании экономики………………………………………………………………………...7

1.3.Формы и методы воздействия государства на цены……………………...11

2.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ18

2.1.Государственное регулирование цен в США……………………………..18

2.2.Государственное регулирование в Австрии………………………………20

2.3.Государственное регулирование в Греции………………………………..21

2.4.Государственное регулирование в Испании………………………………22

2.5.Государственное регулирование во Франции………………………….....23

2.6.Государственное регулирование в Швеции……………………………….24

2.7.Государственное регулирование в Японии………………………………..25

3.НЕКОТОРЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАН С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ……………………………………………………………………………..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..…………29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...32

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Современная экономика, как  свидетельствует практика всех без  исключения стран мира, предполагает активное участие государства как регулирующего и управляющего органа, причем в разных странах неодинаковым образом. А одним из важнейших элементов экономической политики развитых стран является воздействие государства на процессы ценообразования.

Большинство стран с экономикой рыночного типа, представляющей собой  систему, объединяющую на условиях равноправия государственный и негосударственный секторы, используют определенные правила ценообразования. Государственные органы создают эффективную систему регулирования цен, сохраняя при этом механизмы рыночного саморегулирования. Такая политика осуществляется как посредством прямого регулирования, так и путем наблюдения (контроля) за ценами. Сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции» [9, С.231].

Практически ни в одной  из капиталистических стран не существует полной свободы в ценообразовании: под административным надзором находятся  целые отрасли, имеющие особую социальную значимость. Это относится к ценам на энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные и железнодорожные тарифы и др. Сюда же можно причислить и всю группу продовольственных товаров, цены на которые регулируются администрацией с помощью жесткого регламентирования закупочных (фермерских) цен на сельскохозяйственную продукцию.

Государственное регулирование  цен в развитых зарубежных странах  сочетается с финансово-кредитными мерами, предусматривающими, например, инвестирование сырьевых отраслей и транспорта, льготное кредитование и льготное налогообложение, выделение прямых дотаций и др.

Регулирование цен – есть норма современной экономики  всех стран мира. Имеются факты  положительного и негативного воздействия  государственных органов на цены.

Система государственного регулирования  цен в странах с развитой рыночной экономикой затрагивает стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения страны. Такое регулирование в последние десятилетия резко усиливается в связи с ростом инфляции, именно поэтому ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства. Вмешательство государства в процесс ценообразования связано, естественно, с особенностями национальной экономики страны.

Актуальность данной работы определяется проблемностью рассматриваемой темы: ведь попытки сдержать повышение индивидуальных заработных плат и цен не могут остановить инфляцию, а прямой контроль над ценами и заработной платой так же устраняет инфляционного давления.

Цель данной работы –  изучить направления и опыт государственной  экономической политики развитых стран в области регулирования цен.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• произвести теоретический анализ целей, форм, методов воздействия государства на цены;
• выделить феномен ценовой политики как важный элемент государственного регулирования экономики;
• рассмотреть проблему воздействия государства на цены в странах с развитой рыночной экономикой;
• проанализировать государственное регулирование ценообразования в различных развитых странах.

 

 

 

1.1.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

 

1.1.Государственное  регулирование в области ценообразования

На заре рыночной экономики  господствовало стихийное ценообразование. По мере развития экономической роли государства происходило возрастание  значения планомерности ценообразования. Толчком к развитию государственного регулирования цен в развитых странах послужили военные и послевоенные периоды, когда появилось резкое нарушение механизма производства. В такой обстановке создаются условия для значительного отклонения цен от стоимости товаров и возникновения многочисленных диспропорций, преодолеть которые без государственного вмешательства очень трудно — так регулирование цен становится повсеместной распространенной практикой государства.

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям [5, с. 34].

В современной экономике  государственное регулирование  осуществляется через систему особых методов – административно-правовых и экономических регуляторов. Административно-правовое регулирование проявляется прежде всего в создании государством правовых основ экономики. Они применяются на уровне не только центральных (федеральных) правительств, сколько штатов и земель (в федеративных государствах), провинций и регионов (в унитарных государствах), а также местных (муниципальных) органов. Именно экономические регуляторы несут на себе основную нагрузку в процессе создания наиболее эффективных условий хозяйствования.

Современная рыночная экономика  — это гибкая система приспособления производства к потреблению. Одновременно это и система государственного контроля за соблюдением принципов  конкуренции и социальной защиты [11, с. 28].

Основные инструменты  государственного регулирования:

―фискальная политика, то есть политика в области правовых расходов и налогов;

―денежная политика;

―политика регулирования доходов;

―социальная политика;

―государственное регулирование ценообразования;

―внешнеэкономическое регулирование.

Государственное регулирование  цен — меры государства с помощью  законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер [7, с. 19].

Система цен – один из важнейших элементов рыночной экономики. Она взаимосвязана с другими элементами рыночного механизма и реагирует на их изменения. Государственное регулирование через изменение бюджетных расходов, налогов, процентных ставок за кредит и других экономических рычагов проявляется и в изменении издержек и цен на продукцию и воздействует на процессы воспроизводства.

Цены являются объектом постоянного  внимания и регулирования со стороны  государства. Цены являются одной из критических точек экономической  и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров [7, с. 20].

Воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования экономики, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования отражается на процессах формирования цен. Конкретные акции в области цен могут иметь краткосрочные или даже экстренные цели, которые могут в данный конкретный момент не совпадать с другими целями, но они всегда служат генеральной цели государственного регулирования — оптимизации темпов и пропорций экономического развития и стабилизации социальной системы.

Классическая политическая экономия рассматривала свободно складывающиеся на рынке цены как главный элемент механизма поддержания равновесия между спросом и предложением. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия из государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены, и т. д. Все это входит в перечень мер государственного регулирования цен. Попытки регулировать цены в условиях инфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказались несостоятельными. К середине 30-х годов во многих развитых странах были приняты законы, предоставляющие государству полномочия по воздействию на цены, и государственные мероприятия по воздействию на цены стали составным элементом государственного регулирования экономики.

Политика цен — это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением. Политика цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством [7, с. 20].

1.2. Место и значение регулирования цен в государственном регулировании экономики

Политика государственного регулирования цен является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение.

Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством  защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

Основными задачами государственного регулирования цен являются:

― Обеспечение баланса интересов потребителей (в виде доступных цен) и регулируемых предприятий (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов).

― Определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей.

― Стимулирование предприятий отраслей естественных монополий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.

Использование возможностей ценовых механизмов регулирования  при проведении стабилизирующей макроэкономической политики[6, с. 20].

Государственное регулирование  цен – комплекс рычагов прямого и опосредованного влияния государства на механизм ценообразования.

Государственное регулирование  цен – объективная необходимость  в современных условиях, поскольку:

― непосредственно связано с проблемой формирования, распределения и перераспределения доходов различных социальных слоев и групп населения, и от его эффективности в значительной степени зависит социальная стабильность в народном хозяйстве,

― выполняя стимулирующую функцию, цены влияют на развитие производства,

― от динамики цен, их равновесия зависит вопрос, какие товары и услуги производить, как и для кого их производить,

― с проблемой цен органически связана проблема инфляции (дефляции), экономического цикла.

Государственное регулирование  цен не исключает свободы выбора потребителей в приобретении необходимых им товаров и услуг. При этом оба элементы механизма ценообразования (рынок и государственное регулирование) ориентируются на достижение таких целей как:

― обеспечение равновесия между предложением товаров и их потреблением, формирование равновесной цены,

― покрытие общественно необходимых затрат производства,

― стимулирование научно-технического прогресса и повышение качества продукции, создание условий для внедрения новой техники и технологии, что положительно влияет на рациональное использование ресурсов производства,

― обеспечение высокого жизненного уровня населения,

― стимулирование интеграционных процессов и взаимовыгодного международного разделения труда, повышение эффективности внешнеэкономических связей.

Реализации таких целей  препятствуют диспропорции распределения  доходов, монополизм экономики, колебания  уровня безработицы и т.д. Поэтому  государство пытается найти оптимальную пропорцию между централизацией и децентрализацией, между двумя формами регулирования цен – экономической (рыночной) и административной (осуществляемой на основании правительственных постановлений).