Банкротство (несостоятельность) юридических лиц

Предусматривается срок действия назначенных арбитражным судом  мер по обеспечению требований кредиторов, при этом не требуется вынесения  определения об их отмене:

- до введения следующей  процедуры банкротства (внешнее  управление, конкурсное производство);

- до момента утверждения  арбитражным судом мирового соглашения;

- до момента принятия  решения об отказе в признании  должник банкротом.

При отсутствии оснований  предполагать, что имущество должника будет использовано в ущерб интересам  кредиторов и при наличии ходатайства  об отмене принятых мер, суд вправе отменить обеспечение требований.

При исследовании вопроса  о разбирательстве дел о банкротстве  стоит обратить внимание на тот факт что закон, в отличие от АПК, содержит обязанность должника в пятидневный срок со дня получения определения о принятии заявления направить отзыв на заявление кредитора. Помимо этого должник обязан уведомить всех кредиторов, не указанных в заявлении, о возбуждении в отношении него дела о банкротстве.

Подготовка дела к судебному  разбирательству состоит из двух этапов.

«Прежде всего судья производит действия, предусмотренные в статье 112 АПК, которые могут иметь место  в деле о банкротстве, имея в виду, что это – не экономический  спор. Так, в деле о банкротстве  нет истцов и ответчиков, не участвуют  третьи лица, поэтому пункт 1 не применяется. Остальные действия, предусмотренные  в статье 112 могут совершаться, однако вместо принятия мер по обеспечению  иска судья принимает меры по обеспечению  требований кредиторов, вправе по собственной  инициативе назначить экспертизу».[33]

Затем, при наличии возражений должника по требованиям кредиторов, налоговых и иных уполномоченных органов арбитражный суд проверяет  обоснованность возражений должника. Заседание суда для решения указанного вопроса проводится в срок не позднее  одного месяца до установленного срока  рассмотрения дела о банкротстве. В  отличие от предварительной подготовки дела, проверка обоснованности возражений должника производится в коллегиальном  составе. При коллегиальном рассмотрении дела в состав арбитражного суда должно входить трое или другое нечетное число судей.

К новому в законодательстве можно отнести введение двух категорий  лиц, привлекаемых к разбирательству  дел. Первая – «лица, участвующие  в деле о банкротстве». К ним  относятся: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и  иные уполномоченные органы; прокурор; государственный орган по делам  о банкротстве и финансовому  оздоровлению; иные лица в случаях, предусмотренных законом. Вторая категория – «лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве»: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных законом. «…вызывает возражения незавершенность градации этих лиц. …перечень является открытым, что неизбежно породнит некоторые трудности и споры при отнесении причастных к банкротству лиц к той или иной категории».[34]

Дело о банкротстве  должно быть рассмотрено в заседании  арбитражного суда в течение трех месяцев (ст. 47). Исходя из смысла статей 47 и 48 в указанный срок должно быть принято одно из следующих решений:

о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства;

об отказе в признании  должника банкротом;

определение о введении внешнего управления;

определение о прекращении  производства по делу о банкротстве.

Сообщение о признании  должника банкротом публикуется  арбитражным судом, принявшим такое  решение, в «Вестнике Высшего  Арбитражного суда» и официальном  издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому  оздоровлению за счет имущества должника, а при его отсутствии за счет средств  кредиторов. Поскольку закон не содержит четко указания о содержании публикации для арбитражного суда, вероятнее  всего, это должно быть просто сообщение  о признании должника банкротом. Так, например, в редакцию «Вестника  высшего арбитражного суда РФ» поступило  письмо из Комитета по управлению имуществом Калининградской области с просьбой опубликовать официальное объявление о добровольной ликвидации ГП «Север». Однако в письме не содержалось информации о принятии решения о добровольной ликвидации и об официальном объявлении предприятия-должника банкротом в  установленном законом порядке, поэтому такое письмо не достаточно для требуемой публикации.[35]

Глава 3. Процедуры  банкрот ства

3.1 Наблюдени е.

Для российского законодательства, введение наблюдения в процесс банкротства  является совершенно новой процедурой. Как отмечает О. Никитина: «Ее смысл  состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (т.е. в состоянии  ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме), а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволит установить платежеспособность должника и сохранить  его имущество. Кроме того, процедура  наблюдения является разумным компромиссом между соблюдением интересов  организации-должника и кредиторов».[36]

Наблюдение вводится с  момента принятия арбитражным судом  заявления о признании должника банкротом (статья 56) сроком на 3 месяца. Из анализа статьи 56 и п.2 ст. 41 закона можно сделать вывод о том, что моментом введения процедуры  наблюдения является вынесение арбитражным  судом определения о принятии заявления. Статья 56, устанавливающая  общее правило введения наблюдения для всех категорий должников, в  тоже время делает оговорку, что  данное правило применяется, если иное не установлено законом о банкротстве. Указанная процедура не вводится в отношении ликвидируемого юридического лица, отсутствующего должника, кредитных

организаций, организаций, осуществляющих незаконную деятельность по привлечению  денежных средств, в случае добровольного  объявления о банкротстве.

С момента введения процедуры  наблюдения законом (статья 57) устанавливается  особый порядок предъявления имущественных  требований к должнику, в частности:

Кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке (п.4 ст. 11). Предъявление требований производится в течение месяца со дня вынесения арбитражным судом  заявления о признании должника банкротом, путем направления временному управляющему документов, подтверждающих наличие задолженности. Рассмотрев указанные требования, временный  управляющий составляет реестр кредиторов и направляет им уведомления о  результатах. При рассмотрении данного  вопроса следует особо заострить  внимание на том моменте, что в  случае если должник не представит в арбитражный суд в недельный  срок своих возражений по выставленным кредитором требованиям, то данные требования будут признаны установленными в  размере, составе и очередности  удовлетворения, как они представлены внешним управляющим (п.3 ст. 63).

В случае если в производстве суда находится дело, связанное с  взысканием с должника денежных средств  и иного имущества, кредитор вправе заявить ходатайство о приостановлении  производства по данному делу. Если же кредитор не заявит ходатайства, то судом по делу будет вынесено соответствующее  решение, и в рамках процесса банкротства  требования кредитора будут рассматриваться  как установленные. Но здесь необходимо помнить, что в случае пропуска кредитором месячного срока для предъявления требований, он не сможет принять участие  в первом собрании кредиторов.

Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным  взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о  взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским  договорам, алиментов, а также о  возмещении вреда, причиненного жизни  и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом. Это положение действует до вынесения  арбитражным судом решения. В  случае если будет вынесено решение  об отказе в признании должника банкротом, то исполнение исполнительных документов восстанавливается с момента вынесения такого решения. Закон 1992 г. не содержал подобных ограничений, и на практике возникали ситуации, когда кредиторы забирали исполнительный листы из банков, и пытались срочно исполнить их с помощью судебных приставов. В результате таких действий указанные кредиторы, удовлетворяя свои требования, лишали возможности кредиторов первых четырех очередей получить причитающие им суммы. Новый закон позволяет обеспечить справедливое удовлетворение требований всех кредиторов.[37]

Запрещается удовлетворение требований участника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе  должника в связи с выходом  из состава его участников. Поскольку  участники юридического лица не признаются законом о банкротстве кредиторами, удовлетворение их требований производится после удовлетворения требований кредиторов из оставшегося имущества.

Помимо установленных  ограничений на предъявление имущественных  требований к должнику, Законом о  банкротстве для предотвращения злоупотреблений, сохранения имущества  и тем самым, обеспечения интересов  кредиторов, устанавливаются определенные ограничения на ведение хозяйственной  деятельности должника. Так, органы управления (общее собрание, совет директоров (наблюдательный совет), генеральный  директор (правление)) исключительно  с согласия временного управляющего могут совершать следующие сделки, связанные: с передачей недвижимого  имущества в аренду, в залог, с  внесением имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал  хозяйственных обществ и товариществ  или распоряжаться таким имуществом иным образом; распоряжаться иным имуществом должника, стоимость которого составляет 10 % балансовой стоимости активов; выдачей  поручительств и гарантий, получением займов и т.д.

Органы управления, в чью  компетенцию входит принятия решения  по вышеизложенным вопросам, не вправе принимать решения о реорганизации  или ликвидации должника, о создании юридических лиц, о выплате дивидендов и т.д.

Тем не менее, введенные законом  ограничения полностью не исключают  ведение оперативно-хозяйственной  деятельности должником, предоставляя ему тем самым возможность  восстановить свою платежеспособность. При введении наблюдения руководитель должника не отстраняется, а продолжает осуществлять свои полномочия с учетом установленных ограничений. В тоже время арбитражный суд вправе отстранить руководителя, если он не приминает  необходимых мер по обеспечению  сохранности имущества или чинит  препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей.

Упоминая в данной главе  такого участника процесса несостоятельности  как «временный управляющий» следует  более подробно рассмотреть его  правовой статус.

Временным управляющим может  быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и  не являющееся заинтересованным лицом  в отношении должника и кредиторов (п.1 ст.19 Закона).

Для осуществления своих  полномочий временному управляющему необходимо получение в государственном  органе Российской Федерации по делам  о банкротстве и финансовому  оздоровлению соответствующей лицензии. Требование о наличии лицензии у  арбитражного управляющего - новое  в нашем законодательстве. Положения  о лицензировании вводятся с 1 марта 1999 года. «До этого времени, при  рассмотрении выдвинутых кандидатур целесообразно  ориентироваться на лиц, имеющих  аттестат специалиста по антикризисному управлению. Вместе с тем не исключена  возможность назначения арбитражного управляющего из числа сотрудников  государственного органа по делам о  банкротстве и финансовому оздоровлению».[38]

Указанные выше требования предъявляются ко всем арбитражным  управляющим, будь то временный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий.

Назначение временного управляющего осуществляется арбитражным судом  в течение 3 дней со дня подачи заявления  о банкротстве из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при  отсутствии указанных предложений, из числа лиц, зарегистрированных в  арбитражном суде в качестве арбитражных  управляющих.

Полномочия временного управляющего прекращаются с момента принятия арбитражным судом одного из решений: о введении внешнего управления и  назначения внешнего управляющего; о  признании должника банкротом и  открытия конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего; об утверждении мирового соглашения; об отказе в признании должника банкротом.

Для осуществления своих  функций временный управляющий  пользуется предоставленными правами  и несет возложенные на него обязанности. Данному лицу,  как одному из видов арбитражных управляющих, предоставлены общие права, предусмотренные частью 1 статьи 20 ныне действующего закона, такие как: созыв собрания кредиторов и комитета кредиторов; обращение в арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законом; получение вознаграждения; право привлекать специалистов; право подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении своих обязанностей. Данными правами пользуются любая категория арбитражных управляющих, участвующих в процессе банкротства.

Поскольку любая стадия процесса банкротства обладает специфическими особенностями, это не может не отразиться и на полномочиях арбитражных  управляющих. Таким образом, временный  управляющий обладает специфическими, присущими только ему на данной стадии правами.

Поскольку первостепенной задачей  указанного лица является защита интересов  кредиторов и сохранение имущества  должника, основным правом является право  предъявления в арбитражный суд  от своего имени требования о признании  сделок недействительными, а также  о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или  исполненных должником с нарушением требований, установленных законом  о банкротстве. Иск о признании  сделок недействительными осуществляется по общим основаниям, предусмотренным  Гражданским Кодексом РФ. Во втором случае идет речь, о том, что сделки, совершенные должником без согласия временного управляющего противоречат действующему законодательству, в частности  закону о банкротстве, и по сему признаются ничтожными в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ. В настоящий момент в практике возник вопрос о том, как  предъявлять иск о признании  сделки недействительной: в рамках процесса о банкротстве или как  самостоятельный иск. О. А. Никитина предполагает «…что такого рода иски не должны рассматриваться в деле о банкротстве».[39] Стоит согласится с высказанной точкой зрения, поскольку  рассмотрение вопроса о признании  сделки недействительной может загрузить  арбитражный суд выяснением обстоятельств  непосредственно не связанных с  решением вопроса о признании  должника банкротом, что соответственно может привести к затягиванию  вынесения решения.