Правовые основы проведения оценки собственности

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1 Оценка собственности с точки зрения права…………………………..3

1. Регламентация собственности……………………………………………..3
2. Регулирование процесса оценки собственности со стороны государства……………………………………………………………...................7
3. Саморегулирование оценочной деятельности……………………………8

Глава 2 Правовые требования к субъектам оценочной деятельности……………………………………………………………………..11

2.1 Права и обязанности  оценщиков…………………………………………...11

2.3 Страхование гражданской ответственности……………………….............15

Глава 3 Зарубежный опыт регулирования оценочной деятельности и возможность применения его в России………………………………………...19

Заключение……………………………………………………………….............23

Список используемых источников……………………………………………..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие рыночных отношений  в российской экономике увеличивает  потребность в оценке бизнеса. Оценка недвижимости, в частности бизнеса, в настоящее время является одним  из наиболее распространенных видов  оценочной деятельности.

Важной причиной развития оценки является расширение сферы залогового кредитования. В силу того, что обычно величина стоимости активов по бухгалтерской  отчетности резко отличается от их фактической стоимости, требуется  их оценка. Повышение риска, характерное  для рыночной экономики, ведет к  дальнейшему развитию страхования, в процессе которого возникает необходимость  определения стоимости недвижимости в преддверии возможных потерь. Потребность  в оценке возникает и при решении  вопроса о том, в какую недвижимость инвестиции более доходны. Оценка недвижимости необходима и для обоснованного  определения арендных платежей.

В оценке недвижимости нуждается  и государство, прежде всего в  целях налогообложения.

Итак, в рыночной экономике  оценка недвижимости нужна всем, кто  с ней связан: собственникам, управляющим, банкирам, работникам страховых и  налоговых служб, инвесторам.

Из многообразия целей, которые  может преследовать оценка, вытекает многообразие видов стоимостей.

Регулирование проведение анализа  и оценки стоимости бизнеса происходит на основании нормативно-правовой базы. Постоянное ее обновление с учетом особенностей рынка, изменения ситуаций – служит важным рычагом для цивилизованного, правомерного осуществления оценки и принятия решений на этом основании.

Под оценочной деятельностью  понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении  объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

В данной работе область  рассмотрения лежит в области  изучения нормативных актов и  законов, на основании которых, осуществляется оценочная деятельность в России.

Целью курсовой работы является изучение Российской нормативно-правовой базы регулирующей оценочную деятельность, а так же изучение зарубежного опыта и возможность применения его в России.

При написании курсовой работы использовались нормативно-правовые акты РФ, научная литература таких авторов  как Новиков Б.Д., Есипов В.Е. и др.

 

 

 

Глава 1 Оценка собственности  с точки зрения права

 

 

1.1 Регламентация собственности

 

В юридической научной  и учебной литературе право собственности  обычно определяется как система  или совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу собственности  как экономической категории: по поводу владения, пользования и распоряжения различными средствами производства и  материальными благами.

Правовой режим собственности  первоначально создавался с помощью  норм цивильного (гражданского) права. По мере развития данного института  в определении и закреплении  его правового статуса все  большую роль играли и другие правовые институты и отрасли права.

Например, во всех без исключения современных государствах основополагающее значение имеет конституционное  право. Оно создает правовую базу, фундамент для всего последующего развития законодательства, касающегося  собственности. Кроме того, конституционное  право (и это особенно важно для  современной России) в ряде стран  указывает на пределы осуществления  различных форм собственности и, в особенности, частной собственности, а также направляет процесс реализации права собственности в русло общественных потребностей.

Так, действующая Конституция  Японии особо подчеркивает, что "право  собственности определяется законом  с тем, чтобы оно не противоречило  общественному благосостоянию. Частное  право может быть использовано в  публичных интересах на справедливую компенсацию" (ст. 29). Конституция  Италии, указывая, что "собственность  может быть государственной или  частной", закрепляет, что "частная  собственность признается и гарантируется  законом, который устанавливает  способы ее приобретения, а также  пределы частной собственности  с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех" (ст. 42).

Современное конституционное  право России и, в частности, Конституция РФ в отношении собственности лишь констатирует, что в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности и что земля и другие природные ресурсы могут находиться как в частной, государственной, муниципальной, так и в иных формах собственности (п. 2 ст. 8; п. 2 ст. 9).

Что же касается социальной функции, прямой ориентации частной  и иных форм собственности в России на удовлетворение общественных потребностей, то это представляется необходимым  законодательно решить уже в недалеком  будущем. Это относится в первую очередь к частной собственности  на землю, на природные ресурсы и  пр., к которой в общественном сознании значительной части населения России выработалось стойкое предубеждение.

Для нормального развития рыночных отношений в нашей стране и избежания чрезмерных социальных обострений очень важно в отношении  частной собственности избежать двух крайностей. С одной стороны - излишне сильной, детальной регламентации, мешающей ее развитию, а с другой - ее чрезмерно слабого, социально не сориентированного правового опосредования.

Укоренившийся в общественном сознании миф о том, что в индустриально  развитых странах частная собственность  и рынок несовместимы с правовой регламентацией и служат исключительно  частным, эгоистическим интересам, объективно сдерживают развитие рыночных отношений, создают препятствия  на пути совместного развития форм собственности.

На пути нормального развития рыночных отношений и самой экономики  создают искусственные препятствия  помимо всего прочего еще два  других сложившихся мифа. А именно: 1) что рыночная экономика - абсолютный антипод плановой, даже в оптимальной  мере централизованной экономики, и 2) что в России или любой иной стране, особенно в переходный период, возможно равенство всех форм собственности.

Следование первому постулату  чревато искусственным дроблением экономической системы, существующей в пределах каждой страны, на отдельно взятые составные части, непредсказуемостью в ее развитии, полной стихией и  нескоординированностью. Сохранение элементов  планирования экономики, единого для  всей страны механизма правового  регулирования, сохранение элементов  ее централизации и координации  является объективно необходимым для  России и других стран, имеющих огромную территорию и весьма разношерстную, искусственно раздробленную после распада СССР экономику.

Следование второму тезису - о равенстве всех форм собственности - создает иллюзию об их одинаковом экономическом и юридическом  содержании, равном правовом статусе, одинаковых источниках формирования и  развития всех форм собственности и  т.п. В действительности - это не так.

Например, в госсобственности может находиться и действительно  находится любое имущество, включая  то, которое согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ изъято из оборота или ограничено в обороте (п. 1 ст. 129 ГК РФ)*(349). Нахождение этого имущества, скажем, в частной  собственности - весьма проблематично. Требуется специальное разрешение государства. Другой пример. Государственная  собственность может создаваться  и развиваться за счет таких источников, как пошлины, реквизиция и т.п. В  отношении других форм собственности  это исключено.

Вывод: фактическое неравенство  различных форм собственности как  экономических категорий неизбежно, соответствующим образом сказывается  на них, как и на правовых категориях. Учет данного положения при определении правового статуса различных форм собственности имеет принципиально важное теоретическое и практическое значение.

В теоретическом и практическом плане важно глубоко осмыслить  и использовать в процессе правового  регулирования положение, высказанное  в научной литературе, о том, что  в реальной действительности существует лишь одно право собственности с  единым, одинаковым для всех форм собственности  набором правомочий (содержанием), у  которого могут быть лишь различные субъекты.

При рассмотрении собственности  как правовой категории применительно  к России весьма важным представляется также иметь в виду тот факт, что правовой статус собственности  определяется в основе своей с  помощью законов, а не подзаконных  актов. В п. 3 ст 112 ГК РФ в связи с этим не случайно подчеркивается, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, в чьей собственности оно находится, "могут устанавливаться лишь законом". Законом определяются также виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Аналогичные положения содержатся в законодательстве и некоторых других стран.

Установление правового  статуса собственности с помощью  законов, несомненно, способствует ее стабилизации, создает необходимые  условия для ее дальнейшего развития, позволяет заблаговременно исключить  необоснованные различия в возможностях разных собственников - участников единого оборота.

Теоретически и практически  важно также обратить внимание на то, что именно с помощью законов, а не подзаконных актов определяется как сам правовой режим собственности, так и его отдельные составные  части. Применительно к российскому  законодательству это касается, в  частности, таких его составных  частей, как определение и правовое закрепление понятия, видов субъектов  и объектов собственности, видов  и форм собственности, порядка приобретения и прекращения права собственности, проблем юридической ответственности, возникающих в связи и по поводу права собственности, и др.

Необходимо также указать  как на позитивный фактор на то, что  в российском законодательстве даже понятие и содержание права собственности  определяется с помощью закона. Так, в п. 1 ст. 209 ГК РФ указывается на традиционную для российского законодательства и законодательства некоторых других стран триаду содержания права собственности, в соответствии с которой собственнику принадлежат права владения, пользования  и распоряжения своим имуществом.

Весьма характерно дополнение к данному определению, согласно которому собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении  принадлежащего ему имущества любые  действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, оставаясь при этом собственником.

Принципиальная важность данного дополнения заключается  в том, что оно не только подчеркивает специфику, юридические особенности  права собственности и исключительный характер правомочий собственника, но и наполняет право собственности  реальным юридическим содержанием.

Дело в том, что правом владеть, пользоваться и распоряжаться  имуществом может не только собственник, но и, по его поручению, другое лицо. Однако только собственник может  это делать исключительно по своему усмотрению, независимо от всех других лиц.

Только собственник может  владеть, пользоваться и распоряжаться  принадлежащим ему имуществом самостоятельно, руководствуясь лишь своими собственными экономическими и иными интересами. Именно в этом - в исключительном и всеобъемлющем характере полномочий собственника, в независимости его  имущественного и правового положения  от других лиц и заключается юридическая специфика права собственности.

Реальная юридическая  власть, которой должен наделяться и которая должна гарантироваться  собственнику в законодательном  порядке, заключается не просто в  правомочиях собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим  ему имуществом, а делать это лишь по своей воле и желанию, имея при  этом реальную возможность отстранять от него при необходимости всех других лиц, препятствующих осуществлению  права собственности. Только такой подход законодателя к праву собственности и правомочиям собственника может обеспечить не только закрепление, но и дальнейшее развитие собственности как экономической и правовой категории, а вместе с тем и развитие рыночных отношений. Для России это в настоящее время имеет решающее значение.