Аналіз виконання кошторису бюджетних установ за показниками звітності та рекомендації та рекомендації щодо шляхів вдосконалення бюджет

До складання річної звітності мають бути оброблені усі первинні документи, господарські операції відображені на рахунках, в облікових регістрах, визначені результати виконання кошторису, закриті рахунки доходів та витрат, визначені фінансові результати, звірені залишки аналітичних і синтетичних рахунків (субрахунків). Методика складання і подання річної звітності визначається щорічно відповідними інструкціями. Так, річна звітність за 2008 р. складається відповідно до «Інструкції про порядок складання за 2008 р. річних фінансових звітів установами та організаціями, які отримують кошти з державного та/або місцевого бюджетів», затвердженою наказом ДКУ від 25.12.2007 р. № 240.

Згідно з вимогами цієї інструкції та інших нормативних документів ДКУ в кінці року бюджетні установи визначають фінансовий результат виконання кошторису. У зв'язку з цим перед складанням заключного балансу необхідно виконати бухгалтерські проведення із списання доходів і видатків установи на рахунок 43 «Результати виконання кошторисів». При ньому видатки списують на дебет, а доходи - на кредит відповідних субрахунків рахунка 43. На субрахунках обліку видатків (801—825) дебетове сальдо може залишитися на кінець року лише з незакінчених або закінчених, але не зданих і не оформлених відповідними документами робіт:

• з виготовлення продукції у виробничих (навчальних) майстернях;

• видання друкованої продукції і надання послуг;

• незавершеного виробництва у підсобному (навчальному) сільському господарстві;

• незакінченого капітального будівництва;

• незакінчених науково-дослідних та конструкторських робіт за договорами з підприємствами, виготовлення експериментальних пристроїв для проведення наукових експериментів за рахунок коштів державного бюджету;
• незакінчених операцій із заготівлі та переробки матеріалів господарським способом.

Рахунки з обліку доходів у кінці року закривають на результати виконання кошторису по тому фонду, за рахунок якого вони були одержані, за винятком доходів з видатків майбутніх періодів. Це можуть бути кошти, отримані авансом на виконання договірних науково-дослідних робіт, кошти за навчання, сплачені авансом на рік вперед тощо. Суми таких доходів переносять на субрахунок 716 «Доходи за витратами майбутніх періодів», де воші і залишаються кредитовим сальдо на кінець року.

На результати виконання кошторису зараховують у кінці року також результати переоцінок активів і курсові різниці за операціями з іноземною валютою, що обліковуються протягом року на рахунку 44, тому цей рахунок у заключному балансі на кінець року залишку не має.

Основні операції з закриття рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ наведено у табл. 1.3.

 

Таблиця 1.3

Бухгалтерські проведення щодо списання заключними оборотами доходів і видатків бюджетної установи

Зміст господарської операції	Кореспондуючі   субрахунки
		Дт	Кт
1.Списуються одержані у звітному році асигнування загального фонду	701,702,681	431
2.Списуються одержані у звітному  році доходи спеціального фонду: - що належать до поточного бюджетного періоду  - що належать до майбутніх періодів	711-714 682 716	432 432
3.Списуються доходи за спеціальними коштами, одержані у минулому, а витрачені у поточному бюджетному періоді	716	432
4.Списуються доходи спеціального  фонду кошторису, використані на покриття видатків загального фонду	715	432
5. Списуються результати реалізації  продукції, робіт послуг виробничих (навчальних) майстерень, підсобних сільських господарств, науково-дослідних робіт за договорами і т. ін. :  прибутки  збитки	721,722,723 432	432 721,722,723
6.Списуються видатки за рахунок  коштів загального фонду	431	801, 802
7.Списуються видатки за рахунок коштів спеціального фонду	432	811-813
8.Списуються результати переоцінок матеріальних цінностей, придбаних за рахунок коштів:  загального фонду  спеціального  фонду	431 432	441 441
9. Списуються нараховані курсові  різниці за операціями з іноземною валютою:  за загальним  фондом    за спеціальним  фондом	431 442 432 442	442 431 442 432

 

Таким чином, заключний баланс бюджетної установи на кінець року не буде мати показників у третьому розділі активу «Видатки», крім витрат на незавершене виробництво, а також у третьому розділі пасиву «Доходи», крім доходів з витрат майбутніх періодів.

До річного балансу бюджетної установи за 2008 р. додається довідка органу ДКУ або установи банку про залишки коштів загального та спеціального фондів на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) або поточних рахунках бюджетної установи станом на 1 січня 2009 р., на підставі якої складається реєстр про залишки коштів загального і спеціального фондів державного (місцевого) бюджету на реєстраційних (спеціальних реєстраційних) і поточних рахунках установи станом на 1 січня 2009р.

Інші форми бухгалтерської звітності складають на підставі даних регістрів аналітичного обліку до рахунків активів, витрат і доходів. До річного звіту додасться пояснювальна записка та ряд довідок, передбачених інструкцією № 240. Зніти установ, що знаходяться у подвійному підпорядкуванні, подаються вищому органу та органу ДКУ за місцем знаходження і за підпорядкуванням. Установи вищого рівня для складання зведених звітів приймають від підвідомчих установ, що перейшли на казначейське обслуговування, тільки завізовані органами ДКУ звіти. Наступні зміни у такі звіти вносяться лише за погодженням з органом ДКУ, що завізував звіт.

 

РОЗДІЛ 2. ПРАКТИЧНІ АСПЕКТИ СКЛАДАННЯ ФІНАНСОВОЇ ЗВІТНОСТІ У ВІДДІЛІ КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ПОЛЯНСЬКОЇ РДА

 

1. Організаційно-економічна характеристика Відділу культури і туризму Шполянської РДА

 

Відділ культури і туризму Шполянської РДА (далі - відділ) є структурним підрозділом  Шполянської РДА (далі - РДА), що утворюється головою РДА і підзвітний та підконтрольний голові РДА та управлінню культури облдержадміністрації.

Основними завданнями відділу є:

• забезпечення на тереторії району реалізації державної політики у сфері культури, мистецтва, музейної справи, охорони культурної спадщини та у галузі туризму;
• здійснення державного управління і контролю у сфері музейної, клубної, мистецької, бібліотечної справи, кінематографії;
• забезпечення реалізації прав громадян на свободу художньої творчості, вільного розвитку культурно-мистецьких процесів, заезпечення доступності всіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина;
• розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення умов для відродження і розвитку культури української нації, культурної самобутності корінних народів і національних меншин;
• створення сприятливих умов для розвитку внутрішнього та іноземного туризму.

Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою РДА за погодженням з управлінням культури.

Відділ утримується за рахунок коштів державного бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці, кошторис доходів і видатків, штатний розпис відділу затверджується головою РДА.

Відділ є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установі Державного казначейства, печаку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Фінансовий стан відділу розглядається як його здатність фінансувати свою діяльність, яка характеризується забезпеченістю фінансовими ресурсами, необхідними для нормального функціонування установи, доцільністю їх розміщення та ефективністю використання, фінансовими взаємовідносинами з іншими суб’єктами господарювання, платоспроможністю і фінансовою стійкістю.

Основою аналізу фінансового стану відділу є дослідження його економічного потенціалу, який визначається загальним розміром джерел фінансування і дорівнює вартості засобів, що знаходяться в його розпорядженні. Економічний потенціал досліджується за двома аспектами:

• як сукупність майна, що є в наявності у відділу;
• як загальна вартість джерел фінансування відділу.

У таблиці 2.1 наведено дані щодо динаміки і структури активів відділу та джерел їх формування, аналіз яких дозволяє відмітити загальне збільшення економічного потенціалу відділу на  101828,95 грн. (6%).

     Суттєвих  змін у структурі активів та  джерел їх формування не відулося. Розглядаючи активи та пасиви відділу за показниками Дебіторська заборгованість  і Кредиторська заборгованість спостерігаємо дуже низьку питому вагу а деколи і відсутність даних, що для бюджетної установи є позитивним показником - відсутність будь якої заборгованості свідчить про:

1) фінансову стабільність установи;

2) правильне планування видатків;

3) передбачає повне проведення асигнувань відповідно до кошторису.

Аналіз майнового потенціалу відділу показує, що суттєвих змін у його структурі не відбулося.

 

Таблиця 2.1

Динаміка активів та джерел їх утворення відділу культури і туризму Шполянської РДА за складом і структурою

№ п/п	Показник	2006 рік		2007 рік		2008 рік
		грн..	%	грн..	%	грн..	%
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Необоротні активи	1661402,45	97,75	1440414,71	97,12	1706367,10	94,72
1.1	Основні засоби	1045336,00	61,50	766924,00	51,71	976990,00	54,23
1.2	Інші необоротні матеріальні активи	616066,45	36,25	673490,71	45,41	729377,10	40,49
2	Оборотні активи	38241,15	2,25	42783,99	2,88	95105,45	5,28
2.1	Матеріали	7386,38	0,44	13398,64	0,90	20932,69	1,16
2.2	Інші кошти	566,11	0,02	378,60	0,03	1040,52	0,06
2.3	Дебіторська заборгованість	1496,50	0,09	-	-	63,5	0,01
2.4	Рахунки в казначействі спеціального фонду	28792,16	1,70	29006,75	1,95	73068,74	4,05
	Разом активів	1699643,60	100,00	1483198,70	100,00	1801472,55	100,00
3	Власний капітал	1587543,60	93,40	1483007,20	99,99	1801472,55	100,00
3.1	Фонд у необоротних активах	1661402,45	97,75	1440414,71	97,11	1706367,10	94,72
3.2	Результат виконання кошторису за загальним фондом	-103655,72	- 6,1	11558,19	0,78	18769,40	1,04
3.3	Результат виконання кошторису за спеціальним фондом	29796,87	1,75	31034,30	2,1	76336,05	4,24
4	Зобовязання	112100,00	6,60	191,50	0,01	-	-
4.1	Кредторська заборгованість	112100,00	6,60	191,50	0,01	-	-
	Разом джерел формування активів	1699643,60	100,00	1483198,70	100,00	1801472,55	100,00

 

Бухгалтерський облік у відділі організовано відповідно до вимог Закону України від 16.07.1996 № 996-ХІУ „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”. Ведення обліку відповідає вимогам наказу Міністерства фінансів України і Головного управління Державного казначейства України від 10.12.1999 №114 „Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ”.

Згідно Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, відділ використовує меморіально-ордерну форму бухгалтерського обліку  (певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з дотриманням єдиних засад, встановлених цим закаоном та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних).

При меморіально-ордерній формі загальна схема обліку має наступний вигляд:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2.1    Загальна схема меморіально-ордерної форми обліку

 

Матеріально–ордерна форма обліку заснована на використанні принципу систематизації та накопичування даних первинних документів безпосередньо в регістрах аналітичного і синтетичного обліку відповідно до чинного  Положення про організацію бухгалтерського обліку та звітності в Україні.

Записи в накопичувальних регістрах виконують по показниках, необхідних для управління і контролю за фінансово–госодарською діяльністю установи, а такождля складання періодичної та річної бухгалтерської звітності. Основними регістрами при цій формі є меморіальні ордери (за відповідними номерами), які ведуться по кредиту синтетичних рахунків (синтетичного обліку) і дебету кореспондуючих рахунків.

Використовуються також регістри аналітичного обліку – відомості, таблиці, книги і картки.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Підставою для складання фінансової звітності є залишки по синтетичним рахункам бухгалтерського обліку і підсумкові дані аналітичного обліку. Баланс складається по залишкам  книги „Журнал–головна” та здійсненні річних заключних оборотів щодо списання доходів і видатків відділу за відповідний рік.

 

 

2.2 Організація та процедура формування фінансової звітності

 

Перш ніж приступити до складання річної звітності, відповідно до вимог Інструкції щодо інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, затвердженої Наказом Головного управління Державного казначейства України від 27.05.2002р.№ 90, відділ проводить річну інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і розрахунків, а її результати  відобразжає в бухгалтерському обліку.