Инвестиционная политика, ее инструменты и особенности в Республике Беларусь

- нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности (статуса регламентирующих документов и порядка их корректировки, параметров ввода и вывода инвестиций из страны, налогового, валютного и таможенного режима, порядка создания, регистрации, деятельности, отчетности, слияния и ликвидации фирм, мер регулирования и контроля над их деятельностью, урегулирования споров);

- информационного, фактологического, статестического материала о состоянии различных факторов, определяющих инвестиционный климат [4,с. 106-107].

При определении инвестиционного климата учитываются основные макроэкономические, социально-демографические, общекультурные и другие характеристики страны. Речь идет об определении тенденций в общественном и экономическом развитии страны, состоянии законодательной базы и др.

Обычно в экономической литературе выделяют следующие основные группы критериев благоприятности инвестиционного климата:

- факторы политической стабильности, социальной напряженности и криминализации  экономики;

- экономический потенциал страны (транспортно-географическое положение,  наличие природных ресурсов и  их цена, наличие трудовых ресурсов, оплата труда и уровень образования рабочей силы, уровень экономического развития, развитие научных исследований, источники их финансирования и механизм внедрения результатов в производство);

-уровень изменений в экономике  (либерализация цен, развитие  частной собственности, положение мелкого и среднего бизнеса, степень развития рыночной инфраструктуры, рост покупательной способности населения, налоговое бремя);

- состояние экономической конъюктуры (темп роста экономики и инфляции, степень сбалансированности бюджета  и финансовое состояние предприятий, норма прибыли предприятий и уровень доходов населения, платежный баланс, цены на недвижимость, процентная ставка и др.);

- степень открытости экономики  (уровень монополизации внешнеэкономических  связей, конвертируемость национальной валюты и др.).

Кроме того, учитывается  общекультурный фон: консерватизм населения, умение правительства контролировать инфляцию, хорошо организовать рынок, обеспечить равные возможности всем его участникам, правовая защита инвестиций.

Наиболее концентрированным  выражением привлекательности конкретной страны для инвестиций являются индекс производственных затрат, который характеризует степень выгодности вывоза капитала в конкретную страну. Для его расчета используются такие показатели, как цена на недвижимость, затраты на оплату труда, расходы на транспорт и энергию, уровень процентных ставок, величина налогов и др. Самым важным фактором при выборе местоположения объекта инвестиций является разница в оплате квалифицированных кадров, поскольку они составляют 58% общей суммы издержек.

В экономической литературе сложилось мнение, что страна, которая  проводит политику либерализации и  открытости экономики, является более  привлекательной для иностранного капитала. Речь идет о либерализации  цен и рынков, макроэкономическую стабилизацию (снижение годовой инфляции до 40%), ограничение государственных расходов, приватизация, введение конвертируемости валюты, снижение торговых барьеров и др. Польша, Венгрия, Чехия доказали это. Однако пример Китая показывает, что можно добиться экономического роста, не прибегая к либерализации и открытости экономики.[8, с. 305-306]

Таким образом, приток иностранных  инвестиций жестко детерминирован условиями, которые в экономической литературе определяются термином «инвестиционный  климат».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Инвестиционный  климат и инвестиционная политика РБ. В основу государственной инвестиционной политики Правительство республики закладывает несколько основных принципов:

- многовекторность инвестиционного сотрудничества; сегодня основные инвесторы в республике – это Россия, на долю которой приходится около четверти привлекаемых инвестиций от общего объема, и ряд европейских стран (Швейцария, Австрия, Германия, Нидерланды). Однако большой интерес для нас представляют также инвестиции из ближне-восточного и азиатского регионов, в том числе сотрудничество с Китаем, Ливаном, Ираном, Сирией, Саудовской Аравией, Израилем, с которыми в настоящее время активизируются инвестиционные связи;

- обеспечение производственной и инновационной направленности привлекаемых инвестиций связанной со структурной перестройкой и модернизацией реального сектора экономики, обеспечением конкурентных преимуществ республики; приветствуются капиталообразующие инвестиции в виде создания совместных производств, реинвестирования прибылей, поставок оборудования в рамках кредитных линий. В настоящее время государством взят курс на развитие перспективных, с точки зрения мировой науки, направлений исследований: информационные технологии, биотехнологии, оптико-электронные технологии и приборы, микроэлектроника, лазерные и плазменные технологии, приборостроение, машиностроение, лекарственные препараты;

- установление равных условий деятельности для иностранных и национальных инвесторов; акценты в инвестиционной политике постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих привлекательность инвестиционной среды, что обеспечит стабильные и предсказуемые правила игры всех инвесторов.

Привлечение и эффективное использование средств внешнего финансирования остается одним из основных приоритетов государственной инвестиционной политики Республики Беларусь в долговременной перспективе для проведения экономических преобразований.

Наибольший  интерес для республики представляют прямые инвестиции. Они не обременяют государственный долг и позволяют мобилизовать и реализовать весь потенциал зарубежного инвестора в Беларуси – финансовый, производственный, интеллектуальный.

В Беларуси действует  около 3 тыс. компаний, созданных с участием инвесторов из 77 стран мира. Наиболее привлекательными отраслями для зарубежных инвесторов в республике являются: машиностроение и металлообработка, легкая, химическая и нефтехимическая, деревообрабатывающая, пищевая промышленность, а также торговля, связь, транспорт и медицина. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные предприятия с немецким концерном «МАН» и компании «Карл Цейс». Успешно работают такие иностранные предприятия, как «Уномедикал», «Бакко Бисов», «Маерск Медикал», «МТС», «Санта-Бремор», «Кока-кола Бевриджис Белоруссия», «Милавица», «Инко-Фуд» и многие другие [9, с. 11].

Успешно реализуются  проекты с привлечением иностранного капитала на ОАО «Могилевхимволокно», СЗАО «Белорусская пивоваренная компания «Сябар», строительство приграничного таможенного терминала «Козловичи – 2».

Для иностранного инвестора могут иметь привлекательность  крупные объемы строительства жилья  в республике, реконструкция объектов республиканского значения – спортивных комплексов «Раубичи» и «Стайки», строительство универсального  культурно-спортивного комплекса «Минск-Арена».

Также в Беларуси реализуются программы развития наиболее перспективных видов туризма (сельского, экологического, охотничьего, транзитного), создается туристская инфраструктура в исторических городах с культурным наследием.

Увеличить приток финансовых средств частных инвесторов для реализации таких проектов в республике позволит реализация мер по упрощению порядка регистрации и приобретению недвижимости, либерализации внешнеторговых связей, унификации таможенно-тарифных систем Беларуси и России, проведению работ по присоединению Республики Беларусь к ВТО. [10]

Для Беларуси чрезвычайно  важно, чтобы инвестиции направлялись в развитие приоритетных отраслей, которые смогут вывести страну в разряд высокотехнологичных и конкурентоспособных государств. Поэтому выработка эффективной инвестиционной политики, направленной на обеспечение рациональных структурных преобразований в экономике и развитие социальной сферы, является одной из ключевых задач белорусского правительства. Беларусь не стремится к механическому валовому притоку иностранных инвестиций. Главное – их качественный аспект, обеспечивающий ввоз в республику новых высоких технологий. Рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг является важнейшим условием устойчивого экономического развития нашей страны. Поэтому для укрепления имеющейся в республике производственной базы правительством установлены приоритетные сферы, в которых мы наиболее заинтересованы использовать иностранные инвестиции. Это, в частности, машиностроение и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработка сельскохозяйственной продукции, связь, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, а также туризм. Белорусское государство готово поддерживать инвестиции в высокотехнологичное производство, а также создание новых рабочих мест.

Стабильная  внутриполитическая обстановка, отсутствие конфликтов межнационального или религиозного характера делают страну все более привлекательной для инвесторов. На сегодняшний день Республика Беларусь занимает 85 место по инвестиционной привлекательности.

В Беларуси сформированы благоприятные правовые условия для деятельности инвесторов. Для активизации инвестиционной деятельности и улучшения инвестиционного климата в республике будут реализовываться меры по:

- подписанию международных соглашений и договоров о предотвращении двойного налогообложения и сохранности инвестиций;

- созданию гарантийного кредитного фонда для субъектов малого бизнеса, предоставляющего гарантии и поручительства за них по выдаваемым банками кредитам;

- расширению инвестиционного потенциала банковского сектора за счет вовлечения внешнего капитала и средств домашних хозяйств;

- более полному использованию возможностей свободных экономических зон, которые открывают внутренние территории для иностранных инвесторов и предпринимателей.

Улучшению инвестиционного  климата в республике и ее конкурентных позиций на мировой арене будет способствовать также проведение дальнейших мероприятий по ее вступлению в ВТО. Формирование более ликвидного торгового режима, а также соблюдение обязательств осуществления дальнейших институциональных реформ положительно скажется на внешнеэкономическом имидже страны.

Для эффективного использования  инвестиций сформирован перечень инвестиционных проектов Республики Беларусь на период до 2010 г. Особое внимание государства  будет уделено реализации инвестиционных проектов по модернизации производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями, техническому перевооружению и развитию отраслей экспортной и импортозамещающей направленности в нефтехимическом комплексе, микроэлектронике, производстве сельскохозяйственной техники, медицинских препаратов, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также в сфере современных транспортных коммуникаций, связи, туризма, строительных услуг.

С целью реализации дорогостоящих  инвестиционных проектов внедряются новые формы инвестирования: концессии, проектное и венчурное финансирование, лизинг. С инвестором может быть заключен инвестиционный договор, который предоставит дополнительные гарантии инвестору по экономическим и иным условиям реализации проекта на белорусском рынке.

В Республике Беларусь сформирована стабильная система гарантий прав инвесторов и защиты инвестиций. Основополагающим законодательным актом в этой сфере является Инвестиционный кодекс республики. В кодексе законодательно закреплено, что государство гарантирует инвестору право собственности и иные имущественные права, приобретенные законным способом. Гарантируется равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности, при осуществлении инвестиционной деятельности, а также равная, без всякой дискриминации, защита прав и законных интересов инвесторов [11, с. 81].

Катализирующим фактором в процессе притока иностранного капитала в экономику республики является деятельность Консультативного совета по иностранным инвестициям. Он представляет собой наивысшую форму прямого конструктивного диалога между правительством и иностранными инвесторами по ключевым вопросам экономики. Здесь вырабатываются совместные предложения по улучшению инвестиционного климата в Беларуси, выносятся решения по упрощению функционирования предприятий с иностранными инвестициями [12, с. 16]. Основные усилия сосредоточены на следующих направлениях:  установление равных условий хозяйствования для иностранных и национальных инвесторов; совершенствование системы бухгалтерского учета; реализация мероприятий по совершенствованию инвестиционного, таможенного, налогового законодательств; установление новых направлений сотрудничества с международными организациями; улучшение рекламы инвестиционных возможностей Беларуси.

Наконец, для повышения  инвестиционной привлекательности  страны во всех областных центрах  и столице созданы шесть свободных  экономических зон, которые представляют собой территории со специальными налоговыми, таможенными и регистрационными режимами и дают дополнительные льготы инвесторам. В настоящее время в СЭЗ действует 275 организаций, создано более 25 тыс. рабочих мест. Свыше 90 % действующих резидентов осуществляют производственную деятельность. За счет привлечения иностранных инвестиций задействуются ранее пустующие и неэффективно используемые производственные площади, создаются новые рабочие места, внедряются современные технологии, растут объемы производства и экспорта товаров из СЭЗ, увеличиваются налоговые поступления и сборы в бюджет и во внебюджетные фонды.

 Работу, направленную на улучшение инвестиционного климата в Беларуси с точки зрения привлечения иностранных инвестиций, необходимо продолжать. Два направления, по которым предстоит такая работа: дальнейшее совершенствование налогового режима и стабильное законодательство, регулирующее деятельность инвесторов. Создается информационная база по инвестиционным возможностям как Беларуси в целом, так и отдельных ее регионов, происходит ознакомление с ней самого широкого круга потенциальных инвесторов. Также организуются инвестиционные конференции, форумы, семинары, дни экономики и другие мероприятия для потенциальных и действующих инвесторов. За рубежом и в Беларуси проводятся контрактно-кооперативные биржи с иностранными предпринимателями. Кроме того, предоставляется авторитетная консультация иностранных инвесторов при переговорах по созданию предприятий с иностранным капиталом. Регулярно проводятся семинары по составлению бизнес-планов, а по заявкам иностранных фирм во всех областных отделениях и Центральном аппарате проводятся консультации по условиям работы в Беларуси. Значительное влияние на привлечение иностранных инвестиций оказывает работа с международными организациями.