Права, обязанности и ответственность ревизоров и ревизуемой организации и их руководителей

- требовать от должностных лиц проверяемой организации все необходимые документы ревизору документы, справки, расчеты, заверенные копии отдельных документов для приобщения их к акту ревизии, устные и письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе ревизии;

- осматривать объекты строительства, территорию, склады, мастерские и другие производственные, хозяйственные и служебные помещения, строения, места хранения оборудования, автопарки; проверять наличие, состояние и сохранность имущества, товарно-материальных ценностей у материально ответственных лиц; требовать проведения полной или частичной инвентаризации основных фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов; в необходимых случаях опечатывать сейфы, кассы и кассовые помещения, склады, кладовые, архивы и другие места хранения материальных ценностей и документов, при этом печать (пломбир) должна находиться у ревизора, а ключи – у материально ответственного лица;

- проводить контрольные обмеры выполненных строительно-монтажных работ и незавершенного строительного производства (или требовать от руководителей организации их проведения); проверять качество выполненных строительно-монтажных работ и выпускаемой промышленной продукции, соблюдение норм расхода и правильность списания сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других материальных ценностей, а также норм естественной убыли при транспортировке и хранении материальных ценностей, полноты оприходования выпускаемой готовой продукции, в случае необходимости привлекать для этих целей через сторонние организации соответствующих специалистов;

- привлекать по согласованию с администрацией (в необходимых случаях – с общественными организациями) работников ревизуемой организации к выполнению работ и заданий по ревизии;

- обращаться с запросами к другим организациям (независимо от их ведомственной подчиненности) и лицам, не состоящим в штате ревизуемой организации, по вопросам ревизии (о расчетах, взаимных поставках, подлинности подписей и так далее); знакомится с подлинными документами, находящимися в банковских учреждениях и других организациях, связанных с деятельностью ревизуемой организации, или запрашивать и получать справки и заверенные копии документов, связанных с операциями ревизуемой организации в случае необходимости проверять в других организациях с их согласия подлинность выявленных в процессе ревизии сомнительных счетов, актов и прочих документов по совершенным расходам и операциям (встречные проверки) и правильность отдельных операций, связанных с деятельностью ревизуемой организации;

- производить  с ведома следственных органов, а  при крайней необходимости самостоятельно изъятие подлинных документов, вызывающих сомнение или подтверждающих выявляемые факты подделок, подлогов и других злоупотреблений;

- при выявлении хищений, подлогов и других видов злоупотреблений  денежными средствами, имущественными, товарно-материальными и другими  ценностями с разрешения руководителя, назначившего ревизию (или с последующим  ему докладом), передавать на месте  материалы ревизии следственным органам для расследования и  привлечения к ответственности  лиц, допустивших эти злоупотребления, требовать от руководителя ревизуемой организации немедленного отстранения  этих лиц от работы, связанной с  материальной ответственностью; принимать  меры в возмещению причиненного ущерба в соответствии с положением о  материальной ответственности рабочих  и служащих за ущерб, причиненный  ревизуемой организации;

- пользоваться всеми видами связи для взаимодействия по делам ревизии с вышестоящей организацией и другими организациями, а также служебной пересылкой корреспонденции, имеющимися у ревизуемой организации транспортными средствами для передвижения по объектам с целью их обследования;

- проверять и рассматривать жалобы и заявления по вопросам ревизии;

- обжаловать решения, принятые по акту ревизии. 

Обязанности ревизора. Приступая к ревизии, проводящий ее специалист должен помнить, что он обязан:

- поставить в известность об этом руководителя ревизуемой организации, сообщить о задачах ревизии, в  ходе ревизии информировать его  об отдельных выявленных недостатках и нарушениях для принятия мер к их устранению в период проведения ревизии;

- проверять законность финансово-хозяйственных  операций, совершенных ревизуемой организацией, обеспечение, сохранность собственности, соблюдение сметно-финансовой и штатной  дисциплины, постановку бухгалтерского учета и достоверность отчетности, качество первичных документов, правильность бухгалтерских записей и материального  учета складского хозяйства; проверять  фактическое наличие имущества  и его соответствие учетным данным, выявлять случаи бесхозяйственности, расточительности, хищений, растрат, недостач, незаконного и непроизводственного  расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей, а также других нарушений;

- точно  и объективно освещать в акте ревизии  все невыявленные факты недостатков, злоупотреблений и хищений, неправильного  составления или умышленного  искажения бухгалтерской и другой отчетности, нарушения сметно-финансовой и штатной дисциплины, излишеств  в расходовании средств и всякого  рода бесхозяйственных потерь с указанием  виновных в этом лиц и размеров причиненного ущерба; обязательно подтверждать все обнаруженные факты документами  и ссылками на них. А также требовать  объяснения от виновных лиц;

- получать от руководителя и главного бухгалтера ревизуемой организации соответствующие  объяснения одновременно с подписанием  ими акта; обсуждать результаты на широком совещании работников ревизуемой организации;

- проверять  полномочия должностных лиц, законность и целесообразность (эффективность) их действий;

- соблюдать  конфиденциальность в отношении  информации, полученной в ходе ревизии;

- ставить  вопросы привлекаемым экспертам  в письменной форме;

- следить  за безопасностью и в случае возникновения  опасности немедленно покинуть ревизуемый объект. 

4. Ревизору запрещается                                       .              
 

1) оказывать  давление;

2) употреблять  обвинительные суждения;

3) угрожать наказанием;

4) давать оценку должностным лицам;

5) высказывать  предположения;

6) поддаваться  на провокации;

7) участвовать  в увеселительных мероприятиях (например, праздновании дней рождений сотрудников  проверяемой организации);

8) допускать  неделовые отношения;

9) прикасаться  к проверяемым материальным  ценностям;

10) привлекать на роль экспертов специалистов ревизуемой организации.  
  
  
  

   
  
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Ответственность  ревизора

 

 

   Ревизор несет ответственность в уставном порядке за несвоевременность, неполноту и ненадлежащее качество проводимой ревизии, необъективность освещения результатов ревизии, полное или частичное сокрытие обнаруженных нарушений и злоупотреблений или их занижение, неправильность и необоснованность выводов по результатам ревизии и неполное установление материального ущерба, использование служебного положения в корыстных целях.    

Обязанности сотрудников ревизуемой организации  по взаимодействию с ревизорами следующие:    

- готовить к ревизионной проверке  документы согласно определенному  перечню;   

-оказывать сотрудникам ревизионной  группы содействие в осуществлении  ими своих функций, создавать  условия для своевременного и  полного проведения ревизии, предоставлять  всю документацию, необходимую для  ее проведения, а также давать  разъяснения и объяснения в  устной и письменной форме;    

- оперативно устранять выявленные  при проведении ревизии нарушения  порядка ведения бухгалтерского  учета и составления бухгалтерской  (финансовой) отчетности;    

- не предпринимать никакие действия  с целью ограничения круга  вопросов, подлежащих выяснению  при проведении ревизии.     

Должностные лица, служебная деятельность которых  проверяется, имеют право:    

-присутствовать  при инвентаризации вверенных              им ценностей, контрольных запусках  сырья и материалов в производство, контрольных обмерах, осмотрах  складов и хранящихся в них  материальных ценностей;    

- знакомиться с актами ревизий  и проверок, относящихся к их  служебной деятельности, и представлять  в письменной форме объяснения  и возражения по ним; У знакомиться  со всеми документами и отчетами, послужившими основанием для выводов о допущенных проверяемыми лицами недостатков в работе, нарушениях или злоупотреблениях, а также произведенными расчетами сумм подлежащего возмещению материального ущерба;    

- представлять ревизору подлинные  документы и другие материалы  в оправдание своих действий.    

Должностные лица несут ответственность за преднамеренное искажение фактов и обстоятельств, в результате чего ревизору не представилось  возможным установить истинное содержание хозяйственных операций и реальный размер причиненного организации материального  ущерба, а также за невыполнение требований ревизора о представлении  для проверки материальных ресурсов, документов, учетных регистров, отчетов  и объяснений.   
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Права руководителя ревизуемой организации 

 
1. Руководитель ревизуемой организации  имеет право в установленном  законодательством порядке подавать  жалобы на действия ревизора  в Судебный департамент или  управление (отдел) Судебного департамента  в субъекте Российской Федерации, которым ревизор непосредственно  подчинен. Подача жалобы ревизуемой  организацией не приостанавливает  выполнение предложений и предписаний  ревизора.  

2. Руководитель ревизуемой организации: 

- создает  надлежащие условия для проведения  ревизий, проверок, предоставляет  ревизорам необходимые помещения  и обеспечивает выполнение работ по делопроизводству;  
 - представляет ревизору подлинные документы по финансово-хозяйственной деятельности, дает справки и письменные объяснения по вопросам, относящимся к ревизии;  
 - обеспечивает участие в ревизии соответствующих специалистов для проверки конкретных вопросов;

- выполняет  требования ревизора, обусловленные  его служебными обязанностями.  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Ревизоры не всегда составляют в помощь себе план и программу ревизии. Они обговаривают все пункты устно, а программа ревизии составляется сама собой от увиденного на первый же день проверки. Опытные ревизоры говорят так: «Мы знаем, где искать!»  И действительно, бухгалтерские службы большинства учреждений в своей работе допускают одни и те же ошибки, которые, мало того, еще и повторяются годами. 

В некоторых  учреждениях и организациях ревизиями  устанавливается нецелевое расходование бюджетных средств от нескольких десятков до сотен тысяч, что грозит восстановлением в бюджет за счет собственных средств всей нецелевым  образом  израсходованной суммы, а также применением штрафных санкций. Другое серьезное нарушение, выявляемое ревизиями и проверками, это установление работникам завышенных относительно Единой тарифной сетки  разрядов по оплате труда, необоснованная выплата надбавок за неблагоприятные  условия труда, неверный расчет среднего заработка и излишние выплаты  отпускных, другие необоснованные расходы  бюджетных средств.

Казалось  бы, что если есть средства бюджета  на оплату труда, то не следует идти по пути нарушения Единой тарифной сетки, а установить те же суммы выплачиваемой  зарплаты, но стимулирующими надбавками и доплатами на законной основе.

Допускается расходование бюджетных средств  на выплаты работникам, содержащимся за счет внебюджетных средств, оплата расходов за счет бюджетных и внебюджетных средств при отсутствии оправдательных документов. Не в полном объеме выполняются  требования действующего «Порядка ведения  кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного решение Совета директоров Центрального банка России 22.09.1993 № 40. В ряде случаев руководителями учреждений не осуществляется должный  контроль за работой кассы, не обеспечивается сохранность денежных средств непосредственно  в кассе и при их транспортировке. При получении из банка крупных денежных сумм не обеспечиваются повышенные меры предосторожности.

В некоторых  учреждениях производятся выплаты  по кассовым документам, не подписанным  руководителем и главным бухгалтером. Приходные и расходные кассовые ордера, платежные ведомости штампами «Получено» и «Погашено» не гасятся, а если гасятся, то без указания даты. Внезапные ревизии кассы проводятся нерегулярно, что приводит к бесконтрольности работы кассира и недостачам денежных средств в кассе.