Виды и преимущества свободных экономических зон

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тюменский государственный университет»

Институт права, экономики и  управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

По  дисциплине: Институты административного  и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов

На  тему: «Виды и преимущества свободных  экономических зон»

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 3-го курса

Группы 26ТДс113

Старостина В.С.

Проверил:

Черкашев Е.М.

 

 

 

 

 

 

 

г.Тюмень 2012

 

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика свободных экономических зон……………………4
1. Понятие и сущность……………………………………………………….4
2. Цели и причины создания………………………………………………...5
2. Виды и преимущества свободных экономических зон…………………….8
3. Свободные экономические зоны в России………………………………...16

Заключение………………………………………………………………………….18

Список использованной литературы……………………………………………...19

Приложение 1……………………………………………………………………….20

Приложение 2……………………………………………………………………….20

Приложение 3……………………………………………………………………….21 
Введение.

 

Создание свободных экономических  зон – действенное направление  развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как  правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система  льгот, устанавливаемых в свободных  экономических зонах, должна быть в  достаточной степени индивидуальна  и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами.

В мировой практике существует множество разновидностей свободных  экономических зон. В зависимости  от поставленных задач они могут  быть ориентированы на расширение экспортного  производства, стимулирование производства для внутреннего рынка, в том  числе импортозамещения, или же на внедрение и развитие каких-либо новых разработок. В соответствии с этими задачами укрупненно их можно подразделить на зоны торгового, производственного и технико-внедренческого типа, а также комплексные.

Создание свободных экономических  зон может стимулировать экономический  рост России и обеспечить ее развитие.

Осуществляющиеся в настоящее  время экономические реформы  направлены на долгосрочную перспективу. Что касается свободных экономических  зон - создания благоприятных условий  для работы частного капитала, то они  могут привести к привлечению  дополнительных инвестиций в экономику, прямому эффекту и хорошим  результатам уже в краткосрочной  перспективе.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Общая характеристика свободных экономических зон.

 

1. Понятие и сущность

 

Неотъемлемой частью международных экономических в отношении второй половины XX века становятся свободными (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей свободную зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами  таможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало  несколько тысяч разного рода свободных экономических зон. По оценкам специалистов, к 2000 году через  различные СЭЗ будет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в свободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии.

Свободные экономические  зоны представляют собой часть национального  экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая  зона -- это в той или иной степени обособленная географическая территория.

В научных публикациях  и отчетах международных организаций  для характеристики разного рода зон используется термин "свободные  экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления.

Так, применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного  правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют  льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах лишь сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.

Для некоторых стран "свободные  зоны" по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит термин "специальные экономические  зоны".

 

 

1.2Цели и причины создания.

 

Для чего создаются свободные  экономические зоны. Почему они получили такое распространение в мире?

Цели создания СЭЗ зависят  от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон  в каждом конкретном случае могут  отличаться друг от друга. Так в промышленно  развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободные  экономические зоны часто создавались  для активизации внешнеэкономических  связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого  и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий.

В этих целях такой категории  предпринимателей предоставлялась  на разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название "налоговой революции". Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль.

Фактически они представляют своеобразные ловушки для мигрирующих  в масштабах мирового хозяйства  капиталов.

Цели создания свободных  экономических зон могут быть:

• придание импульса экономического развития окаймляющему региону с активным использованием иностранных инвестиций;
• рост экспортного потенциала территории страны;
• организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных импорт заменяющих товаров;
• освоение современного опыта организации и управления производством, подготовки кадров, функционирования субъектов хозяйства в рыночной среде, отработка моделей адаптации разных систем управления экономикой.

При определенных условиях свободные экономические зоны ускоряют включение национальной экономики  в мирохозяйственные связи, стимулируют  экономическое развитие страны в  целом, выступают как полюсы экономического роста. Свободные экономические  зоны могут служить в качестве инструментов государственного регулирования  внешнеэкономических связей и региональной политики.

С функциональной точки зрения свободные экономические зоны можно  подразделить на:

внешнеторговые, где беспошлинная торговля сочетается с развитием транспортных и складских услуг и экспортным производством;

технологические парки и  технополисы, ориентированные на инновационные процессы, разработку и освоение высоких технологий;

комплексные производственные зоны, ориентированные на экспортное производство не материалоемких товаров массового потребления (от игрушек до электроники),

оффшорные зоны, где на ограниченных территориях создаются льготные условия для операций нерезидентов с иностранной валютой с точки  зрения регистрации, налогообложения, банковской тайны и т.д.

На территориях свободных  экономических зон может применяться  режим свободной (беспошлинной) таможенной зоны.

В промышленно развитых странах  СЭЗ часто создавались для  оживления мелкого и среднего бизнеса в районах, затронутых экономической  депрессией, и были направлены на выравнивание межрегиональных различий. Создаваемые  в них мелкие и средние предприятия  получали максимальные налоговые льготы. Таким образом в развитых странах СЭЗ используется в основном как инструмент региональной политики, в тех регионах, где необходимо повышение уровня экономического и социального развития.

В качестве критериев при  выборе территории для создания особой экономической зоны используется уровень  безработицы и уровень денежных доходов населения.

В отличие от промышленно  развитых стран развивающиеся страны делали акцент на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей  силы, достижение более высокого уровня индустриализации.

 

2.Виды свободных экономических зон и их основные черты.

 

Heудивительно, что общее число свободных экономических зон, появившихся в мире в конце 50-х — начале 60-х годов (впрочем, некоторые их виды возникли значительно раньше), затем стало быстро возрастать. Что же касается конкретных количественных оценок, приводимых в разных источниках, то они различаются довольно сильно. Одни авторы полагают, что к середине 90-х годов общее число СЭЗ в мире приблизилось к тысяче, другие говорят о 1200, 2000 и даже более 4000. Несколько меньше расхождений в оценках того места, которое ныне занимают свободные экономические зоны в мировой экономике. Считается, что их доля в мировом тoвapoобopoтe увеличилась с 8% в 1960 г. до 20 в 1985 и 30% в конце 90-х годов. Они функционируют уже примерно в ста странах мира, а занято в них более 3 млн человек.

Разнобой количественных оценок объясняется в первую очередь  тем, что само понятие свободной  экономической зоны ни в отечественной, ни в зарубежной литературе абсолютно  четко еще не сформулировано. В самой общей форме под СЭЗ следует понимать часть территории страны, где государство устанавливает особый режим управления, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения внешних и внутренних инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда, регистрации предприятий и т. д.

Большинство свободных экономических  зон имеют сравнительно небольшую  территорию и относятся к категории  «точечных» объектов, но есть среди  них и довольно обширные, и даже очень большие по площади. Одно из непременных условий возникновения  СЭЗ — наличие выгодного экономико-географического  положения. Для небольших, «точечных», СЭЗ это прежде всего соседство с международным портом или аэропортом.

Определенные понятийно-терминологические  трудности возникают и при  классификации свободных экономических  зон, выделении различных их типов (видов). Чаще всего основой для  классификации СЭЗ служат четыре главных критерия: 1) характер деятельности и функциональное предназначение; 2) степень интегрированности в  мировую и национальную экономику; 3) отраслевой признак; 4) характер собственности (они могут быть государственными, частными и смешанными). Все это создает достаточно широкий диапазон для разного рода трактовок: одни авторы считают, что существует до 25—30 разновидностей СЭЗ, другие ограничиваются 10—15 и еще меньшим числом их типов. Но в любом случае очень важна группировка этих типов, объединение их в несколько родственных групп.

Первую группу образуют торговые СЭЗ. Это одна из наиболее ранних (возникших еще в ХVI—ХVII вв.) разновидностей свободных экономических зон. К ней относятся свободные таможенные зоны, торгово-складские зоны, свободные порты, но в первую очередь — зоны свободной торговли (ЗСТ), получившие наиболее широкое распространение. Зоны свободной торговли обычно создаются на территории морских портов и аэропортов или в непосредственной близости от них. Они пользуются таможенной экстерриториальностью: хранящиеся и продающиеся в них товары не подлежат обычному таможенному контролю. Одной из разновидностей зон свободной торговли считают и магазины «Дьюти фри» (Duty free — беспошлинно), пользующиеся правом беспошлинной торговли и ставшие необходимой принадлежностью многих международных аэропортов.

Вторую группу образуют промышленно-производственные СЭЗ, также имеющие несколько  разновидностей. СЭЗ этой группы принято  подразделять на экспортно- и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственных зон значительно больше, так что они в основном и формируют вторую группу СЭЗ. В отличие от зон свободной торговли, экспортно-производственные зоны предназначены прежде всего для увеличения экспортного потенциала страны и, соответственно, ее валютных доходов. Некоторые из них возникли на базе трансформации зон свободной торговли, но большинство создавалось целенаправленно с экспортной ориентацией. Для многих таких зон характерно преобладание сборочных предприятий.