Закономерности размещения производительных сил

Для резидентов технико-внедренческих  зон снижена базовая ставка единого  социального налога до 14% (против обычных 26%).

Резиденты промышленно-производственных зон получили право применять  специальный коэффициент (до 2) к  основной норме амортизации.

Субъекты Российской Федерации  и муниципальные образования  могут предоставлять дополнительные льготы для резидентов особой экономической  зоны, созданной на их территории.

Предоставление льгот  и преференций, а также иные условия, регулирующие создание и функционирование ОЭЗ, закрепляются в соглашении о  создании особой экономической зоны, заключаемом Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации  и муниципальным образованием.

К позитивным моментам можно  отнести создание при каждой особой экономической зоне Наблюдательного  совета, в который наряду с представителями  государственных структур могут  войти члены делового сообщества и торгово-промышленных палат. Через  Наблюдательный совет есть возможность  решать спорные вопросы по формированию благоприятных условий для участия  бизнеса в создании и функционировании ОЭЗ.

Реализация закона «Об особых экономических зонах  в Российской Федерации»

С целью практической реализации принятого Закона в июле 2005 года создано Федеральное агентство  по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Решение о создании особых экономических зон принимается  Правительством Российской Федерации  на основании итогов конкурсного  отбора заявок на создание ОЭЗ, поданных субъектами Российской Федерации совместно  с муниципальными образованиями, на территориях которых предполагается создание этих зон.

Первый такой конкурс  был проведен Минэкономразвития  России и РосОЭЗ в октябре–ноябре 2005 года и утвержден Правительством Российской Федерации. По итогам конкурса были утверждены четыре технико-внедренческие и две промышленно-производственные зоны.

В первой половине 2006 года начато создание инженерной и транспортной инфраструктуры на территории утвержденных особых экономических зон. Для этих целей в федеральном бюджете  предусмотрены средства в размере 8 млрд руб.

17 марта 2006 года Госдума  приняла в первом чтении законопроект  о создании туристско-рекреационных  особых экономических зон. Поправки  в Закон «Об особых экономических  зонах в РФ» регламентируют  их создание и условия осуществления  предпринимательской деятельности.

В настоящее время готовятся  законодательные предложения по созданию особых экономических зон  еще одного типа – портовых. Ожидается, что они скоро будут внесены  на рассмотрение в Государственную  Думу.

 

Промышленно-производственные зоны

ЛИПЕЦК

Расположение. Зона «Казинка» примыкает к промышленной зоне Липецка, имеет выход на федеральную дорогу «Орел–Тамбов» (16 км), трассы М-4 «Дон» (70 км) и М-6 «Москва–Волгоград» (85 км). В 25 км находится аэропорт «Липецк». Железнодорожное сообщение: 200 м от ст. Казинка, 20 км от ст. Липецк; 18 км от ст. Грязи-Воронежские.Специализация – электротехника, машиностроение, производство высококачественной бытовой техники. Среди резидентов можно выделить Indesit Compani, Siemens, Electrolux, Ekinler Elektronik, Beeplast, другие компании. Объем ожидаемых инвестиций – 25 млрд рублей.

ТАТАРСТАН

Расположение. Размещается около Елабуги, в 25 км от Набережных Челнов и в 40 км от Нижнекамска. Площадь – 20 кв. км. Развита транспортная инфраструктура: международный грузопассажирский аэропорт «Бегишево» (в 20 км), железная дорога, сеть автодорог с выездом на федеральную автотрассу М-7 «Москва – Казань – Уфа – Челябинск»; речные грузовые порты в Елабуге, Набережных Челнах и Нижнекамске. Развита инженерная инфраструктура.Специализация – машиностроение и нефтехимия. Среди резидентов можно выделить такие компании, как Hyundai Motor Company (Южная Корея), KFZ (Австрия), «Нильссон» (Швеция), «Татнефтехиминвест-Холдинг», местные предприятия.

Технико-внедренческие  зоны

ТОМСК

Расположение. Находится в черте Томска, граничит с Томским научным центром Сибирского отделения РАН. Площадь – 197 гa. Развита материально-техническая инфраструктура. Открыт подъезд по сети автодорог. Железнодорожная станция расположена в 7 км, аэропорт – в 18 км от Томска.

Специализация – трансфер технологий. Более 90 предприятий выразили готовность стать резидентами. Объем ожидаемых инвестиций – 7,1 млрд рублей. Выручка предприятий в 2010 году составит 13,27 млрд рублей. К 2020 году общее число работоспособного населения, занятого в изготовлении интеллектуальной продукции и услуг, вырастет в 2,5 раза.

ЗЕЛЕНОГРАД

Расположение. Находится в непосредственной близости от Москвы, обладает развитой системой инженерных коммуникаций и социальной инфраструктуры. Создается на базе ведущих научно-исследовательских организаций в сфере высоких технологий.

Специализация – технологии микросистемной техники и микросенсорики; сверхточной сборки; создания новых видов лазеров; волоконной и интегральной оптики; MEMS (микромеханические датчики параметров движения), нанотехнологий и пр. Планируется создать Центры молодежных инициатив и коллективного пользования технологиями микроэлектроники.

ДУБНА

Расположение. Находится в 100 км севернее Москвы в месте слияния Волги и канала им. Москвы. Транспортная доступность: федеральная автодорога А-104 (Дмитровское шоссе), международный аэропорт «Шереметьево» (90 км), аэропорт «Борки», электропоезда из Москвы.

Специализация – электронное приборостроение, IT-технологии, авиация, альтернативная энергетика. На левобережном участке (136 га) разместится зона разработок и чистых производств, а также – городок специалистов на 30 тыс. жителей. Правобережный участок (52 га) предназначен для опытных производств. Другие объекты – городок университета и конгресс-центр «Озеро Лебяжье».

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Расположение. Используются две площадки – промышленная зона «Нойдорф» в поселке Стрельна (30 га) и территория севернее Ново-Орловского парка (170 га).

Специализация – разработка программных продуктов; средств связи и бытовой радиоэлектроники; автоматизированных систем управления технологическими процессами; авионики; медицинской техники, аналитических приборов; производство опытных партий продукции. К работе планируется привлечь более 50 высокотехнологичных компаний, в том числе фирму «Технополис» (Финляндия), готовую инвестировать 220 млн евро.

(10)

Отраслевая и  территориальная структура экономики  России. Факторы размещения и география  ключевых отраслей хозяйства России ». 
 
^ Пространственная организация экономики 
 
Теории структуризации и эффективной организации экономического пространства опираются на функциональные свойства форм пространственной организации производства и расселения — промышленных и транспортных узлов, агломерации, территориально-производственных комплексов, городских и сельских поселений разного типа.  
 
Получившая широкое признание теория полюсов роста усиливает теорию центральных мест В. Кристаллера, используя более современные достижения экономической науки (в частности, метод «затраты — выпуск» В. Леонтьева). Вместе с тем она во многих отношениях соприкасается с теорией производственно-территориальных комплексов Н.Н. Колосовского.  
 
В основе идеи полюсов роста, выдвинутой французским экономистом Ф. Перроу, лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий, формированию полюсов экономического роста.  
 
Западные экономисты показали, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. По их определению, региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств.  
 
Теоретические положения о полюсах развития используются во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются, когда речь идет о хозяй ственно освоенных регионах или о новых регионах хозяйственного освоения. В первом случае поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Такой подход применялся во Франции, Нидерландах, Великобритании, Германии и других странах с достаточно высокой плотностью хозяйственной деятельности.  
 
Во втором случае наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации.  
 
Теория формирования территориально-производственных комплексов в новых регионах детально разработана учеными новосибирской школы. Эта теория использует математическое моделирование структуры, размещения и динамики ТПК. Она предполагает активное организационное и экономическое участие государства в создании ТПК посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях — разработка федеральной целевой программы использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.  
 
В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.  
 
Принцип функциональной дифференциации экономического пространства используется также в теориях (концепциях) взаимодействия центра (ядра) и периферии.

 

 

(11) Природно-ресурсный потенциал — совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае.

Природные ресурсы представляют собой  компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно  материальных потребностей людей.

Природные ресурсы  классифицируются:

• по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;
• по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые (земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные) ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);
• по способу использования: ресурсы материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).

Природные ресурсы России отличаются значительной величиной (рис. 1) и разнообразием, недостаточной изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с  наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в  хорошо освоенных районах.

Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — это естественные образования  земной коры органического и неорганического  происхождения, используемые в сфере  материального производства. По направлению использования они делятся на топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, урановые руды, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов) и неметаллические (химическое, строительное сырье, техническое руды). Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов.

Количественная оценка или запасы полезных ископаемых определяются в  результате геологических разведок. По степени изученности они подразделяются на категории: А — изученные и  разведанные с наибольшей детальностью, В — предварительно разведанные  без точного пространственного  положения, С1 — разведанные месторождения сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях и С2 — перспективные запасы. Кроме того, выделяются прогнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспективных территорий. Разведанные и прогнозные запасы объединяются в общие геологические запасы.

Рис. 1. Доля России в общемировых запасах  природных ресурсов

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную  безопасность страны. Созданная в  стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто  и разведано около 20 тыс. месторождений  полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. По объему разведанных запасов газа Россия занимает первое место в мире, угля — второе, нефти — шестое, никеля, платиноидов и платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых — первое-третье место в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических минеральных ресурсов.

По некоторым оценкам, извлекаемая  ценность разведанных и оцененных  запасов основных групп полезных ископаемых в ценах мирового рынка  составляет порядка 19 трлн. долл. Из них  около трех четвертей приходится на нефть, газ и уголь. Однако этот огромный минерально-сырьевой потенциал изучен и освоен лишь частично. В стране разрушена существовавшая стройная система геологической службы, геолого-разведочные работы сведены к минимуму.

Отмечается низкая конкурентоспособность  значительного числа разведанных  месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики. Кроме  того, месторождения распылены по территории, многие из них имеют  низкое качество руд, неблагоприятное  географическое положение. Происходит истощение лучших ресурсов: месторождения  газа в Ямало-Ненецком АО истощены на 70–80%, немного осталось активных запасов  апатитов на Кольском полуострове, россыпного золота в Якутии, Магаданской области, в Сибири и на Урале, полностью  исчерпаны месторождения железных руд на Урале. Хром, ртуть, марганец, железную руду, а также до 80% бокситов Россия вынуждена закупать.

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических  районах РФ, но основная их часть  сосредоточена на востоке страны — в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

Основные балансовые запасы газа России находятся в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в  мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

По разведанным запасам нефти  Россия входит в число ведущих  нефтедобывающих стран. Месторождения нефти расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).