Экономическое районирование России

Финансовый университет  при Правительстве Российской Федерации

Уфимский филиал

 

 

 

Контрольная работа по

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 

 

 

На тему

«Экономическое районирование  России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение........................................................................................................ 3

1. Значение экономического  районирования в развитии территориального  разделения труда и углублении  специализации региона. Экономическое  районирование как метод управления  региональным развитием……………………………………………………………………..…4

2. Основные этапы и  виды экономического районирования  России. Современное экономическое  районирование. Сущность рыночной  специализации и комплексного  развития регионов…………………………9

3. Пути совершенствования  территориального разделения труда  и экономического районирования………………………………………………..17

Заключение.....................................................................................................19 Список литературы. …..................................................................................22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В условиях становления и  развития рыночных отношений для  научного обоснования радикальных  экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике регионов (районов).

В настоящее время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.

Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика  в научном обеспечении экономических  преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных  связей, формирования региональных рынков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 1. Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием      

Экономическое районирование - это  установление территориальной структуры  производительных сил, выявление специализированных частей народного хозяйства и  взаимосвязей между ними. Экономическое  районирование является составной  частью региональной экономики, так  как в результате его проведения выделяются объекты ее исследования.      

В отечественной экономической географии  районообразование принято считать  объективным процессом. Он происходит под совокупным воздействием системы  факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Этот процесс тесно связан с административно-территориальным устройством страны, проблемами федерализма и региональной политики.     

Формирование  экономических районов - это результат  территориального (географического) разделения труда (ТРТ), которое выступает методологической основой экономического районирования. Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг. Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда.      

Суть  территориального разделения труда  заключается в закреплении специализации  территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации. Специализация территории - это преимущественно развиваемые на ней отрасли общегосударственного значения.     

Специализация территории складывается исторически. Однако по мере развития хозяйства специализация может  изменяться, то есть она исторически  относительна.     

В результате территориального разделения труда внутри страны формируются  экономические районы. Под экономическими районами следует понимать части страны, в пределах которых в условиях ТРТ формируется специализированное хозяйство. Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с тесными внутренними и внешними связями на основе обмена производимых товаров и других экономических отношений.     

Актуальность  данной темы связана с тем, что  экономическое районирование необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа  развития социально-экономических  территориальных образований (единиц), применительно к которым реализуется региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. Государственное регулирование хозяйства дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. Система экономических районов - основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программ.   

Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.     

Экономические районы образуются и развиваются  на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.     

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.     

Современное экономическое районирование России включает три основных звена:     

1) крупные экономические районы;     

2) районы среднего звена – края, области, республики;      

3) низовые районы – административно-хозяйственные  районы, городские и сельские  районы.     

Крупные экономические районы – это четко  специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные  комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5—7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.      

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями  хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве  сельским хозяйством и сферой услуг.     

Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.  
      

Сегодня в условиях развития рынка можно  выделить три типа регионов России:     

1)трудоизбыточные – республики  Северного Кавказа, Ставропольский  и Краснодарский края, Ростовская область;      

2) оборонно-промышленные – Санкт-Петербург,  Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири;      

3) многоотраслевые и депрессивные  – значительная часть зоны  Севера.     

Для первой группы регионов рекомендуется  всемерное поощрение мелкотоварного уклада как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлечение иностранного капитала, в регионах третьего типа – создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов. Для улучшения финансирования регионов создаются рыночные инфраструктуры – фонды жилья, пенсионные фонды, страховые фонды, биржи, ассоциации.     

В настоящее время в наиболее сложном  положении оказались регионы, где развита тяжелая промышленность, особенно угольно-металлургическая, с крупными предприятиями-монополистами, – Кемерово, Челябинск, Екатеринбург, Ростов, Тула, крупные города Красноярского края, а также регионы, где сосредоточены предприятия оборонного комплекса, – Москва и Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Челябинская, Нижегородская, Екатеринбургская, Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы с узкой производственной базой, в основном на севере.     

При структурной перестройке для регионов особенно реальна угроза резкого спада производства, массовой безработицы и обострения социальной напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы по федеральным и местным налогам, кредиты, льготы на налоги от прибыли коммерческих банков, расширение прав местных органов и социальная защита населения. Отдельным предприятиям в этих регионах будут даваться кредиты для поддержания производства и перепрофилирования на выпуск продукции социальной направленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные этапы и виды экономического районирования России.                                                       Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов

Экономический район имеет  свою отрасль специализации, обусловленную  экономико-географическими факторами. 
           Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов. 
           Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.  
           Основные этапы развития теории и практики районирования

1. 1708-1917

От реформы Петра I до Октябрьской революции: административное районирование, развитие теории экономического районирования

2. 1917-1920

Переходный период в административном районировании, застой в развитии теории экономического районирования

3. 1920-1931

Революционное развитие теории и практики районирования под  воздействием нэповской реформы  в России, разработка и реализация плана Г0ЭЛРО; введение схемы деления  страны на экономические районы: 1920 г. — 8 районов; 1921 г. — 21 район: развитие планового (программного) районирования  в форме реализации целевых комплексных  программ

4. 1931-1957

Эволюционное развитие теории и практики районирования, становление  централизованной системы управления экономикой России, введение сетки 13 экономических  районов, из них 9 на территории России (в соответствии с этой сеткой экономических  районов правительством в четвертой, пятой и шестой пятилетках составлялся  и утверждался народнохозяйственный план как по отраслям народного хозяйства, так и по экономическим районам и союзным республикам)

5. 1957-1964

Революционные изменения (прогрессивные  или регрессивные), принципиально  новое деление территории на экономические  районы (в 1957 г. вся территория страны была поделена на 105 ед; они получили название «административный экономический район» (АЭР); в каждом районе был создан специальный орган управления экономикой — Совет народного хозяйства — СНХ)

6. 1964-1991

Эволюционное развитие теории и практики экономического районирования. окончательное утверждение сетки основных экономических районов (существующей по настоящее время) — деление территории СССР на 19 экономических районов, из них 11 на территории России

7. 1991-2000

Революционные изменения; приоритет  территориального управления; возникновение  ассоциаций экономического взаимодействия регионов, плановое районирование в  виде реализации программ социально-экономического развития регионов в рамках ассоциаций; развитие теории и практики различных  видов районирования 
            Основные принципы районирования: 
            1.Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района. 
           2.Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта. 
            3. Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России. 
            Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств.  
           К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д. 
           Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов  и коренным изменениям прежних факторов. 
            Решающим фактором дифференциации экономических показателей на территории являются порайонные различия в затратах на выпуск продукции, экономика самого производства в разных районах, которую необходимо выявить при районировании. 
            Наряду с техническим прогрессом возрастает роль производственного фактора. 
            В условиях становления и развития рыночных отношений приобретает новые черты и такой важный районообразующий фактор, как территориальная комплексность хозяйства регионов. 
           Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий. Рыночные отношения, как и всякие иные отношения социально-экономической жизни, территориально неоднородной, т.е. в разных экономических районах они проявляются по-разному. 
           Рыночные факторы, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложения на макро-, мезо- и микро уровне, различны. Но все же главные факторы в условиях рыночных отношений - это условия функционирования региональных рынков, свобода товаропроизводителей, ограничение монополий, равные условие для всех форм собственности. Важен также экономический интерес как основная движущая сила рынка при сочетании свободы производителей с государственным и внутри региональным регулированием. 
           Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения – экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил. 
           Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов – территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения. 
           Современная схема экономических районов России сложилась в результате коренных изменений в размещении производительных сил под влиянием социально-экономических преобразований, научно-технического прогресса и территориального разделения труда. 
           Причины изменения обусловлены: 
-     сдвигом промышленности в восточные районы, где сосредоточились основные сырьевые базы и на их основе возникли крупные территориально-производственные комплексы; 
-     совершенствование топливно-энергетического баланса, создание предприятий наиболее эффективных отраслей промышленности; 
-     рациональное разделение труда, преодоление несоответствия в размещении сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, трудовых ресурсов; 
-     обеспечение стабилизации и оживление экономики за счет старых промышленных районов европейской части России, где сосредоточен производственно-технический и интеллектуальный потенциал страны; 
-     обеспечение выхода из кризиса с помощью новых «точек роста» в виде свободных экономических зон. 
            Современный методический подход к разработке схемы экономических районов должен основываться на качественном анализе: 
-     учете тенденции проявления общих районообразующих факторов, т.е. научно-технического прогресса территориальных форм концентрации производства и т.д.; 
-     анализе конкретных узловых районно-комплексных проблем, специфических условий районо образования на отдельных территориях. 
            Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями. 
           Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы: высшее звено – крупные экономические районы; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы). Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. 
           Высшее звено районирования – крупные экономические районы – используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономкой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы: играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс. 
           Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг. 
           Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города. 
          Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. 
            Экономические районы могут объединяться в макро регионы или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. 
           Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного  освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. 
          Территория Российской Федерации разделена на две экономические зоны – Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района – Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района – Сибирь и Дальний Восток. 
          В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов (Приложение 1,4): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.