Экономическое районирование

Миграционная политика государства  на Севере в ближайшие годы должна быть ориентирована на переселение  избыточного населения, в том  числе пенсионеров и людей, отработавших в районах Крайнего Севера по трудовым договорам. Одновременно должны вырабатываться подходы к привлечению сюда новых  работников из других районов страны.

При осуществлении инвестиционных проектов и расширении хозяйственной  деятельности должен получить применение вахтовый метод. Использование вахтового  метода организации работ и договорных форм найма позволит привлекать работников оптимального половозрастного состава  и профессионально-квалификационного  уровня.

Реформирование государственной  северной политики требует четкого  определения южной границы районов  Крайнего Севера, установленной на основе природно-климатического районирования. Это позволит сконцентрировать ресурсы  для поддержки наиболее проблемных территорий. Специальные меры государственной  поддержки в приоритетном порядке  будут осуществляться в арктической  зоне, ввиду специфических черт, отличающих ее от других районов Севера, а также особых национальных интересов России.

Особое внимание будет  уделяться обеспечению экологической  безопасности в Арктике, особенно при  эксплуатации, консервации и утилизации судов с ядерными силовыми установками, а также решению проблемы обращения  с радиоактивными отходами, возникающими в результате деятельности атомных  ледоколов, подводных лодок и  электростанций. Требуется установление особого режима природопользования, гарантирующего сохранение арктических  территорий как мирового экологического ресурса.

Сохраняется важнейшая обязанность  государства защитить самых уязвимых представителей коренных малочисленных  народов, сохранить систему медицинского обслуживания национальных сел и  бригад оленеводов, систему дошкольного, общего образования и подготовки национальных кадров. Безусловно, приоритетной является поддержка традиционного  жизнеобеспечения исчезающих этносов - юкагиров, энцев, сроков, орочей, негидальцев, алеутов, нганасан, чуванцев, тофаларов, саамов.

Государственная поддержка  поставок энергоносителей и продовольствия на Север должна осуществляться дифференцированно  по регионам с учетом значительных различий в объемах собственных  доходов региональных бюджетов, транспортно-географических условий и энергопотенциалов каждого северного субъекта РФ. Постепенно акцент будет смещаться от частной проблемы завоза на создание современной транспортной инфраструктуры, новых технологий использования местных энергоресурсов и развития северного коммунального хозяйства.

Приоритетный объект государственной  поддержки в Арктике Северный морской путь. Наличие самого мощного  в мире ледокольного флота создает  реальные предпосылки использования  этого пути для транзитного судоходства  в продленные сроки навигации  и круглогодично - в западной части. Необходима стратегия технико-технологической  модернизации и развития ледокольного и транспортного арктического флота.

В качестве целей социально-экономического развития региона обычно называют увеличение доходов, улучшение образования, питания  и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в определенных условиях они могут  иметь существенные различия.

В России региональные власти пока еще сильно заражены иждивенческой болезнью, в лучшем случае ведут активную политику по привлечению инвестиций. Основным принципом хозяйственного развития должно стать воздействие на экономические ресурсы развития бизнеса, которые и являются основой экономического  роста региона.

В классическом понимании  считается  что рост производства делают физически возможным 5 групп экономических ресурсов:

- количество и качество  природных ресурсов;

- количество и качество  трудовых ресурсов;

- затраты капитала;

- технический прогресс;

- экономия, обусловленная  масштабами производства.

Соответственно, главными направлениями  региональной экономической политики стимулирования роста должны быть: мониторинг природных ресурсов, развитие системы общего и профессионального  образования, инвестиционная политика, инновационная и структурная  политика. Реализация возможностей экономического роста зависит от факторов спроса, улучшения распределения ресурсов, законодательных, институциональных  и других факторов.

Выделяют также факторы, сдерживающие экономический рост: отвлечение средств на непроизводительные цели, неблагоприятное воздействие массового производства на мотивацию работников, недобросовестное отношение к труду, трудовые конфликты и т.д.

Государственная региональная политика является многоуровневой. Ее субъектами выступают как центральное  правительство, так и региональные и местные администрации, а также  межрегиональные ассоциации. Государственная  региональная экономическая политика имеет два основных уровня – федеральный  и субфедеральный.

Источники

1. Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007
2. Региональная экономика: учебник / под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007
3. [«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993), статья 5, части 1