Оценка уровня жизни населения Амурской области

Амурская область неоднородна по географическим, природно-климатическим, демографическим и экономическим особенностям. Выделяют три территориальных сегмента области: агропромышленный и урбанизированный Юг;  промышленный Центр; горнорудный и лесопромышленный Север.

На Севере области, занимающем около 80% территории, проживает 197,5 тыс. человек, плотность населения – 700 человек на 1 км2. Основными отраслями экономической специализации являются гидроэнергетика, транспорт, горнодобывающий и лесопромышленный комплексы. Зона БАМ, территориально отнесенная к Северу области, развивается  преимущественно за счет транспортной составляющей.

Север имеет существенные инфраструктурные ограничения для развития богатейших минерально-сырьевой и лесосырьевой баз. Для вовлечения месторождений в хозяйственный оборот необходимо строительство автомобильных дорог, второго электрифицированного пути БАМ, линий электропередач, вахтовых поселков, лесных дорог.

В связи с недостаточной численностью населения освоение Севера области возможно только вахтовым методом, сочетающимся с развитием существующих населенных пунктов, призванных стать базовыми для социально-культурного, бытового и транспортного обслуживания вахтовых рабочих, а также для размещения перерабатывающих, обслуживающих и смежных производств. Только комплексный подход к освоению Севера области позволит повысить эффективность инвестиционных вложений в его развитие.

На Юге области на площади 28,2 тыс. км2 проживает 45% населения региона, плотность Байкало-Амурской магистрали (далее – 13 тыс. человек на 1 км2. Большинство населения (66%) проживает в городах Благовещенск и Райчихинск, 34% Байкало-Амурской магистрали (далее – в небольших поселениях городского типа и сельских поселениях.

Юг области наиболее развитый в промышленном, инфраструктурном, социальном отношении. Именно здесь сосредоточены основные производственные и социальные объекты.

Основные экономические специализации: гидроэнергетика, угольная промышленность, обрабатывающая промышленность, в том числе машиностроение и производство пищевых продуктов, строительство, строительная индустрия, транспорт, сельское хозяйство.

Основными ограничениями развития этих территорий являются значительный износ производственных мощностей; слабая материально-техническая база для ускоренного развития сельского хозяйства, в первую очередь животноводства; отсутствие достаточных перерабатывающих и обслуживающих производств, способных обеспечить расширенное сельскохозяйственного воспроизводство.

На Юге расположен административный центр области - город Благовещенск, являющийся научным, образовательным, культурным центром.

В Центре области проживает 32% населения на площади 37,9  тыс. км2, плотность Байкало-Амурской магистрали (далее – 6,9 тыс. человек на 1 км2. В Центре располагаются города: Свободный, Белогорск, Шимановск, поселок городского типа ЗАТО Углегорск – территория базирования будущего космодрома «Восточный».

Основными отраслями экономической специализации Центра области являются транспорт, машиностроение, сельское хозяйство. До 1990-х годов Центр области являлся крупным межрегиональным транспортно-логистическим комплексом. Город Свободный как административно-хозяйственный центр управления Свободненского отделения Забайкальской железной дороги располагал производственными мощностями по обслуживанию железной дороги, в том числе машиностроительными предприятиями, которые специализировались кроме обслуживания железной дороги, на производстве оборонной продукции; учебными заведениями для начальной и средней профессиональной подготовки железнодорожников. Город Шимановск имел мощную базу строительной индустрии для нужд промышленного и гражданского строительства объектов БАМ.

После реформирования железной дороги и переноса административно-хозяйственного центра управления в Читу производственная деятельность железной дороги на территории области свернута и связанные с ней производства перенесены в Забайкальский край.   

Ранее на территории городов Свободный и Белогорск располагались межрегиональные оптовые базы с полным комплексом транспортно-логистических услуг. Кроме того, город Свободный за счет размещения основных производственных баз золотодобывающих и геологоразведочных предприятий являлся центром золотодобывающей промышленности области.

Основные проблемы экономического развития области связаны с ее удаленностью от главных экономических центров страны и с незавершенностью транспортного каркаса территории (транспортные проблемы, вызванные недостаточно развитой системой внутриобластных коммуникаций).Главными проблемами промышленных предприятий Амурской области являются изношенность фондов и низкий коэффициент использования производственных мощностей (20-25% по машиностроению). Отдельный комплекс проблем связан с развитием теневой экономики региона.

Таким образом, приоритетными направлениями социально-экономической политики региона должны стать следующие направления:

- развитие инфраструктуры региона: модернизация существующих и строительство новых дорожных сетей, развитие сети автомобильных дорог и мостовых переходов, развитие транспортного комплекса;

- модернизация и развитие ключевых  секторов экономики: создание условий  для развития производств по освоению и переработке природных ресурсов, развитие топливно-энергетического комплекса, создание условий для развития агропромышленного комплекса.

Определенными перспективами обладает отрасль машиностроения за счет:

- получения заказов на производство машиностроительной продукции от золотодобывающей отрасли;

- строительства нефтепровода «Восточная  Сибирь – Тихий океан»;

- реконструкции системы ЖКХ;

Перспективным в регионе является развитие туристического комплекса. Область обладает значительным природным и культурно-историческим потенциалом: горные ландшафты, разнообразие флоры и фауны, минеральные источники. На территории области расположены 3 государственных природных заповедника. Вблизи Благовещенска найдено знаменитое «кладбище динозавров». Наличие уникальных природных возможностей располагает к организации санаторно-курортных учреждений. В 2007 году в Тынде откроется первый в Амурской области горнолыжный спуск.

Особое внимание в регионе необходимо уделить экологической безопасности лесов. Из–за несоблюдения требований и правил пожарной безопасности в лесу, по вине человека возникают пожары. В связи с этим, государственная лесная охрана должна проводить комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров.

 

ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ЖИЗНИ

 

Понятие «уровень жизни» характеризует количественную сторону общественного благосостояния. Он определяется степенью удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения, представляет собой сложную экономическую категорию, которую невозможно охарактеризовать при помощи какого-либо одного показателя.

Для оценки уровня жизни населения Статистическая комиссия ООН рекомендует выделять следующие подгруппы показателей:

1. Демографические характеристики  населения (показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, продолжительности  жизни и т.д.).

2. Показатели доходов населения (реальные и номинальные).

3. Показатели расходов и сбережений  населения.

4. Показатели потребления населением материальных благ и услуг.

5. Показатели обеспеченности населения  жильем и предметами длительного  пользования.

6. Показатели занятости и безработицы.

7. Показатели условий труда населения.

8. Показатели свободного времени.

9. Показатели образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, туризма и отдыха[3, c.85].

Один из обобщающих показателей уровня жизни населения - производство валового внутреннего продукта (ВВП) или национального дохода (НД) на душу населения. Однако использовать его для международных сопоставлений следует с большой осторожностью, поскольку он не может дать исчерпывающей характеристики уровня жизни населения в связи с проблемами разницы масштаба цен в различных странах и переоценки курсов национальных валют в единую валюту (например, в доллары США или евро). Показатели уровня жизни могут рассчитываться как средние по национальной экономике в целом, так и с учетом дифференциации доходов населения по различным группам.

Большое значение имеют не только стоимостные, но и натуральные показатели уровня жизни. Они оценивают фактический уровень потребления различных потребительских товаров и услуг на душу населения в динамике за определенный период времени в сопоставлении с другими странами, а также в сравнении с нормативными параметрами, рассчитанными на основе научно обоснованных норм потребления (нормы потребления продовольственных товаров, одежды, обуви, обеспеченности жильем и др.)

Важным показателем уровня жизни является структура расходов населения: чем выше уровень экономического развития страны, тем:

1. Больше конечное потребление  на душу населения.

2. Выше доля потребления услуг  и ниже доля потребления материальных  благ.

3. Больше доля высококалорийных  продуктов (мяса, масла) в общем объеме  потребления продуктов питания.

На основании данных о величине и структуре потребления материальных благ рассчитывается коэффициент удовлетворения потребностей:

где Рф - фактическое потребление данного вида материальных благ на душу населения;

Рн - нормативный объем потребления данного вида материальных благ 
[1, c.52].

Динамика потребления материальных благ в расчете на душу населения изучается при помощи индексного метода. Рассчитываются индивидуальные индексы потребления отдельных материальных благ на душу населения в натуральном и стоимостном выражении, а также сводные индексы по отдельным группам материальных благ в стоимостном выражении.

Эффективным методом государственного статистического наблюдения за уровнем жизни населения является выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств. Область изучения и распространения данных бюджетного обследования определяется целями: получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен, обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Обследование бюджетов домашних хозяйств проводится ежеквартально во всех субъектах Российской Федерации и охватывает 49 175 домашних хозяйств. Итоги обследования разрабатываются ежеквартально и за год в целом.

Для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств с 1997 г. применяется двухступенчатая случайная выборка, построенная по территориальному принципу. Конечной единицей отбора является домашнее хозяйство. В выборку не включаются коллективные домашние хозяйства, состоящие из лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях.

Метод проведения обследования - непосредственный опрос (интервьюирование) членов домашних хозяйств.

Программа обследования бюджетов домашних хозяйств представляет собой систему балансового учета поступлений и расходования средств (денежных и натуральных) в домашнем хозяйстве за календарный месяц. При проведении опросов для уточнения получаемых от домашнего хозяйства сведений используются ведущиеся им регулярные (дневниковые) записи о доходах и расходах. Ведение дневниковых записей - необходимый элемент обследования.

С показателями уровня жизни также связан порог бедности. Различают две основные формы бедности: абсолютную, когда отсутствует доход для удовлетворения минимальных жизненных потребностей человека, и относительную, при которой доход не превышает 40-60% среднего дохода в стране.

Наряду с понятием «уровень жизни» используется понятие «качество жизни». Оно было введено в экономическую литературу в 1970-х гг. Это понятие отражает качественную сторону общественного благосостояния. ООН определяет качество жизни как «широкое понятие, объединяющее в себе совокупность социальных, культурных и моральных ценностей, дающих возможность человеку жить в гармонии с обществом, природой, самим собой». Всемирная организация здравоохранения определяет это понятие как «восприятие индивидуумом его положения в жизни в контексте культуры и системы ценностей, в которых индивидуум живет, и в связи с целями, ожиданиями, стандартами и интересами этого индивидуума». При определении качества жизни учитывается, с одной стороны, уровень жизни, а с другой - те потери, которые общество несет в процессе экономического роста.

Приоритет параметров качества жизни обосновывается в получившей мировую известность на рубеже ХХ-ХХІ вв. концепции «расширения человеческих возможностей» А. Сена. Речь идет о возможностях, замещающих материальное и экономическое благосостояние. Согласно этой теории цель развития заключается не только и даже не столько в том, чтобы увеличить производство и потребление; главное - предоставить человеку возможность выбора, реализуемого прежде всего в здоровой жизни, в долголетии, в свободном развитии интеллектуальных и творческих способностей.

Аналогичный подход характерен и для новых концепций развития, которые основаны на постулате: конечная цель - это не уровень дохода, а расширяющийся человеческий выбор в области здравоохранения, образования, экономической и общественной деятельности. Есть три ключевые потребности:

1) в долголетии и здоровье;

2) в получении знаний;

3) в доступе к ресурсам, необходимым  для достойного уровня жизни. Их удовлетворение - условие реализации политических и экономических свобод (передвижения и выбора места жительства, создания семьи, творчества и др.). Разумеется, удовлетворение этих потребностей и обретение свобод возможны лишь при определенном уровне материальной обеспеченности. Концепции, о которых идет речь, по сути, фиксируют два взаимосвязанных процесса. Во-первых, развитие человеческого капитала, предъявляющее все более высокие требования к человеку - участнику общественного производства. Во- вторых, ориентация самого производства на удовлетворение развивающихся потребностей людей.