Признаки классификации регионов

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Сущность типологизации регионов………………………………….4

Глава 2. Признаки классификации регионов………………………………….8

Заключение……………………………………………………………………..12

Список литературы…………………………………………………………….14

 

 

Введение

Российские регионы  традиционно различаются по большинству  экономических и социальных параметров. За годы реформ в силу ряда факторов (наличие или отсутствие экспортно-ресурсного потенциала, степень падения производства, демографическая ситуация и др.) эта дифференциация существенно возросла. В настоящее время разница в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации составляет 10-15 раз.

Таким образом, в регионах наблюдаются качественно различные  типы социально-экономической ситуации. Типологизация регионов, то есть разделение их на несколько однородных групп, есть необходимое условие выработки оптимальной региональной политики. Принадлежность региона к определенному типу во многом обусловливает модель управления его социально-экономическим развитием.

На данный момент не существует единого определения региона, но не возникает сомнений, что регион – это важная единица в изучении, как всей экономики страны, так  и изучении мировой экономики.

Обилие походов к  определению региона, его функций, методам регионализации породило чрезвычайную пестроту в области классификации регионов, которую я попытаюсь рассмотреть.

Цель исследования: анализ признаков типологии регионов.

Задачи исследования:

- рассмотреть сущность типологизации регионов;

- выделить признаки классификации регионов.

 

Глава 1. Сущность типологизации регионов

Типологизация регионов – группировка региональных образований  по определенным признакам¹. Другими словами, типология регионов – это разделение регионов на группы, выделяемые на основе одного или совокупности нескольких существенных признаков (это одно из возможных определений типологии). Проводиться типология регионов может с разными целями: как научно-познавательными (в том числе для наглядного описания картины межрегиональных различий), так и практическими (например, выделение проблемных регионов в рамках региональной политики).

При систематизации и  типологии регионов по классификационным  признакам используют методы сложных  группировок, когда разделение совокупности регионов на типы осуществляется по двум или более признакам, взятым в сочетании.

Типологизация регионов возможна по динамике одного показателя (совокупность регионов разделяется  на группы по уровню данного показателя в базисном году; потом производится разделение регионов по относительной величине показателя в наблюдаемом году; в простейшем варианте выделяют четыре группы регионов):

- регионы, которые  и в базисном и в наблюдаемом  году имели уровень индикатора  выше среднего;

- регионы, у которых  уровень индикатора базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего;

- регионы, у которых  уровень индикатора в базисном  году был ниже среднего, а затем  превысил средний уровень;

- регионы, у которых  уровень показателя и в базисном  и в наблюдаемом году был  ниже среднего).

Регионоведы также выделяют внутренние и внешние регионообразующие  факторы². К первым относятся: история региона, государственное и территориальное устройство, географические и климатические условия, природные ресурсы; народонаселение, его динамика, расселение и урбанизация; этнический состав населения; экономико-географическое состояние; трудовые ресурсы. К внешним регионообразуюбщим факторам относят межрегиональные (горизонтальные) отношения в рамках целого: автаркия и сепаратизм, сотрудничество и интеграция.

Общими чертами регионов являются: социальные; технологические; экономические; культурные; институционально-политические, организационные³.

Подходы к определению  типологии регионов

Функционально-стоимостной  подход. В основе подхода – ранжирование регионов по одному синтетическому показателю производства ВРП на душу населения (какие-либо типы регионов при этом не выделяются).

Такой подход можно назвать  лишь условной типологией. Используется ранжирование регионов для выделения  северных территорий (где наиболее развит газонефтедобывающий комплекс) как наиболее благополучных, при этом лишь вскользь упоминается об уровне жизни и состоянии социальной сферы в этих регионах.

Подход с позиций  инновационной привлекательности  регионов. Фактор инновационной привлекательности регионов становится все популярнее в экономических исследованиях. Региональный инвестиционный климат как систему социально-экономических отношений, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов на макро-, микро- и собственно региональном уровнях управления и создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций. В соответствии с этим выделяется четыре типа регионов:

- регионы с благоприятными  стартовыми условиями вхождения  в рынок и выгодным геополитическим положением, имеющие поддержку федерального центра и развитую диверсифицированную структуру производства;

- регионы со скромными  стартовыми возможностями, имеющие  сырьевую специализацию промышленного  производства;

- депрессивные регионы,  отличительной чертой которых является узкоспециализированное промышленное производство, высокий износ основных фондов, обладающие достаточно мощным трудовым и интеллектуальным потенциалом;

- регионы, не попавшие  в первые три группы.

Инновационный подход является достаточно перспективным и нуждается в дальнейшем развитии, которое видится в направлении увеличения градаций регионов (в противном случае в вышеперечисленные третью и четвертую группы попадают более 90% российских регионов).

Подход, предлагаемый новосибирской региональной школой. Этот подход созвучен типологии, применяемой в методике распределения финансовых средств из Фонда регионального развития по федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. В соответствии с данной методикой проводится классификация регионов по группам:

- с относительно высоким  уровнем развития;

- с уровнем развития выше среднего;

- со средним уровнем  развития,

- с уровнем развития  ниже среднего;

- с низким уровнем  развития;

- с крайне низким  уровнем развития.

Для градации используется 18 показателей развития экономики  региона, которые свертываются в один интегральный, по значению которого и происходит классификация.

Однако, качественная составляющая интегрального показателя, призванная учитывать уровень и качество жизни в регионе имеет недостатки. Так, согласно методике, в первую группу попадает четыре региона: Москва, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Санкт-Петербург. И вряд ли вызывает сомнение, что они несопоставимы по уровню жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Признаки классификации регионов

Множество подходов к  анализу региональных проблем, самого понятия региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций регионов.

Одинаковых регионов нет, есть давно  освоенные и недавно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения  растет, и есть – где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи.

Регионы отличаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и  полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных  центров.

Проще всего классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные и другие.

Чаще всего в основу классификации регионов кладутся следующие критерии:

-уровень и темпы экономического развития,

-тип территориальной структуры,

-коэффициент плотности населения,

-темпы прироста населения,

-характер и коэффициент производственной специализации и др.

Большинство ученых выделяют 5 основных групп.

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

объем валового регионального  продукта;

темпы экономического роста;

тип территориальной  структуры хозяйства (поляризованный или гомогенный);

коэффициент плотности  населения;

характер хозяйственной  специализации региона.

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

депрессивные регионы - демонстрировавшие в прошлом  относительно высокие темпы развития;

стагнирующие регионы - отличающиеся крайне низкими или  нулевыми темпами развития;

пионерные регионы - регионы  нового освоения;

программные (плановые) регионы - регионы, на которые распространяется целевые программы социально-экономического развития и контуры которого не совпадают с существующими границами территориального районирования.

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, Прибалтийский, Приволжский).

5 группа по признакам масштабности и периодичности решения проблем различается типология тактического и стратегического характера.

Тактическая типология используется для разработки практических мероприятий на ближайшие годы:

- механизм регулирования  по выходу из кризисных ситуаций;

-стабилизации экономики,  социальной сферы и др.

В связи с этим выделяют регионы развитые, опорные, проблемные и т.д.

Стратегическая типология регионов предназначена для разработки долговременной политики их социально-экономического развития. Здесь выделяют регионы старопромышленного (постиндустриального), переходного и осваиваемого типов.

Возможно использование  смешанной типологии – тактическо-стратегической, но универсальной типологии регионов нет, есть только целевая.

В настоящее время, в  связи с быстрым вхождением регионов в рынок, высказывается новый критерий классификации, а именно, емкость рынка какой-либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т.е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

По мнению большинства  специалистов, основой для большинства  типологий является трехзвенная группировка регионов по уровням социально-экономического развития (выше среднего, среднего и ниже среднего).

В современной экономической  науке используются различные методы составления типологии регионов, например, метод многофакторного  кластерного анализа. Суть его заключается в исследовании места каждого региона в их ранжированном ряду с выделением групп (кластеров), сформированных по основным факторным показателям.

Вследствие огромных различий природно-географических, экономических  и других условий в регионах России региональные воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. Уровень развития регионов обусловливается не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые определяют разумную и действенную региональную экономическую политику.