Организационно-правовое и документационное обеспечение департамента финансов Мэрии г.Ярославля

Для осуществления единой финансовой и бюджетной политики в городе Ярославле, казначейского  исполнения единого городского бюджета  и управления средствами бюджета  города Ярославля, обеспечения реализации полномочий органов городского самоуправления в части формирования, исполнения городского бюджета и контроля за его исполнением, а также в области регулирования тарифов, в составе Департамента образованы:

• управление по бюджету;
• управление по доходам;
• управление городского казначейства;
• управление по расходам учреждений образования;
• управление по расходам учреждений социально-культурной сферы;
• управление по расходам предприятий, выполняющих городской заказ;
• управление информационных технологий;
• отдел кадровой и организационной работы;
• общий отдел.

Департамент финансов мэрии  г. Ярославля по состоянию на 01.12.2010 год:

1. Фактически работают 154 человека;

муниципальных служащих – 146 человек;

из них 22 мужчины и 124 женщины;

Диаграмма 1. Распределение  муниципальных служащих Департамента финансов по половому признаку

 

2. Возрастная структура  муниципальных служащих департамента  финансов в настоящее время  следующая:

до 30 лет – 32 человек;

30-39 лет – 31 человек;

40-49 лет – 41 человека;

50-59 лет – 42 человек.

Диаграмма 2. Распределение  муниципальных служащих Департамента финансов по возрастному признаку

 

3. Стаж работы муниципальных  служащих в финорганах:

От 1 до 5 лет - 19 человек;

От 5 до 10 лет – 31 человека;

От 10 до 15 лет – 23 человека;

От 15 до 25 лет – 51 человек;

Свыше 25 лет – 22 человека.

 

Диаграмма 3. Распределение  муниципальных служащих Департамента финансов по стажу работы в финорганах

4. Образовательный уровень  сотрудников департамента:

- высшее образование имеют  146 муниципальных служащих;

Сотрудники департамента постоянно повышают свой профессиональный уровень:

- в Академии бюджета  и казначейства при правительстве  Российской Федерации прошли  повышение квалификации 31 человек;

- в Российской Академии  Госслужбы при Президенте РФ  прошли обучение 2 человека.

- в Государственной Академии  промышленного менеджмента им. Пастухова прошли обучение 5 человек.

 

 

 

 

 

 

 

Структура Департамента финансов мэрии г.Ярославля

 

   

 

2. Организационно-правовое  обеспечение Департамента финансов мэрии города Ярославля

Государство - это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным  аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под  воздействием, управлением государства  находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических  и иных аспектов.

Государственное управление можно определить как целенаправленное организующее воздействие органов  государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни  с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства  на определенных этапах его исторического  развития. Исполнительная власть представляет собой подсистему, ветвь государственной  власти, которая осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в целях управления в определенных сферах (предметах) ведения  путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного и преимущественно административного  права.

Однозначного понимания  системы исполнительной власти в  практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту  ветвь власти произошли после  принятия Конституции РФ 1993 года.

Новый Основной закон государства  внес существенные изменения в легитимную основу исполнительной власти России по сравнению с Конституцией РСФСР 1978 г. Конституция РФ определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь  государственной власти, ввела понятие  единой системы исполнительной власти, существенно изменила порядок формирования Правительства, изменила подход к определению полномочий Правительства и предусмотрела порядок формирования системы федеральных органов исполнительной власти.

Тем не менее новая Конституция оставила и ряд неразрешенных вопросов. Она не определила роли Правительства как высшего органа в системе исполнительной власти, существенно изменила положения об ответственности исполнительной власти перед представительными органами государственной власти, сузила сферу деятельности исполнительной власти в области государственного управления. Более того Конституция РФ не применяет термин «государственное управление» ни к органам исполнительной власти в плане их функциональной роли, ни к предметам ведения, за исключением управления федеральной собственностью.

Из сказанного выше можно  сделать вывод, что существует большое  количество вопросов, требующих скорейшего разрешения, для обеспечения нормального  функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации.

Орган государства является самостоятельной структурной единицей в системе государственной власти. Он наделен государственно-властными  полномочиями, которые необходимы для  реализации функций определенной ветви  государственной власти.

Орган исполнительной власти – это самостоятельная структурная  единица в системе исполнительной власти, которая реализует функции  государственного управления в рамках предоставленных полномочий в определенной сфере государственного ведения. Являясь  частью государственного аппарата, он обладает определенной компетенцией, имеет структуру, территориальный  масштаб деятельности, образуется в  установленном законом или иными  нормативными правовыми актами порядке. Орган исполнительной власти наделен  правом выступать по поручению государства и призван осуществлять в порядки исполнительной и распорядительной деятельности повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

В соответствии с действующим  законодательством термины «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления» используются как равнозначные.

Органы исполнительной власти обладают административной правоспособностью  и дееспособностью, которая возникает  одновременно с их образованием и  определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением. Компетенция  органов исполнительной власти, их задачи, функции, права и обязанности, формы и методы деятельности находят  свое выражение и закрепление  в соответствующих законах, положениях и других нормативных актах.

Органы исполнительной власти являются частью государственного аппарата и выполняют значительный объем  функций государства. Их главное  отличие от законодательных и  судебных органов заключается в  назначении, содержании деятельности и методах работы. Органы исполнительной власти призваны осуществлять подзаконную  организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность. Объектом их управления являются такие сферы жизни общества как хозяйственная, социально-культурная и административно-политическая. В  процессе выполнение своих задач  и осуществления функций органы исполнительной власти выступают от имени государства, для чего наделены государственно-властными полномочиями. Они не только проводят в жизнь  требования законов, актов Президента и других нормативных актов, но и  вправе сами издавать в пределах своей  компетенции акты управления, обязательные для тех, кому они адресованы, и  применять меры, обеспечивающие реализацию требований актов.

Существует различные  основания для классификации  органов исполнительной власти. С  учетом территориального масштаба деятельности органы исполнительной власти подразделяются на два уровня: федеральный и субъектов федерации. Этот признак обусловлен федеральным устройством и административно-территориальным делением Российской Федерации. К федеральным относятся: Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют свою деятельность в пределах своей территории, т.е. части территории Российской Федерации.

По организационно-правовым формам на федеральном уровне различают: Правительство РФ; министерство РФ; государственный комитет РФ; федеральная  комиссия России; федеральная служба России; российское агентство; федеральный  надзор России; управление делами Президента.

В списке организационно-правовых форм исполнительной власти субъектов  РФ называют правительства (советы министров); министерства; комитеты; департаменты; главные управления, управления, отделы, службы и иные органы.

 Отдел организационно-правового обеспечения Департамента финансов мэрии города Ярославля является структурным подразделением Администрации города (мэрии города Ярославля)

 Отдел в своей деятельности  руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, приказами  Министерства финансов Российской  Федерации, Уставом (Основным  законом) Ярославской области, иными нормативными правовыми актами города  Ярославля и Ярославской области,  Основными положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (далее - ГСДОУ), ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (далее - ГОСТ на организационно-распорядительную документацию), Основные правила работы с архивами организаций города Ярославля закреплено в распоряжении губернатора Ярославской области от 31 июля 2009 г. № 164-р «Об утверждении инструкции по делопроизводству в правительстве Ярославской области»

 Основной целью деятельности  отдела организационно-правового обеспечения Департамента финансов мэрии города Ярославля  является организация работы по ведению в установленном порядке делопроизводства; координация, контроль и реализация работ по документационному обеспечению Департамента, организация и осуществление хозяйственного и технического обеспечения, необходимого для качественного выполнения задач и реализации функций.

Основными задачами Отдела организационно-правового обеспечения  Департамента финансов мэрии города Ярославля  являются:

-Организационно-документационное обеспечение деятельности департамента:

• Организация и обеспечение функционирования в установленном порядке единой системы делопроизводства.
• Совершенствование форм и методов работы с документами. Упорядочение состава документов, сокращение их количества и оптимизация документопотоков.
• Осуществление контроля за своевременным прохождением, исполнением и качественным оформлением документов, анализ исполнительской дисциплины.
• Систематизация нормативных правовых актов, обеспечение их хранения и последующего использования в деятельности Департамента.
• Организация и ведение архива Департамента.
• Организация методической и практической помощи сотрудникам Департамента по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
• Организация работы с обращениями граждан.

- Хозяйственно-техническое обеспечение деятельности Департамента финансов мэрии города Ярославля:

 

• Внедрение новых технологических процессов работы с документами и документной информацией на основе единых правил применения современной вычислительной и копировально-множительной техники.
• Внедрение современных информационных технологий и методов создания, обработки, передачи и хранения документной информации для перехода на безбумажную (электронную) технологию делопроизводства и документооборота.
• Документационное и техническое обеспечение проведения заседаний коллегии, публичных слушаний, совещаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых мэрией.
• Организация работы по хозяйственному и техническому обслуживанию здания, оборудования, технических средств, автомобильного транспорта департамента.
• Осуществление размещения и оснащения рабочих мест для сотрудников департамента.
• Организация приобретения, учета и хранения мебели, средств технического оснащения, канцелярских принадлежностей и расходных материалов.
• Организация работы по обеспечению деятельности департамента сотовой, цифровой, радиотелефонной связью.